至2013年5月止，xx市共发展微型企业6714户，新增注册资本64602万元，带动就业53832人。实践证明，大力发展微型企业是扩大就业，改善民生，激发全民创业意识，促进社会和谐稳定的一项重要举措，能够对培育壮大地方经济、加快城乡统筹发展产生巨大的推动作用。但由于该项工作是一项创新性的工作，工作中难免会遇到诸多困难和问题。
一、发展微型企业，推动创业带动就业存在的困难和问题
1.产业低端化，就业、创业人员专业技能偏低。从目前情况看，已创办微型企业的经营范围大多为种植业、养殖业等传统低端产业，科技含量低，甚至个别企业存在高污染、高能耗现象；
文化创意、信息技术等高端产业所占比例不高。而创业人员的“九类人群”中，大多数为下岗失业人员和返乡农民，文化结构多为小学、初中文化，大中专毕业生和具有文化创意的高素质创业人才比例偏低。
2.融资难、创业资金短缺。微型企业规模小、数量多、大多无抵押担保物，而银行对企业的贷款审批程序和风险管控较为严格，导致微型企业融资贷款比较困难。特别是一产创业人员创业资金短缺已成为微型企业发展的一个瓶颈问题。
3.税收征管要求高、环节多、手续杂。税务部门把微型企业纳入其它中小型企业管理，要求经营者必须按企业的要求建帐，按营业额多少征收税款，导致办微型企业比个体户税收还多，制约了微型企业的发展。同时，申办微型企业，需要办理多个部门的相关许可证照，时间长，费用多，既影响了发展速度，也容易挫伤创业者的创业激情。
4.各地微型企业发展不平衡，政府各部门扶持、引导、配合等方面有待加强。扶持微型企业发展是各级政府部门的一项重要的民生工程，但因为每年上一级都将发展微型企业下达指令性计划，各市、县势必会为了完成政治任务将此计划层层下达到基层。同时，申办微型企业的过程中有时出现部门之间的配合不到位。
二、强化扶持引导，大力发展微型企业的建议
党的十八大指出“推动经济结构战略性调整，支持小微企业特别是科技型小微企业发展”。
（一）进一步加大宣传引导力度，为创业带动就业营造浓厚氛围。通过树立创业成功典型、开辟创业栏目、推出创业深度报道等多种形式的宣传，在全社会树立“想创业、敢创业、善创业、创大业”的创业理念。为减少创业者的盲目性，通过成立微型企业创业指导中心，组成创业指导队伍，通过上门服务、集中服务、面谈服务等多种形式，为创业者提供个性化和专业化的创业咨询、指导和服务，最大限度地激发民间活力和全民的创业热情，推动创业带动就业的发展。
（二）进一步加大产业扶持和创业的培训指导力度，推进产业结构和创业者素质的上档升级。加大对创业项目的把关力度，创业扶持政策要进一步向节能环保、高新技术、文化创意、信息工程、现代服务业等新兴产业倾斜，鼓励微型企业创业者进入高端产业，推进产业结构不断上档升级。要加大创业培训力度，增强创业的针对性、实用性和实效性。
（三）进一步加大金融创新力度，破解微型企业融资难题。
积极探索无抵押金融担保制度。如可以考虑数家担保公司互助担保，数家微型企业联保等形式来分散违约风险，提高贷款发放率。还可以尝试成立专业的微型企业担保公司的方式，破解微型企业融资难问题。对于创业者筹集开办资金难的问题，通过对创业初期的微型企业直接发放补贴或提供免费的基础设施等措施解决；
对吸纳下岗失业人员、农民工、残疾人等弱势群体达到一定比例的微型企业或从事环保或公益性质的微型企业，从事高科技、信息化、新材料的微型企业等给予一定财政补贴；
对残疾人创办或吸纳残疾人的微型企业给予特殊政策支持；
对需要重点扶持的微型企业采取税收返还政策等。
（四）进一步加大政府部门的扶持、引导、配合力度，降低创业难度，为创业带动就业提供宽松环境。建议上级部门把指令性计划改为指导性计划，由基层根据当地实际情况发展微型企业。在税费征收、小额贷款、社会保险补贴、经营场地、工商管理等方面给创业者提供更多的方便，实行“一站式”服务，降低创业门槛，确保创业者有更多的启动资金能够用于微型企业的经营和发展。
