（2011年2月20日）
我代表政协楚雄州第八届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2010年工作回顾
过去一年，是我州应对国际金融危机后续影响和百年不遇特大干旱双重考验，保持经济社会平稳较快发展，全面完成“十一五”各项任务，切实谋划“十二五”发展的重要一年。一年来，常委会在中共楚雄州委的领导下，坚持以科学发展观统领政协工作，深入学习贯彻党的十七届四中、五中全会和省委政协工作会议精神，牢记履职为民理念，突出团结民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为我州的改革发展稳定作出了积极贡献。
一、发挥优势，建言献策促发展成效显著
常委会始终把推动彝州科学发展作为履行职能的第一要务，紧紧抓住关系全州经济社会发展的重大问题开展协商议政，为保持全州经济平稳较快发展贡献智慧和力量。
群策群力谋划经济社会发展。州政协八届四次会议期间，委员们以高度的责任感和使命感，协商讨论了政府工作报告及其他报告，围绕经济社会发展中具有全局性、战略性的问题进行大会发言、提出提案。就保持经济平稳较快发展、加快经济发展方式转变、促进社会事业健康协调发展、建设和谐平安楚雄、推进“一府两院”建设等提出了100多条意见和建议。引起了州委、州政府的高度重视。
重点关注水利基础设施建设。特大旱灾发生后，州政协及时组织调研组深入全州10县市对水利基础设施建设情况进行调研，并召开州政协八届十三次常委会议协商讨论，形成了《关于加快我州水利改革和发展的意见和建议》。就切实把水利摆在优先发展的战略位置、科学编制“十二五”水利发展规划、合理利用水资源、大力推进山区“五小水利”建设、充分发挥水利设施的综合效益、努力破解水利建设融资难题、强化库区环境综合整治、不断加强水利部门自身建设等提出意见和建议，为州委、州政府决策提供了重要参考。
积极为编制“十二五”规划建言献策。为了把社会各方面的智慧融入“十二五”规划，使其成为凝聚民心、集中民智、体现加快发展的科学规划。常委会提前介入，超前谋划，围绕我州经济社会发展中的重大课题，组织政协各参加单位和广大政协委员深入实际，认真调研，并召开州政协八届十四次常委会议建言献策。分别就突出加快发展主旋律、大力发展工业经济、加快推进城镇化步伐、加快农业产业化进程、加大固定资产投资、提升开放引资水平、切实保障和改善民生、加强生态文明建设、加快非公有制经济发展、加快“桥头堡”建设等问题提出60多条意见和建议。州政协八届十六次常委会议，再次协商讨论了我州“十二五”规划纲要（征求意见稿），进一步提出了修改完善的意见和建议，为编制我州“十二五”规划提供了很多真知灼见，得到了州委、州政府及有关部门的重视和采纳。
集智促进工业园区建设。在深入调查研究的基础上，州政协八届十五次常委会议专题协商讨论了我州工业园区建设问题。就推动工业园区运行体制、机制创新，激发发展活力，破解融资、土地两大瓶颈，加大招商引资工作力度，走特色产业园区经济发展之路等提出了很好的意见和建议，为推进我州工业园区建设，加快工业化进程发挥了积极的作用。
合力助推滇中楚雄特色大城市建设。围绕把楚雄建设成为滇中特色大城市和“滇中经济圈”新的增长极，辐射带动全州经济社会发展，先后组织州政协委员对大城市建设规划及重点项目推进情况进行视察，组织州政协常委会组成人员、各民主党派及州属相关部门负责人就城市建设征地拆迁安置工作开展深入调研。就科学搞好规划，拓宽融资渠道，增加资金投入，培育重点产业，强化经济支撑，关注弱势群体，做好群众工作，统筹兼顾、稳步推进等提出了建设性的意见和建议。对于进一步统一思想，汇集力量，加快滇中楚雄特色大城市建设起到了积极的促进作用。
二、关注民生，努力推动彝州和谐社会建设
常委会始终把关注民生、保障民生、改善民生作为履行职能的出发点和落脚点，积极协助党委、政府解决人民群众生产生活中的实际困难，践行履职为民理念，促进社会和谐。
全力参与抗旱救灾。面对百年不遇的特大旱灾，常委会及时调整工作部署，积极参与抗大旱、保民生、促发展工作。根据州委的统一部署，选派干部深入灾区，了解灾情，督促救灾措施的落实，与当地群众共谋抗旱对策，鼓励干部群众克服困难，搞好生产生活自救。积极向州委、州政府提出了夯实“三农”基础，重视水利建设，解决人畜饮水困难，改善生态环境，增强抵御旱灾能力等对策建议。同时，广泛动员全州各级政协组织、政协委员、政协机关干部和社会各界为灾区捐款捐物，以实际行动献爱心、帮民困、解民忧。
聚焦教育改革发展。以教育改革和发展为主题，举办了第二届楚雄州政协民生论坛。政协参加单位、政协委员和各界人士在深入调查研究的基础上，分别就办好高等教育服务地方经济社会发展、优化中小学教育布局调整、努力提高普通高中办学质量、加快职业教育发展步伐、切实减轻中小学生课业负担、大力发展学前教育、加强教师队伍建设等问题建言献策，为州委、州政府决策提供了有益的参考。
广泛反映社情民意。充分发挥人民政协联系面广、代表性强、位置超脱、渠道畅通的优势，健全和完善反映社情民意的考核激励机制，动员广大政协委员深入群众、了解民情、反映民意、集中民智。围绕人民群众关注的整治交通秩序、加强社会治安、完善农网改造、加快保障性住房建设等热点、难点问题，及时报送有价值的社情民意，引起州委、州政府的高度重视，并及时批转督办，促进了有关问题的解决和落实。
努力促进团结和谐。充分发挥各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士在政协工作中的重要作用。注重加强台港澳和海外联谊工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。注重发挥民族宗教界委员的作用，加强与民族宗教界代表人士的团结联谊，围绕加快少数民族地区经济社会发展、宗教管理等问题，深入开展视察调研，为改善少数民族群众生产生活条件出实招、办实事，促进了宗教和睦、民族团结。关注不同阶层的利益诉求，积极协助州委、州政府做好协调关系、化解矛盾的工作，促进了社会和谐稳定。
三、求真务实，履行职能实效不断增强
常委会始终坚持求实创新，积极探索履职途径，丰富工作内容，拓展履职领域，激发工作活力，不断提高履职实效。
提案工作取得新进展。常委会切实加强对提案工作的领导，把提案工作作为履行职能的重要工作来部署，积极引导委员提好提案。州政协八届四次会议以来，共收到提案297件，经审查立案282件。高度重视提案的办理落实，采取由州政协领导带队督办和与州政府办联合督查等形式，开展督查督办，有力地促进了提案的办理落实，推动了提案成果的转化。提案办理当年落实率达61.7％。同时，召开优秀提案表彰会，加大对提案工作的宣传力度，扩大了提案工作的社会影响。
民主监督创新有力。常委会把政协民主监督与监察部门的行政监督、组织部门的干部监督有机结合起来，形成监督合力，有选择地对州建设局开展民主监督，采取听、看、查、访、谈、评等方式，广泛听取各方面的意见和建议，形成了《州政协对州建设局民主监督的意见和建议》。通过认真整改，有力地促进了建设部门的作风转变和效能建设。同时，积极推荐委员担任特约监督员、行风评议员、人民陪审员，派员参加全州党风廉政建设、行政执法责任制检查考评、“两基”迎国检、公务员招考、重点工作督查等工作，拓展了监督面和监督渠道。
专题调研深入扎实。把调查研究作为建言献策的重要基础，组织委员对我州中小学教育布局调整、被征地农民就业培训和社会保障问题、古镇名村等重点课题进行调研，形成了一批主题突出、内容翔实、观点鲜明、措施具体的调研成果，为州委、州政府提供了决策参考。同时，积极配合省政协完成了抗旱救灾、宗教管理、民族地区“十二五”经济社会发展思路、充分发挥专门委员会基础作用等5个专题的视察调研任务。
文史工作成果丰富。坚持体现“亲历、亲见、亲闻”特色，编辑出版了记录我州人口和计划生育工作30年历程的楚雄州文史资料第27辑。同时，在深入调研的基础上着手编纂《楚雄州古镇名村》一书；
组织人员编辑反映青山嘴水库建设历程的报告文学作品集《青山湖》。根据政协委员的提案建议，促成了《楚雄彝族自治州佛教志》的编纂启动工作。这些书籍的编辑出版，将较好地发挥“存史、资政、团结、育人”的社会功能。
服务大局成效明显。常委会强化“一盘棋”的思想，在履行好政协职能的同时，按照州委的统一部署，积极参与全州中心工作。州政协领导班子成员牵头负责部分重点项目、重点产业建设的组织协调，积极参与招商引资、扶贫攻坚、基层党建示范点建设、社会主义新农村建设等工作，为全局工作的整体推进作出了应有的贡献。
四、夯实基础，政协工作水平不断提高
常委会始终坚持以强化学习为途径，以作风建设为抓手，以推进政协工作制度化、规范化、程序化为重点，切实加强自身建设，为推动政协工作发展奠定了坚实的基础。
理论武装持之以恒。坚持把学习摆在突出位置，扎实抓好党组中心组学习、常委会议专题学习、委员活动日学习、专委会学习、机关学习日学习，不断提高学习实效。重点学习了胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话、中共十七届五中全会及省委、州委政协工作会议精神。为委员订阅政协报刊，协调有关部门定期向委员寄送统计月报和经济运行分析材料，通报党委政府重要工作。积极组织机关干部参加全国政协、省政协、州委组织的学习培训、专题讲座、在线学习。通过学习，广大政协委员和机关干部职工提高了理论素质和履职能力，加深了对政协工作特点及规律的把握，深化了对政协工作重要性的认识，增强了做好政协工作的责任感和使命感。
制度逐步健全完善。坚持以不断提高政协履职的科学化水平为目标，切实加强了州政协机关的管理，完善和规范了机关公务用车管理和接待制度的修订，会同州委办公室对各县市委贯彻落实中央及省、州党委关于加强人民政协工作的有关文件精神情况开展了督查。认真学习贯彻省委政协工作会议精神，提请州委制定下发了《中共楚雄州委关于切实支持新时期人民政协履行职能发挥作用的意见》，推动了政协履行职能的制度化、规范化、程序化，为做好新形势下的政协工作提供了政策和制度的保障。
队伍建设不断加强。注重加强同委员的联系，积极为委员知情明政、建言献策搭建平台，创造条件，切实做好委员的服务保障工作，激发委员的履职热情，强化委员的责任意识，充分发挥委员的主体作用。积极探索专委会履行职能的新方法和新途径，不断创新工作思路，丰富活动内容，激发工作活力，较好地发挥了基础性作用。以深入开展创先争优活动为契机，切实加强州政协机关的思想、组织、作风建设和党风廉政建设，工作效率和服务水平进一步提高。州政协机关继续保持了省级“文明单位”称号。
联系协作更加广泛。积极参加全国长征沿线政协联谊会议、川滇黔赣冀五省二十州市政协联席会议、云南省八自治州政协横向联系会议、全省政协系统秘书长联系会议、省政协各专门委员会主任联系会议。召开全州政协工作座谈会、办公室主任座谈会及各专委对口联系会议，举办全州政协系统第四届机关职工运动会、省州政协“威楚杯”网球联谊赛，分批组织外出考察学习，开阔了视野，借鉴了经验，广交了朋友，活跃了工作。
宣传工作有声有色。切实加强对政协宣传工作的领导，注重队伍建设，建立健全激励机制。认真做好政协报刊的宣传和通联工作，承办了全省政协新闻宣传工作会议。加强同州级各新闻媒体的协作，办好政协宣传专栏。加强编辑力量，认真办好《楚雄政协》。创办《政协信息》，共编发25期203条。认真组织开展“政协好新闻”评奖活动。年内，仅《云南政协报》就刊发了全州政协系统新闻稿件160多篇，及时宣传了政协的履职成效，营造了良好的履职氛围。
各位委员，过去一年常委会卓有成效的工作，是中共楚雄州委正确领导、省政协加强指导的结果，是州人民政府和社会各方面关心支持的结果，凝聚着政协各级组织、各参加单位和广大政协委员的智慧和汗水。在这里，我代表州政协常委会，向大家表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也要看到我们的工作与州委的要求和社会各界的期望还有差距。主要是：政协工作科学化水平有待进一步提高；
政协视察调研成果的转化不够充分；
政协委员的主体作用和界别作用发挥不够；
政协履行民主监督职能渠道不宽；
州县市政协上下联动开展调研不多等问题。这些都需要我们认真研究，在今后工作中切实加以改进。
2011年工作意见
今年，是实施“十二五”规划的开局之年，是加快转变经济发展方式、推进我州科学发展的重要一年。常委会工作的总体要求是：在中共楚雄州委的领导下，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻中共十七届五中全会和州委七届八次全会、州委政协工作会议精神，突出团结和民主两大主题，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为建设经济发展、文化繁荣、生态良好、活力涌现、和谐平安的楚雄作出新贡献。
一、审时度势，牢牢把握政协工作的目标和方向
我们要着眼于促进“十二五”开好局、起好步，准确把握“十二五”期间国家和省经济社会发展的指导思想、总体思路、主题主线、目标任务和重大举措，切实把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和对工作的总体部署上来，把智慧和力量凝聚到州委提出的奋斗目标和主要任务上来。一以贯之做到同党委政府思想上同心、目标上同向、工作上同步。要深入学习贯彻省、州党委政协工作会议精神，进一步把握各级党委对人民政协工作的新部署和新要求，更加坚定地维护核心、围绕中心、凝聚人心，努力使政协工作的思路更加清晰，目标和方向更加明确，作用和实效更加突出。
二、突出重点，紧紧围绕加快发展建言献策
我们要牢牢把握科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这条主线，紧扣全州科学发展、跨越发展多建智慧之言，多献务实之策。把履行职能的着力点放在对统筹兼顾、科学发展的思考上，放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在对党委政府关注的大事、要事的对策研究上。积极协助党委、政府以战略思维谋划发展，以全局意识统筹发展，以科学理念引导发展，以务实精神推动发展。紧紧围绕事关经济社会发展全局的重大课题，就转变经济发展方式、提高发展质量和效益，加快农业产业化发展，推进新型工业化进程，加快城镇化建设，发展现代服务业，加强基础设施建设，加大招商引资力度，扩大固定资产投资，加快社会事业发展，推进生态文明建设等深入开展调研，积极建言献策，提出具有前瞻性、可行性的意见建议。继续采取完善提案督办和跟踪问效制度，进一步提高提案的办理实效。充分发挥政协联系广泛的优势，积极开展招商引资牵线搭桥活动，努力在引进资金、引进技术、引进项目、引进人才等方面办实事、作贡献。广泛团结动员各方力量，调动一切积极因素，切实把参加政协的各党派、团体、各界人士的积极性、主动性、创造性引导到推动科学发展上来，形成跨越发展的强大合力。
三、尽职尽责，全力推动民生改善与和谐社会建设
我们要始终坚持把人民群众的呼声作为第一信号，把反映人民群众的要求作为第一责任，把促进民生改善作为第一目标，更加关注社会事业发展，更加关注公平正义，重点围绕收入分配、社会保障、教育公平、劳动就业、医疗卫生、保障性住房、征地拆迁、环境保护、防灾减灾、公共服务等重大民生问题履职尽责。精心组织好以“创新社会管理，促进社会和谐”为主题的第三届民生论坛，积极协助党委政府进一步健全利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，努力促进党的各项安民政策、惠民举措落到实处、取得实效。积极开展纪念辛亥革命100周年活动，进一步巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，突出团结民主两大主题，积极推进民主党派、无党派人士对全州工作大局和人民群众普遍关心的问题开展民主协商、民主议事、民主监督。优化参政议政环境，拓宽参政议政渠道，使政协各参加单位和政协委员发表意见有场所、发挥作用有机制、参政议政有作为。把发扬民主、增进团结作为履行职能的重要使命，以广泛的代表性和巨大的包容性，积极引导动员各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士致力于和谐楚雄建设。切实发挥政协作为党委政府联系群众的桥梁纽带作用，高度关注不同利益群体、不同社会阶层的利益诉求，积极协助党委政府做好统一思想、协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作。
四、强基固本，切实加强政协自身建设
我们要按照新形势、新任务的要求，坚持不懈地加强政协自身建设，努力提高新时期政协工作的科学化水平。认真贯彻落实《中共楚雄州委关于切实支持新时期人民政协履行职能发挥作用的意见》。进一步探索新形势下各民主党派和无党派人士在政协工作中发挥作用的新形式、新途径。突出界别特色，通过开展界别座谈、调研、考察、联谊等形式，不断规范和丰富界别活动。加强委员队伍建设，丰富委员活动的形式和内容，切实发挥委员的主体作用。发挥专门委员会的专业优势和基础性作用，不断增强专委会工作的活力和成效。继续推进学习型、务实型、和谐型政协机关建设，深入开展创先争优活动，切实加强机关思想、组织、作风、制度建设和党风廉政建设，不断提高政协机关的服务水平。加强对县市政协工作的指导，构建情况互通、上下联动的协作机制，发挥政协的整体功能。注重加强政协理论研究，主动加强与新闻媒体的联系和协作，突出重点，整合力量，加大政协工作宣传力度，扩大政协社会影响。
各位委员，团结凝聚力量，民主成就伟业。在“十二五”规划全面开局起步的新一年里，人民政协的使命和责任更加重大。让我们在中共楚雄州委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，最大限度地调动社会各界的积极性和创造性，最大程度地凝聚各方面的智慧和力量，为实现彝州科学发展、跨越发展而努力奋斗！