尊敬的张书记及检查组各位领导：
首先，对张书记一行各位领导莅临我县检查指导工作表示热烈欢迎，对市纪委多年来对我县工作的大力支持表示衷心感谢！
中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》颁布以来，我县以落实党风廉政建设责任制为抓手，按照省委《实施办法》和市委《实施意见》要求，认真落实规划，积极探索创新，惩治和预防腐败体系的基本框架建成，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，腐败现象得到有效预防和遏制，党风政风明显改进，全县发展环境不断优化。下面，将我县近五年来惩治和预防腐败体系建设工作情况作以汇报。
一、加强领导，全面落实党风廉政建设责任制
坚持把惩治和预防腐败体系建设摆在重要位置，始终做到与经济建设和党的建设，同部署、同落实、同检查、同考核。
（一）高度重视，认真部署。2008年，根据中省市关于惩治和预防腐败体系建设工作要求，及时制定印发了《关于贯彻落实中央<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>的意见》，并按照教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六大类工作任务，制定印发了《任务分工意见》。成立了以县委书记为组长，26个相关部门为成员单位的全县惩治和预防腐败体系建设领导小组及办公室，采取“分步实施、循序渐进”的办法，把实现惩防体系建设的战略性目标和完成阶段性任务结合起来，每年初专题召开县委常委会议，结合惩防体系《贯彻意见》和《任务分工意见》，紧扣中省市年度反腐倡廉工作重点，研究制定全年惩防体系建设工作要点。
（二）细化任务，夯实责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，将惩防体系建设年度工作任务逐项落实到县级领导、牵头部门和参与单位。同时，县委、县政府与基层各党委、政府和各部门签订惩防体系建设年度工作目标责任书，各级各部门将全年的惩防体系建设工作任务细化分解到各单位、各股室和每一名班子成员。各级领导干部严格按照“一岗双责”和“五个一”的要求，认真抓好惩防体系建设工作，县级领导带头做到逢会必讲惩防体系建设、深入基层必查惩防体系建设、指导工作必问惩防体系建设、落实工作必看惩防体系建设，各级各部门主要负责人坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
（三）强化督查，严格奖惩。加强对各镇、各部门落实惩防体系建设工作任务动态监管，在《纪检监察网》开设了“惩防体系建设动态监测”平台，各镇各部门将惩防体系建设任务、完成情况、未完成情况及创新性工作逐月在网上公示，实时监测和掌握。今年4月份，11名县委常委带队深入全县所有镇和县直部门，对惩防体系建设工作进展情况进行了专项督促检查，对存在的问题和不足及时进行整改，确保按期完成《工作规划》各项任务。坚持把惩防体系建设工作纳入年度目标责任考核，作为领导班子和领导干部综合评价、选拔任用和评优树模的重要依据。2008年以来，县委对年度惩防体系建设工作任务落实好的党委和先进个人给予了表彰奖励，对干部作风干部纪律等方面出现问题的单位实行“一票否决”，对责任人实施了责任追究。
二、突出重点，扎实推进《工作规划》任务落实
始终把落实《工作规划》作为一项系统工程来抓，坚持统筹兼顾、整体推进，狠抓教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等重点工作，确保《工作规划》有效落实。
（一）扎实开展勤廉教育，筑牢思想道德防线。一是加强党员干部作风教育。每年初，在全县党员干部中集中开展为期2到3周的纪律作风整顿活动，07年、08年、09年，连续3年在全县开展了“作风建设年”活动，并以“弘扬良好作风，促进科学发展”为主题，开展了学习实践科学发展观活动；
以“四讲四知四颂”活动为载体，开展了形势政策宣传教育活动；
以“民情恳谈会”为载体，开展了群众观点和群众立场主题教育活动，改进了干部作风，密切了党群干群关系。二是加强党员干部理想信念和廉洁从政教育。投入30余万元，建起了县廉政教育中心，培训干部3000余人次。先后在全体党员干部中组织开展了学习《党章》、《廉政准则》、中省市反腐倡廉法规文件等活动，开展了党政一把手“一岗双责”、管钱管物执法执纪部门公职人员“廉洁用权”、案发单位全体工作人员“举一反三”、有不良苗头和倾向“廉政提醒”四个针对性教育，在县广播电台、电视台制作播出“廉政之声”、“廉政之窗”节目180期，进一步增强了党员干部的宗旨意识和纪律观念，打牢廉洁从政的思想政治基础。三是加强廉政文化建设。深入开展廉政文化“六进六创建”活动，先后投入60多万元，建起了廉政文化一条街、廉政文化广场、百米廉政文化长廊，建立县级廉政文化示范点126个。组织举办了加强干部作风建设征文、党纪法规知识竞赛、廉政建设文艺汇演和演讲赛等活动，营造了浓厚的勤政廉政社会氛围。
（二）狠抓法规制度落实，提升反腐倡廉水平。坚持把提高执行力作为制度建设的关键，突出抓好省纪委13项反腐倡廉制度的贯彻落实。党风廉政建设责任制报告制度的内容和程序进一步规范，坚持每年开展一次县委、纪委主要负责人与下级党政主要负责人集体廉政谈话，先后有*名乡镇党委书记、*名乡镇长、*名部局长向县纪委全会进行了述廉。实行新任科级领导干部任前廉政法规考试制度，累计*次**人，其中*人因考试不合格未被任用。实行科级以上领导干部挂牌接访制度，全县**名科级以上领导干部累计接访**件，已协调解决**件。建立村民监督委员会制度，全县**个村圆满完成了换届选举工作，县财政给每个村民监督委员会主任每年预算**元工资，给每个村每年预算**元办公经费。投资500余万元，新建改建镇机关“廉政灶”22个，改善了基层干部生活条件，基本实现了镇公务“零接待”。在全县所有镇卫生院和村卫生室全部实行药品“三统一”及“零差率”销售，让利患者**多万元，有效缓解了群众看病贵问题。按照“地域相邻、行业相近”的原则，把**个镇纪委划分为*个办案协作区，把**个县直纪委和**个县直纪检组划分为**个办案协作区，进一步整合和加强了纪检监察组织的办案力量。实施电子化政府采购制度，资金节约率保持在9%以上。推行信访听证终结制度，制定了《实施办法（试行）》，先后2次对重点缠访户进行了公开听证，实现了“案结事了”。强化便民服务，投资200多万元建成了县党务政务服务大厅，投资115万元建立了**个镇便民服务中心和**个村（居）便民服务室，县镇村三级便民服务网络基本形成。加大对重大项目资金使用监管力度，向投资1000万元以上的项目派驻监察室，向投资1000万元以下的项目派驻了监察员，有效预防违纪问题发生。制定下发了《**县开展廉政风险防控管理工作实施意见》，推动了廉政风险防控管理工作顺利实施。
（三）着力强化监督制约，促进权力规范运行。严格落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、民主生活会、谈话和诫勉、询问和质询等党内监督10项制度，有效加强了对各级领导干部特别是主要负责人的监督。认真执行干部选拔任用“四项监督制度”，县委制定了《关于进一步规范和有效监督选人用人行为的意见》，强化对干部任用推荐、提名、考察、决定等重要环节的监督，有效防范了考察失真和“带病提拔”。加强对民生工程项目、强农惠农政策、民政资金管理和救灾款物发放及安全生产等项目资金管理使用落实情况的检查，确保各项重大决策措施的有效落实。加强对厉行节约有关规定落实情况的监督检查，4个“压缩”、1个“零增长”控制指标全面完成。积极推行党务政务公开，全县建立党务公开联系点38个，创建“一厅式”办公示范单位10个，创建市级政务公开示范点7个、县级政务公开示范点33个，促进了权力在阳光下运行。
（四）扎实推进体制改革，更加注重源头治腐。坚持把改革作为惩防体系建设的推动力，积极推进干部人事制度改革，改进和完善干部任用提名制度的途径和方法，推行了县委全委会提名主要领导干部制度，实行“三推荐、两筛选、八公开”，对教育、财政、人社、发改等9个公众关注高的重要岗位主要领导进行了公开选拔，提高了选人用人的公信力。着力推进行政管理体制改革，精简政府管理机构4个，减少挂牌机构5个，取消行政审批事项27项。深化社会体制改革，重点加快住房改革，开工建设廉租住房1777套，制定了《廉租住房保障管理办法》和《分配方案》，已有342户低保家庭分到了廉租住房。深化收支两条线管理改革，完善和规范财政转移支付制度，全面推行部门预算、国库集中支付制度。建立健全政府非税收入管理体系，将国有土地使用权出让收入纳入基金预算管理。积极推进现代市场体系建设，完善工程建设项目招标投标制度，建立探矿权、采矿权和土地有偿使用招标拍卖挂牌出让制度等，进一步深化了源头治腐工作。
（五）深入开展纠风工作，不断优化发展环境。一是重点开展四项专项治理。开展工程建设领域突出问题专项治理,突出重点环节和关键部位，对全县100万元以上的119个项目进行了全面排查，对2010年以后新增的70个项目进行了重点检查，纠正问题156个，排查案件线索4件，结案1件，责令纠错3件，党纪处分1人。开展“小金库”专项治理，查处设立“小金库”单位7个，涉及资金117万元，按照财经管理规定全部处理到位。开展公务用车专项治理，对全县149个行政事业单位318辆公务用车进行了清理登记和审查，对超标违规的7个单位8辆车进行了处理。开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，铺张浪费现象有效控制。二是深入开展机关效能建设。以“廉洁、勤政、务实、高效”为目标，以严格执行“八项制度”为重点，以创建“人民群众满意基层站所（窗口单位）”活动为载体，扎实推进机关效能建设，行政机关、服务行业办事效率和服务水平不断提升。三是大力开展“优良投资环境年”和“企业服务年”活动，加大对损害群众利益、破坏发展环境、影响企业发展的行为的查处，为企业发展创造了良好环境。四是深入开展“万人政风行风大评议”活动，不断扩大覆盖面，促进了政风行风不断好转。
（六）加大查办案件力度，保持惩处高压态势。坚持群众反映强烈的必查、损害经济发展环境的必查、实名举报的必查、线索比较具体的必查、领导批示的必查“五必查”原则，实行领导包案制、无案报告制、案件主办人制、错案追究制等“八项”制度，规范办案程序，提高办案质量，不断加大查处违纪违法案件的力度。注重发挥查办案件的治本功能，对查处的案件，及时进行总结分析，并在案发单位召开案件通报会，发挥了查办案件的警示教育作用。五年来，全县各级纪检监察组织受理来信来访**件（次），初核**件，立案**件，结案**件，给予党政纪处分**人，涉及科级干部**人。不断深化警示训诫防线建设，实施警示训诫**人。
（七）加强纪检组织建设，保障职能作用发挥。一是经费上倾斜。从2010年起，县财政将纪委机关办公经费按照政法机关标准纳入县级财政预算。二是政治上关心。中纪委9、10号文件下发后，县委对县纪委常委按正科级领导职级全部配备到位。三是工作上支持。给县纪委监察局增加编制10名，有效解决了工作人员不足的问题。四是素质上强化。制定了纪检监察干部轮训计划，分批分期选送50名纪检监察干部到中省市参加业务培训，有效提升工作能力。
三、注重创新，不断提升惩防体系建设科学化水平
我县在全面落实《工作规划》的过程中，立足实际，注重创新，深入推进惩防体系建设。
（一）建立推行“民情恳谈会”制度。县纪委率先在全县纪检监察系统开展“民情恳谈会”活动的基础上，按照简便、易行、管用的原则，科学制定了《**县领导干部民情恳谈会制度》，把实施主体由纪检监察干部扩展到各级党政领导干部，要求各级干部和群众面对面就党在农村的各项路线方针政策贯彻落实情况、群众对当地经济社会发展中重大事项的意见和建议、基层群众最关心最迫切需要解决的问题以及党风廉政建设、社情民意等方面的问题深入恳谈。近年来，全县各级领导干部共开展各类民情恳谈活动1400多场次，征询发展良策1480条，及时化解各类矛盾1029件，为群众办实事1028件。民情恳谈会制度得到了省市纪委的充分肯定，《人民日报》等媒体先后进行了报道。
（二）建立推行“五廉两册”领导干部监督机制。即:党政主要领导干部实行向县纪委全委会述廉，对新任领导干部实行廉政鉴定、廉政考试、廉政谈话、签订廉政承诺书、发放廉洁自律手册，对全县科级以上领导干部发放落实党风廉政建设“五个一”纪实手册，从而形成领导干部“任前鉴廉、考廉——任时话廉、诺廉——任后践廉、述廉”的制度链，进一步加强了对党员领导干部的有效监督。
（三）建立推行农村基层党风廉政建设“八个一”工作机制。按照“抓好一个班子、搞好一个廉政教育、落实一个责任、建好一个阵地、完善一套制度、做好一个公开、解决一些突出问题、创建一批典型”的工作思路，制定出台了《村干部述职述廉制度》、《村级重大事项集体决策制度》等八项村级管理制度，积极推行镇、村政务、事务公开，严肃查处各类侵犯农民利益的行为，有效地解决了少数农村基层干部办事不公、与民争利问题，**村等3个村被评为省市农村基层党风廉政建设先进村。
五年来，在市委、市政府和市纪委的正确领导下，我县惩防体系建设取得了较好成效，连续4年被市纪委评为全市党风廉政建设责任制先进集体，2011年被评为全省纪检监察工作先进集体。但工作还存在一些问题和差距：惩防体系建设各项工作进展不够平衡，教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的遏制力、惩处的威慑力没有得到充分发挥，政风行风有待加强，干部作风有待改进，源头治腐有待强化。我们将以这次检查为契机，进一步落实好《工作规划》，更加注重教育防范，更加注重制度创新，更加注重民生为要，以坚决的态度、过硬的措施、务实的作风，努力开创我县惩防体系建设工作新局面。
以上汇报不妥之处，请批评指正。