论基层税务机关如何加强税源管理
对基层税务机关来说，强化税源管理，贯穿于税收工作的全过程，涉及整个税收征管活动的每一个环节。应当说，税源管理是税收工作的基础，是实现税收目的的保障，分析和研究税源建设的状况和发展，对基层税收工作有着极其重要地意义。
（一）税源管理工作存在的问题
1、管理理念落后，漏征漏管现象比较突出。
基层税务机关在当前的税源管理工作中，仍然过分强调税收的强制性，将征纳双方的关系定位在强制与被强制上，缺乏权利、义务意识，多数税务机关仍沿袭着传统的税源管理方式，即坐等业户上门的静态管户方式。在纳税人纳税意识没有完全到位的情况下，这种方式不能有效约束和控制纳税人的缴纳行为，存在较大的执法漏洞。
2、管理信息来源渠道不畅，信息闭塞。
近几年来，税务部门虽然将信息化建设作为工作重点来抓，而且较之以前有了显著进步，但是与其他经济部门间的网络连通一直未能实现，甚至国税与地税部门之间的网络连通也未实现，信息来源仍停留在税务系统内部的分线交流上，信息来源渠道少，速度慢，数量小，无法满足税源管理的需要。它还直接影响到基层税务机关税源管理的水平。
3、计算机监控不全面，税源管理“华而不实”
从税源管理监控的角度看，计算机监控不全面，有些“华而不实”。主要是因为计算机内数据的采集录入大部分是靠纳税人提供的，如果纳税人故意隐瞒销售收入，进行虚假申报，提供虚假数据，计算机本身是发现不了的。我们强调要“人机结合”、“机器管事”、“制度管人”，从目前情况看，有些制度没有得到很好地执行，人管与机管脱节的现象还比较普遍，对计算机的依赖程度越来越高，使机内错误或虚假的数据不能及时得到修正，不能及时发现和查处各类涉税违法犯罪行为，忽视了在税源管理中最重要的人的因素，单纯依靠计算机加强计算机管理是不可能取得实际效果的。
二、加强税源建设的措施与建议
1、建立动静态结合的税源资料库
从税源管理的监控的制度入手，分别建立税源的静态和动态税源分户档案或资料库，及时进行搜集、整理和分析，在切实准确掌握实有经营户数、纳税户数、应纳税款、减免欠税等情况的基础上，划分固定税源和流动税源、重点税源和一般性税源、经常性税源和一次性税源、企业税源和个体经营户税源，及税源的季节性变化（如政策性影响，施工企业受自然季节天气变化等）特点，以及时掌握税源变化情况。二是要建立税源管理责任制。在征、管、查分离模式下，税源管理应以征、管两条线人员为主，以稽查线人员为辅，相互衔接，密切配合，信息共享，互为补充。
2、加强部门间的协调配合。
一方面要建立完善工商、国税、地税、公安等部门间的信息传递、联席会议等制度，在条件成熟时，实现部门间的信息共享，促进各部门信息资源使用效能的最大化，随时掌握区域内税源变化情况，掌握税源管理工作的主动权，作到税源分布一目了然，监控管理有的放矢。另一方面将税源管理工作作为国税机关内部征收、管理、评税、稽查各部门具有共同责任的工作加以落实，根据实际情况，制定和完善各部门信息传递和信息共享制度，加强部门间的协调配合，特别是要解决征收人员不了解税源情况、管理人员不了解征收情况的现象，改变以往纳税资料传递滞后、税款征收管理变成事后监督的情况。通过信息化建设提高信息化应用程度，实现征收、管理、评税、稽查信息的全方位共享，及时发现税源管理中的问题，通过纳税评估、日常检查、调查等方式加以解决，切实做好税源的事前、事中、事后监控管理。
3、切实做好纳税评估分析工作
落实税收管理员制度的一项重要内容，就是要让税收管理员深入纳税户开展纳税评估工作，这是管好税源的一项重要措施，也是税收管理员和税源管理部门的重要工作职责。依照税收法律法规的规定，利用纳税人的信息和我们平时掌握的情况，对纳税人申报的真实性、准确性做出判断，是提高税收征收率的重要途径，是被实践已经证明的行之有效的重要税源管理手段。通过分析整改，既增强了纳税人正确执行政策的自觉性，又把握了税源家底，而且锻炼了干部的业务素质。基层税源管理部门要按照总局、省局和市局下发的纳税评估办法和措施，充分利用税收信息管理系统，确定好指标峰值，扎实做好纳税评估工作。特别要做好对连续负申报、零申报、低税负申报等异常户的纳税评估工作。要对“一户式”存储的数据信息和税源监控收集的内外信息，进行分类整理和分析判断，及时发现并处理纳税申报中的错误和异常申报现象。对评估发现需要进一步核实的问题，由税收管理员采用日常税务检查方法进一步调查核实，对纳税评估约谈辅导和调查核实所确定的问题，按照有关法规和程序进行处理。涉及税务行政处罚的，严格按照征管法的有关规定进行处罚；
涉嫌违法的，要及时移交税务稽查部门立案查处。