高点起步 提升水平 创新超越 争创一流
──在2012年××烟草工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，全面传达贯彻省局、××市局烟草工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，明确今年任务，进一步统一思想，提高认识，明确目标，细化任务，动员全体员工围绕“卷烟上水平、工作创一流”的目标，全面贯彻上级工作部署，为××烟草和地方经济发展，作出我们应有的贡献。下面，我谨代表局（分公司）党支部向会议作报告，主要讲三个方面的内容。
一、2011年主要工作回顾
××市局（分公司）在市局（公司）党组和地方党委、政府的正确领导下，在各业务部门的具体指导下，全面贯彻科学发展观，深入实施“三大战略”，认真落实“卷烟上水平，工作创一流”的工作要求，突出“责任、品牌、规范、严格、创优、政治”六种意识，积极应对国内外复杂经济形势，咬定目标不放松，高点起步谋跨越，创新发展争一流，使各项工作水平均有新的提升。具体工作如下：
（一）牢记责任意识，强化监管，细化标准，争创一流市场监管水平。
局（分公司）牢记“守土有责”，狠抓三项重点，制定科学目标、合理部署、狠抓落实，力推专卖工作“上水平”。通过创新打假破网战法体系，进一步完善打假协作机制，努力拓展情报网络，以“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”为重点，适时开展卷烟打假专项行动，严打涉烟违法行为，提升卷烟市场净化率，始终保持打假破网的高压态势。1-12月，共查获涉烟违法案件235起，其中，符合国标网络案件1起，查获各类涉案卷烟16809.2条，总案值共计256万元，罚没款1449255.74元（含11.14案件真烟案值）,移送公安案件1起，共拘留7人，逮捕3人，判刑2人，取缔无证户59户，无行政复议或行政诉讼情况，客户投诉率为0，市场净化率始终保持在97%以上。
由于严格贯彻“五五普法”标准要求，从强化责任意识和能力素质入手，注重教育培训，多次组织执法培训，提高人员素质，细化“自由裁量权”标准，推行说理式文书，提升依法行政水平。2011年，我局共受理行证许可242份，发证199 份，不予行政许可34份，均为零差错、零投诉、零复议、零诉讼。在文明执法、规范执法方面，注重加大执法装备、办公设施的投入：新购置14台新电脑和5台数码相机，有效增强了队伍的战斗力；
在人员形象方面，坚持要求稽查人员在市场检查和参加会议及学习培训时，必须统一穿工作服，佩戴执法徽章，亮证执法，文明执法，规范执法，树立烟草专卖人员的良好社会形象。
（二）倡导品牌意识，强化服务，柔性操作，争创一流市场营销水平。
2011年，我局面对新时期网建工作的复杂性和艰巨性，积极迎接挑战，以创建“优秀县级分公司”为龙头，以“三个满意”为工作目标，完善客户经理信息采集机制，统筹开展品牌培育、标准店建设、网上订货、差异化服务和优化送货线路等工作，高质量完成上级下达各项任务。继续深化“岗位优质服务”主题活动，不断提升客户服务水平，有效确保了良好的经济运行态势。2011年，××市场共销售卷烟3.34万箱，同比增长2.31%；
销售额8.52亿元，同比增长6.60%；
网上订货客户2902，占总户数4507的64.39%；
建成133户“卷烟零售经营服务标准店”，客户服务工作实现省局“零投诉”目标。
（三）着重规范意识，强化监督，严格自律，争创一流内部监管水平。根据省局、市局工作要求，我局今年将内部监管确立为重点工作，
我局借创建优秀县级局、优秀县级分公司和办事公开民主管理试点的契机，全面落实内部监管工作要求，责成各科室均按要求进一步完善内控机制，不断强化对重点环节的监督力度，严格各类库房管理。按照工作职责、监管制度、工作流程、内部控制和检查考评等五大体系，初步确立“全面覆盖、良性互动、注重实效”的模式，实现科学有效监管。
由于坚持比价采购，严格监督，专职纪检员2011年共参与采购监督28次，节约采购经费162265.1元。在工程造价控制方面，经专项审计，共累计核减资金81万余元。在车辆管理方面，首次将供应商纳入管理范围，延伸了管理触角，规范了采购行为。
（四）注重严格意识，强化执行、精细管理，争创一流基础管理水平。
1．大力提升综合协调水平。近年来，随着整个烟草行业基础管理规范化程度提高，各科室间协调联动频繁，对基础管理水平提出了更高的要求，我们在基础管理上能坚持做到“三抓”：抓建章立制、抓工作协调、抓督促落实，严格督促检查，推动上级决策和各项目标任务顺利实现。
2．大力提升单位财务管理水平。以科学、务实、节约的原则编制年度和季度财务预算，积极推行全面预算管理，提升财务管理信息化水平。将预算工作细化到各科室，在执行过程中注意及时监控，确保开支精细合理。
3．大力提升单位安全管理水平。按照职业健康安全管理体系要求，紧抓安全教育和预防工作不放松，重点通过加强车辆安全管理，勤于安全检查教育，及时查找整改隐患等，确保单位全年安全生产无事故。在此基础上，局（分公司）高度重视对专业人员的培养，使1名同志通过培训，顺利通过全国注册安全工程师统考，为开展省局立项的“基层县局安全管理信息化集成系统”创造条件。
4．大力提升企业基础设施水平。以办公大楼维修改造工程为重点，开展一系列零星维修工程，及时改造危旧消防设施、配电房和泵房等附属设施，采购先进设备改造档案室，全面改进基础设施。结合客户服务科搬迁和创建省级文明行业工作，坚持“精打细算、统筹考虑、量力而行”的原则，严格施工管理，严控工程造价。在施工中，基建管理人员注重统筹协调工作，廉洁施工，节约办事，严控质量和造价，确保进度、质量和造价三项指标全优。我局老职工殷云良虽已临近退养年龄，但作为基建工程现场施工负责人的他，为确保质量，始终坚持比施工人员早上班、晚下班，只要施工需要，哪里有问题要解决往哪里跑，哪里施工需要就往哪里去，不辞辛苦，精心抓好每个施工环节质量，同时自觉接受纪检人员监督，坚持货比多家，控制价格，降低成本，为高质量完成工程尽可能多想办法。
在此次改造工程中，我局建成了党务政务公示栏、文化长廊（含企业文化和廉政文化板块）、电子显示屏等硬件设施，严格按行业统一标准使用烟草标识，打造文化建设风景线，努力实现人与人、人与环境的和谐统一，营造了浓厚的企业文化氛围。在基建工作中，纪检人员全程参与，切实履行再监督职责，为打造“优质工程”、“安全工程”和“廉洁工程”发挥了服务保障作用。
（五）突出创优意识，强化考核，完善制度，争创一流队伍建设水平。
1．坚持多项创建一齐抓。与往年相比，我局各科室今年均有创建工作任务，分别为综合办公室省局立项的创新项目、省级文明行业、地方政府廉政文化示范点、办事公开民主管理试点和“四好班子”创建；
专卖科的优秀县级局、省局“稽查示范中队”和“五五普法”创建；
客户服务科的优秀县级分公司创建以及财务委派室的全面预算管理推行工作。面对超常的工作负荷，局（分公司）领导班子迎难而上，采取超常规措施，统筹协调各科室，组建高效精干团队，有序开展各项工作，成效显著。局（分公司）全体干部职工热情高涨，涌现出许多感人事迹。综合办公室和客户服务科有的同志在工作中，由于承担任务重，便自觉加班加点，顾大局，讲奉献，为全局和整体利益，甘于牺牲个人利益，累病了依然坚持工作，体现了较高的觉悟和敬业精神。6月份，客户服务科市场经理杨新平因过度疲劳患扁桃体炎，引发高烧，但该同志不顾领导和同事们的劝阻，坚持边吃药边工作；
在11月份，该同志晚上加班回家途中，脸部摔伤，因放心不下手头的优秀分公司创建工作，硬是缠着绷带坚持上班。杨新平这种敬业精神，感染了身边一批人，其下属11名客户经理人均管辖客户409户，超市局标准工作量一倍多，但并未降低工作水平，队伍中也没有牢骚怨言，充分体现了××烟草员工队伍的高素质和无私奉献的品质。
2．广泛开展员工培训。为不断提高员工素质，适应行业新形势、新发展，今年以来，我局在积极参加市局培训的基础上，先后多次自行组织全员培训，责成各科室负责人轮流授课，先后对信息安全、专卖管理、客户服务和财务管理等多项内容进行培训。此外还积极组织员工参加上级培训，认真抓好员工职业技能鉴定培训工作。由于“一把手”亲自主抓，采取定期培训、定期考核、定期评比等措施，将考核成绩与绩效挂钩，有效激发了员工的危机感，使职业技能鉴定成绩优异：专卖队伍参加中级技能鉴定的29人均一次性通过考核，客户服务科12人一次通过中级考核，专卖和客服队伍持证上岗率一举达到90%以上。
3．积极优化干部队伍结构。局（分公司）重视干部队伍建设，从思想教育入手，在实干中锻炼，努力锤炼素质。今年我局有1名中层干部被市局党组提拔为副科级纪检员，1名主持工作的副股级干部被提拔为正股级干部，1名普通员工被提拔为副股级干部，干部队伍持续向年青化、知识化、实干化、创新化发展，干部队伍活力不断增强。
（六）凸显文化意识，强化建设，扎实推进，打造一流文化建设水平。
1．大力宣贯企业文化。在企业文化建设中，我局高度重视领导宣贯，除专门邀请市局张其富副局长莅临××，宣贯××烟草“山·水”文化理念外，局（分公司）主要领导也主动承担宣贯责任，充分调动内训师积极性，组织开展企业文化理念竞赛、考试、学术研讨活动，促进企业文化理念在员工队伍中“内化于心、外化于形”。在外在形象上，积极改造旧仓库，筹建文体活动中心，规范统一使用企业识别标志，制作理念标牌上墙，发放企业文化手册，整理和宣讲身边人的文化故事，引导全体员工树立正确价值取向。
2．全面加强宣传报道。高度重视宣传报道，进一步完善信息报送考核管理及奖惩机制，层层分解任务指标到各部门，统一绩效考核。与往年相比，今年更加注重在稿件质量、人才培训、投稿刊物和宣传实效方面的提档升级，切实使宣传工作为多角度、多层次展示××烟草良好形象和全体员工奋发有为的精神风貌服务，为××烟草发展服务。今年，我局与××日报社合作，以专卖队伍查获的网络案件为背景，利用一个整版，宣传“打假破网”战果，既展示了专卖队伍智勇双全、公正执法的形象，更对一些不法烟贩产生了较大的震慑作用。
3．积极开展党建主题活动。在市局党组及××市机关工委领导下，全面贯彻执行党建工作部署，积极开展各类党建主题活动。今年，我局先后开展了“三争一创”、“创先争优”、“扶贫帮困送温暖”等主题活动。在“三争一创”活动中，我局推荐的“优质服务标兵”候选人杨新平得票数位居前十。
4．全面加强党风廉政建设。通过逐级签订党风廉政责任书，明确责任，规范廉洁从政行为。在大宗物资采购监督检查方面，严格执行上级制度规定，充分发挥专职纪检员作用，全程参与监督重要权力节点运行。为使廉洁奉公意识深入人心，我局还大力开展廉政文化建设，领导干部亲自讲党课，邀请地方纪委领导开设预防职务犯罪讲座，积极参与上级组织的各项廉政文化活动，进一步弘扬清正廉洁精神，普及廉政知识，营造浓厚的廉政文化氛围。
今年，在市局组织的党风廉政责任制考核中，我局以91.4分的优异成绩位居全区各辖市（区）局第一名。
5．积极开展文明创建活动。今年，我局积极联系××市文明办，主动邀请其指导文明创建工作，全面提升文明创建水平，在较短时间内，依靠各部门紧密配合和相关人员的努力，顺利创建省级文明行业成功。
通过统筹开展上述活动，我局文化建设工作显现出整体融合，互相促进的良好态势，为打造一流的××烟草文化奠定了良好的基础。
二、“十一五”回顾及“十二五”展望
回顾“十一五”期间，××烟草经济效益增长明显：销量由3万箱增加至3.34万箱，增长了11.1%；
销售额由5.86亿元上升至8.52亿元,增长了45.3%；
销售结构由77.98元/条提高到96.93元/条,增长24.3%。经济运行的良好态势离不开对市场的严格监管。据统计，××辖区自06年以来，几乎每年均破获1起网络案件，特别是2009年，1年连破3起国标网络案件，充分震慑了各类涉烟违法分子，使××市场持续规范向好，为卷烟销售营造了良好的市场环境。在内部监管、基础管理、员工队伍建设和企业文化建设方面，××烟草持续改进管理方式，不断提升管理水平，使整个企业形成风清气正，和谐团结的良好氛围，抓规范、建和谐、讲奉献意识增强，干事业、创品牌、促发展信心倍增。
展望“十二五”，我国经济发展仍处于战略机遇期，国内宏观经济持续稳定发展态势不变，未来发展战略明确。调研地方经济，根据××《城乡一体化规划》预测：×ד十二五”期间GDP增幅将保持16%左右。至2015年，××市GDP将达到1200亿元以上，常住人口人均GDP将超13万元，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到12万元和8万元。我们有理由相信，良好的市场基础必将为××烟草新一轮发展提供坚实平台。当然，机遇必然伴随挑战，当前国际控烟压力加大、国民健康意识提高、××烟草高起点上升空间受限等客观制约因素和员工队伍能力水平和竞争力不强、服务意识薄弱等主观“软肋”也对烟草发展构成一定制约。为此，我们必须坚定不移的在市局党组的坚强领导下，继续深化改革，积极构建现代企业管理模式，全面建设适应市场、善于创新、充满活动的现代烟草企业。
三、存在不足及2012年工作思路
在充分肯定成绩的同志，我们也要清醒的认识到自身存在的不足和问题。2011年，局（分公司）各项工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求相比还存在一定差距，主要是：
一、各种“假、私、非”烟在市场中依然存在。各类违规经营卷烟行为打而不绝，对市场稳定构成危害。依然存在极少数无证经营户扰乱市场秩序，市场净化率有待提高。
二、部分员工的素质与企业发展的目标和要求不相适应。有待继续加强教育培训，不断提升员工综合素质能力。
根据上述不足，2012年我们将继续在思想上、工作上、对策上做好充分准备，认真贯彻上级要求，振奋精神，毫不松懈，团结一致，以奋发有为的精神和务实的工作作风，全力推进各项工作深入开展。
2012年，是中国共产党建党90周年，政治意义重大；
是国家“十二五”规划的启动之年，经济意义显著；
是江苏烟草深入实施“三大战略”的重要之年，现实意义突出。我们将以省局、××市局的工作部署为行动指南，继续深入实施“三大战略”，切实践行“四个引领”，以“客户服务、市场监管、内部规范、基础管理、队伍建设、文化建设”六项重点工作“上水平、创一流”为目标，切实增强时不我待的责任意识、敢为人先的率先意识和争创一流的领先意识，不断开创××烟草改革和发展新局面。具体措施为“六对照、六提升”：
（一）对照“严”字，强化市场监管，提升打假破网成效。
1．继续保持高压打假态势。××烟草自连续两年破获国标网络案件以来，烟贩作案手段更为隐蔽，查案难度进一步加大，这就要求我们专卖队伍必须克服畏难情绪和厌战思想，充分发挥 “特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志和更加务实的作风，认真剖析当前制售假烟的违法犯罪活动新趋势、新特点和新动向，在案件查处过程中，确立“见物、见人、见网”的案件经营理念和“追主犯、追实刑、追重刑”的办案工作理念。对不同类型的案件，采取有针对性的措施坚决查处，将“端窝点、断源头、打网络”作为卷烟打假工作的重点，加强案件经营能力。在查案过程中，要继续巩固、加强与公安、工商等部门的合作，充分发挥联合打假工作机制的强大威力，加强沟通协调，注重互相配合，形成打假合力。
2．不断提升市场净化率。在突出打假破网的同时，要牢固确立市场净化率是“易碎品”的理念，继续扎实开展好日常检查和重要时段的集中整治。在日常检查中，要重点加强对无证户的整治工作，取缔力度到位，对于一些“钉子户”和“重点户”必须严肃查处，案件移送及处罚教育到位，切实维护烟草专卖法的权威。
3．持续提高依法行政水平。切实利用好创建优秀县级局和“五五普法”检查成果，不断完善长效机制，改进基础工作，切实提高依法行政水平。
（二）对照“优”字，强化客户服务，提升市场营销水平。
1．切实加强市场把握能力。市场营销工作对客户需求预测提出了更高的要求，作为基层分公司必须积极适应这一新形势、新要求，加大对客户的走访力度，全面收集各类市场反映信息，切实提高对客户需求准确率的预测，增强市场把握能力，及时向市公司反馈，为市公司科学准确决策提供依据。
2．不断增强品牌培育能力。将品牌培育当作第一要务，认真贯彻大力开展培育“ 532” 和“ 461” 知名品牌建功立业活动，对重点骨干品牌做好宣传，促进市场资源的优化配置，进一步健全品牌引进、培育、维护和退出机制，真正让市场选择品牌。加强工商有机对接，探索开展精准营销试点工作，掌握科学方法，密切工商配合，初步建立起以精确信息、精准投放、精细管理为特征的精准营销体系。大力加强对“卷烟零售经营服务标准店”的日常运行管理和维护工作，扎实推进标准店管理，深度挖掘、利用和发挥零售终端的品牌培育、销售渠道、市场信息、对消费者增值服务和市场调控价值。
3．切实提升客户服务水平。始终把“三个满意”作为市场营销工作的出发点和着力点，以提升卷烟零售户满意度和满意率为重要导向，努力建设一支会服务、讲责任、高效率的服务团队。积极开展“岗位优质服务”主题活动，积极推广“ 135” 工作法，深入开展岗位练兵和技能竞赛，进一步提升市场经理、客户经理、品牌经理的营销操作能力。继续提升网上订货率，努力提高零售客户盈利水平。
4．优化线路，提高送货效率。积极配合市局现代物联网建设，进一步优化送货线路，继续对现有配送线路进行科学整合，达到服务优、效率高、成本低的目的。
（三）对照“实”字，强化内部监管，提升严格规范程度。
按照××烟草工作会议精神，结合××工作实际，2012年，我们在内部监管方面重点要抓好以下三点：
1．深入推进办事公开民主管理。认真贯彻上级局关于推进办事公开民主管理的工作要求，健全保障机制，规范流程，严格考核，进一步细化公开项目，丰富公开形式，充分保障全体干部职工的知情权、参与权、表达权、监督权。
2．规范“三项工作”管理。在“工程项目、物资采购、宣传促销”方面，进一步从思想上重视，从制度上规范，从流程上优化，不断提升规范化水平。
3．不断完善内管工作机制。专卖内管部门要根据工作新特点，进一步完善内管工作机制，加大抽查频率，提升检查成效，其他科室要积极配合，自觉接受监督，规范自律。
（四）对照“细”字，强化基础管理，提升精细管理水平。
1．积极推行全面预算。通过大力提高财务管理信息化水平，在各科室配合下，进一步提升财务和预算管理的精细化水平，提高预算编制质量，同时提高财务预算执行的严肃性，严防超预算列支费用，同时加强同级审计，发挥财务管理在企业管理中的核心作用。
2．高度重视对标工作。与往年相比，××烟草系统今年将对县局进行对标管理，并与绩效考核挂钩，以促进基础管理水平。××烟草全体干部职工必须高度重视此项工作，认真贯彻“两个体系”要求，持续改进基础管理，不断提高对标水平。
3．提升创新工作水平。“创新是企业发展的灵魂”，在信息社会，创新对建设现代烟草意义重大。××烟草接下来要进一步提升各类信息化管理软件应用水平，在实际工作中不断创新改进，优化整合资源，促进管理水平提高。
4．落实安全生产责任。要进一步落实安全生产责任，积极贯彻职业健康安全管理体系，突出隐患整治，进一步巩固预防为主、持续改进的安全管理模式，形成人人讲安全的氛围，全面提高安全管理水平，有效防止各类安全事故的发生。这里要特别强调车辆管理工作，防止车辆交通事故，是加强安全管理的重中之重，难中之难。因此，各部门必须要高度重视和加强车辆管理工作，全体驾乘人员必须要坚决落实车辆管理的各项规章制度，本着对自身和他人生命负责的态度，谨慎驾驶，安全行车，杜绝一切交通事故发生。
（五）对照“好”字，强化队伍建设，提升员工素质能力。
1．强化领导干部表率作用。继续对照“四好班子”和党风廉政责任制考核标准，不断提升驾驭全局和推动科学发展的能力，努力建设学习型的领导班子。干部人事制度改革要认真贯彻党管干部原则，切实落实民主、公开、竞争、择优方针，充分激活干部队伍活力。要通过加强教育培训、定期组织学习和鼓励员工自学等多种方式，提高员工队伍技能和素质。
2．深化用工分配制度改革。通过加大绩效考核力度，进一步疏通员工晋升通道，使能力突出、尽责敬业的同志在提级、进档等方面，得到应有的肯定，以收入分配改革构建和谐烟草。在员工队伍中，要重点关注老干部工作，充分借鉴以往成功经验，按照“物质精神并重，侧重精神文化”的原则，关心老干部思想，落实好老干部政治、生活待遇，努力提高服务水平。
（六）对照“新”字，强化文化建设，提升文明创建水平。
1．大力推进企业文化建设。按照市局工作部署，遵循“文化引领、以人为本、展示形象、因地制宜”原则，积极推进企业文化室的建设。要成立专项建设工作小组，统筹协调建设工作，在市局“统一规划、统一设计、统一招标、分别实施”的基本框架要求下，融合多项优秀元素，确保我局（分公司）文化阵地建设进度、质量、效果，打造具有××烟草特色的文化活动中心，树立××烟草良好形象。
2．深入开展党建主题活动。继续深入开展“三争一创”和创先争优主题活动，全面落实党风廉政建设，积极申报更高级别“廉政文化示范点”。
3．继续完善文明创建台帐。综合办公室要继续对照文明创建标准要求，继续做好省级文明单位创建台帐的补充完善工作，以适应更高的标准的检查。
4．继续抓好宣传报道工作。认真分析我局宣传报道稿件，可以看出，主要存在三个不平衡：即短稿与长稿不平衡，刊登在网站上的消息多，刊登在杂志、报纸上“有质量、有份量”的稿件少；
作者不平衡，有的通讯员上稿多达二十几篇，有的通讯员半年没有一篇稿件刊发；
部门不平衡，科室之间，综合办公室超额完成全年任务，个别科室则收获有限。针对上述情况，局（分公司）将严格按照制定标准，逐条对照，认真考核，严明奖惩，不断提高各科室对宣传报道工作的重视程度。
同志们，2012年是中国共产党建党90周年，也是“十二五”规划的开局之年，我们必须以强烈的历史使命感，在市局党组的坚强领导下，按照市局（市公司）各项工作部署要求，以“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的良好状态，充分发挥“更高标准、更好状态、更快节奏、更实工作”的良好作风，将“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”的要求真正落到实处，对所肩负的使命要更加明确、履行的责任要更加清醒，适应新形势，迎接新挑战，共同全力以赴做好工作，努力促进××烟草持续健康协调发展，为打造“严格规范、富有效率、充满活力”的××烟草作出积极的贡献。