1 在 XX 交通运输领域安全生产工作专题会议上的讲话 XX 交通运输局党组书记、局长
XX （2020 年 4 月 12 日）
同志们：
今天，我们在这里再一次召开 XX 交通运输领域 2020 年安全生产工作专题会议，为什么要说再一次？因为我们 3 月20 日的时候已经召开了 2020 年第一季度的安全生产工作会议，强调并安排部署了第二季度安全生产工作要求，但是，仅仅会后不久就发了“4.01”事故，不得不让我们引起重视，因此，再一次召集大家来开这个专题会议，实为情势所需。
同志们，今年的安全生产工作在新冠肺炎疫情的影响下，形势又有所不同，开始复工复产后外省、外乡人员流动性加大，各类安全风险叠加，事故隐患聚集，安全形势，不容乐观，我们要继续深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和省、州、县关于这些工作的具体要求，分析存在的问题，寻找存在的差距，全面压实各项职责任务，坚决遏制较大以上事故的发生，全力推进全县交通运输安全生产工作形势稳定。下面，我就做好当前几各项工作，强调几点意见：
一、提高认识，深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述核心精神和实质要求。
党的十八大以来，习近平总书记 8 次主持召开中央政治
2 局常委会会议听取安全生产汇报，对安全生产共作出 100 多次重要指示批示，提出了“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”等一系列新思想、新论断、新要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，具有很强的思想性、指导性和针对性，深刻回答了安全生产工作一系列方向性、全局性、战略性重大问题，为我们做好安全生产工作提供了根本遵循。
第一，做好安全生产工作首先要强化政治意识。习近平总书记指出:“安全生产是民生大事，事关人民福祉，事关经济社会发展大局”；“要坚持人民利益至上、以人民为中心、以人民安全为宗旨，始终把人民群众生命安全放在第一位”。现实告诉我们，安全生产领域出问题，往往都与发展理念错位、红线意识不强有关，搞建设、谋发展的最终目的，是让人民过上更加幸福美好的生活。如果安全生产出了问题，出现了安全事故，造成人员伤亡和财产损失，幸福就无从谈起。全体党员干部要提高政治站位，把稳定安全生产形势的工作成效，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实践检验，任何时候、任何情况下，发展都不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。
第二，做好安全生产工作必须牢牢压实安全责任。人命关天，责任如山。安全生产的问题，归根到底是责任落实的
3 问题。习近平总书记强调:“党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要经常有睡不着、半夜惊醒的情况。只要领导干部严于履职、认真抓，就可以把事故发生率和死亡率降到最低程度”。如果对安全生产“讲起来重要、 做起来次要、忙起来不要”，缺乏敢于碰硬、不走过场的较真意识、责任意识，就很容易酿成重大事故。因此，各级党组织要强化对安全生产工作的领导，认真研究解决安全工作中的重大问题，确保党的安全生产方针贾物落实，只有切实健全“党政同责、一岗双责、齐抓共营”的安全生产责任体系，才能确保真正监管到位。
第三，做好安全生产工作必须坚持标本兼治。习近平总书记指出:“要坚持标本兼治，坚持关口前移，坚持问题导向，从人民群众反映最强烈的问题入手，高度重视并切实解决公共安全面临的一些突出矛盾和问题，着力补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患，着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节，不断提高公共安全水平”。因此，做好安全生产工作必须要科学研判安全生产形势，深入查找安全生产问题，探索总结安全生产规律，提出并落实针对性的工作措施，既治“标”又治“本”。既要针对当前安全生产形势和隐藏其中的风险挑战，下猛药、采取果断措施，迅速解决突出问题和关键薄弱环节;又要加强统筹谋划，科学分析研判防范和化解重大风险的长远之策和治本之策，着眼完善和提升本质安全水平。
4 第四，做好安全生产工作必须注重强基固本。安全生产重在基层，实在基础，关键在基本功。基层是第一线、是实施者、操作者;基础涉及到规章制度、设备设施、从业人员等核心要素;基本功关键在于企业及从业人员的安全责任安全意识、安全知识和实操能力等。因此，必须把狠抓“三基”建设作为安全生产工作的重要内容，夯实基层、打牢基础练就基本功，增强重大风险防范化解硬实力。
二、保持清醒头脑，充分认清安全生产工作面临的严峻形势和压力
今年第一季度，全州生产安全事故发生 6 起，其中交通建设生产安全事故就占了 4 起，而且仅仅是 3 月份复工复产以来才发生的。3 月 7 日 7 时许，XX 铁路 18 标南联山隧道发生一起人员从作业台架掉落导致伤亡事故，致 1 人死亡。3 月 17 日 14 时 50 分，XX 铁路 18 标勐罕制梁场发生一起触电事故，致 1 人死亡。3 月 30 日 14 时 20 分，XX 高速公路主线 3 号桥 4 号墩施工人员在进行盖梁作业过程中不慎从立柱顶部跌落至地面，致 1 人死亡。4 月 1 日 8 时 4 分，王某华驾驶一辆无号牌水泥罐车(搭乘盛某某、王某某)前住 XXXX镇回勒公路工地，车辆失控坠入路边制胶厂污水池，致 3 人死亡(事故原因、类别等待定)。当前，正值疫情防控关键时期，复工复产压力大，复工安全风险叠加，安全管控难度增大，为切实做好交通工程复工开工施工安全生产工作，维护
5 人民群众生命财产安全，我们必须清醒认识到全省交通运输面临的安全生产形势依然严峻复杂。这 4 起生产安全事故的发生，充分说明随着工程建设步伐大幅加快，安全生产风险急剧增大，保障安全生产能力与行业快速发展的需要之间的矛盾进一步凸显，造成安全生产风险急剧增大。
我们一定要痛定思痛，深刻反思，要看到造成这些事故背后的深层次原因，说明我们在思想认识上还有很大差距，在学习贯彻总书记重要指示上还有偏差，安全生产红线意识还不够坚定，“以人民为中心”的发展思想树得不牢，落实“生命至上、安全第一”的发展理念仍不到位。
对此，我们一定要保持清醒的头脑，进一步认清当前全县交通运输安全生产工作的严峻性、复杂性、艰巨性和紧迫性，以更加清醒的认识、更加果断的决心、更加有力的措施、更加优先的保障，盯源头、抓关键、强整治，全力确保 2020年交通运输安全生产形势持续稳定好转。
三、突出工作重点，强化安全管理，全力完成 2020 年全县交通运输安全生产工作重点任务。
2020 年是全面建成小康社会和全面完成“十三五”规划的决战决胜之年，是交通强国加快建设之年，是我县能通全通工作攻坚之年，建设任务艰巨，标准要求高，安全压力大。0 2020 年交通运输安全生产工作总体要求是: :以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记
6 关于安全生产的重要指示批示，认真贯彻落实交通运输部、省厅和州交通运输党组关于安全生产工作的部署安排，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，全力控风险、治隐患、遏事故，为圆满完成全面决胜建成小康社会交通建设任务和“十三五”发展规划各项任务贡献力量。
第一，要深入学习习近平总书记关于安全生产的系列重要论述和指示批示精神，狠抓中央、部、省、州、县关于安全生产的各项工作部署的落实。全县交通运输系统必须把学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要批示要求作为严肃的政治纪律和重大的政治任务，认真学习领会习总书记 1 月 23 日对安全生产工作重要指示精神和李克强等中央领导同志的批示要求，认真贯彻落实陈豪书记 2月 3 日在全省电视电话会议上关于“扎扎实实抓好各项安全生产工作措施落实,为打赢疫情防控阻击战创造良好安全生产环境”的讲话精神和省政府第 58 次常务会议关于安全生产工作的部署要求，深刻汲取福建泉州“3.7”坍塌事故教训，切实牢记初心使命，勇于担当作为，在安全生产精准谋划、精准施策、精准治理上下功夫，认真对照我局下发的《2020 年度交通运输安全生产工作重点任务安排》，细化本级的工作任务，坚决防范化解各类风险，坚决遏制较大以上事故，扎实做好交通运输行业安全生产各项工作。
第 二，要守土有责、守土负责、守土尽责，压紧压实压
7 牢安全责任。习近平总书记反复强调:“要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。总书记的“三个必须”是我们界定安全生产责任的重要原则，抓安全生产工作不是某一个人、某一个部门的事，要分工合作，形成合力。我局近期下发的《XX 交通运输局安全生产工作职责》，从职责定位、监管职责、基本职责等方面，明确了单位、部门工作职责，是规范和明晰全局履行安全生产监管职责的制度性文件，全局股室、事业单位干部职工必须不折不扣执行、落实。
一是强化领导责任。各单位、企业领导干部要强化领导责任，建立党政同责、一岗双责、权责一致、失职追责的领导干部安全生产责任制，主要领导既要管业务，也要管安全，既是业务工作第一责任人，也是安全生产第一责任人。班子其他成员要担起分管范围内的安全生产工作领导责任，将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。
二是强化主体责任。各单位、企业企业法定代表人、实际控制人、主要负责人等企业的安全生产第一责任人认真履行职责，切实做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。
三是严格责任追究。要按照云南省《党政领导干部安全生产责任制实施细则》，认真贯彻落实安全生产一票否决、
8 从重追究、终身问责 3 种惩戒和追责措施，签订安全生产责任书，将安全生产责任落实情况纳入综合考核、绩效考核，强化结果运用。
第三，要以复工复产（复运）安全生产工作为重点，为全年交通运输安全生产开好头、起好步。
一是统一思想，认清形势。新冠疫情发生以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，疫情防控工作取得积极成效，疫情形势总体可控向好。全县交通运输系统、各单位、各部门、各企业要把思想和行动统一到党中央、国务院统筹做好疫情防控和经济社会发展的部署要求上来，在继续做好疫情防控工作的同时，因地制宜、精准统筹、高效稳妥推动公路水运工程全面复工开工建设，全力以赴做好交通运输复工复产（复运）中安全生产工作。
二是合理统筹，加强部署。要根据国家、省州县近期工作安排进一步修改完善疫情精准防控重点防控有关措施，突出全面保障复工复产（复运）后精准防控要求，进一步压实责任和用工单位的企业主体责任。要制定科学有序出行的交通运输方案，组织安排好错峰出行，合理调配运力，及时疏导局部客流小高峰，做好大风、团雾、暴雨等灾害天气预警预防，着力消除返程期各类安全隐患，确保返程疫情防控工作和保通保畅工作安全顺利。
三是严守规定，加强管理。在严格执行安全生产各项制
9 度规范的基础上，各运输企业、施工单位复工复产（复运）后要做到“五个必须”和“五个不准”。
必须召开安全生产专题会。专题分析安全形势，明确任务措施，部署安排复工复产（复运）工作。
必须开展风险辨识和隐患排查。尤其要强化重点场所、重要部位、关键环节的风险辩识和隐患排查工作，落实风险防控的技术和管理措施，切实做到隐患清零。必须开展安全专项检查。制定安全防范措施，及时上报交通运输主管部门。道路运输要严把 800 公里班线客运、农村客运、危货运输车辆状况关。公路工程建设项目要对安全生产条件开展全面检查，施工单位对符合开工或复工条件的报监理单位逐一核查签认，报建设指挥部、主管部门逐一逐验收合格签认后复工，工程或设备未经核查、排查的一律不准复工。客货船舶复运前应要开展自检自查，确保船舶适航、船员适任。
必须开展全员安全生产教育培训。对进场人员开展针对性的安全教育与技术交底，特别加强对新招录人员、转岗换岗人员、特种作业人员的专项培训工作，做到安全生产意识不树立不上岗、规范操作知识不掌握不上岗、应急处置技能不具备不上岗，作业人员安全培训未开展及培训考核不合格不复工。
必须落实负责人带班生产制度。做到重要岗位人员未到位复工复产（复运），与安全生产直接相关的一线关键岗位、安全监控岗位、安全管理岗位人员不齐全的不复工复产（复运），单项工程管理人员及技术人员不到位不复
10 工复产，严禁违章作业、不顾安全赶抢工期、冒风险作业。
第四，以四个专项行动为重点，全面提升全行业安全生产治理能力。加强重点时段形势研判预判，对新冠病毒疫情期间、“泼水节”、“两会”、“五一”、雨季汛期、国庆、冬季等重点时段安全生产工作作出全面布置，以专项行动为抓手，下大力整治问题隐患，全面提升道路旅客运输、城市客运、危险货物运输、公路水运工程建设、水上交通及搜救应急、公路运行、行业消防安全等重点领域安全生产治理能力。
一是持续开展严厉打击道路客运非法违法营运专项整治行动。严肃查处异地经营、不按照标志牌载明事项运行、超越许可事项经营、“挂而不管、以包代管”等违法违规行为，推动安全隐患大、不能提供连续服务 800 公里以上长途客运班线退出市场;加强动态监控平台运行、超速和疲劳驾驶以及凌晨 2-5 时的长途客运线路接驳运输开展情况检查。
二是持续开展严格公路超限超载专项整治行动和独柱墩桥梁运行安全提升专项行动。突出抓好源头治超、路面治超、非法改装车辆治理等 3 项重点工作，严厉打击超限超载等非法违规行为，强化大件运输车辆的通行管理。加大整治“百吨王”的力度，严防车辆超载上路；建立超限超载运输车辆黑名单管理机制。对在役和在建公路独柱墩桥梁进行全面排查，加强独柱墩桥梁养护管理，有效强化独柱墩桥梁运
11 行安全工作;新改建项目慎重采用独柱墩方案。
三是持续深入开展水上交通安全专项整治行动。针对旅游客船、客渡船等重点船舶、渡口等重要场所，按精准要求实施重点监管、重点盯防，严格执法，严厉打击自用船、农用船违法违规载人载货行为，严厉查处船舶超载、超员、超速航行和超范围经营等非法违法行为。
四是持续开展严查工程建设领域违规和冒险作业行为专项整治行动。重点整治工程项目未编制专项施工方案，未按专项施工方案进行施工；未按规范、设计要求和专项施工方案开展地质灾害监测；未按评估意见采取有效防护措施；施工现场不正确使用个人劳动防护用品，不遵守安全操作规程、不执行安全生产指令、冒险作业等行为。
同志们，安全生产责任重大、使命光荣。疾风知劲草，越是面临严峻复杂的局面，越要保持斗争精神，化解风险、战胜挑战，牢牢守住交通运输安全发展底线，严防较大事故，坚决杜绝重大事故的发生，坚决维护人民群众生命财产安全，为我县决胜全面建成小康社会提供可靠交通运输安全保障! 谢谢！