城管局棚户区改造项目进展情况汇报
按照市委、政府关于棚户区改造工作的总体部署，我区将在三年内完成XX个片区共计XX户房屋改造安置任务。2013年承担XX个片区的拆迁安置任务，其中，计划原地安置城市棚户区XX个，工矿棚户区XX个共XX户，征收房屋面积XX平方米；
异地安置工矿棚户区XX个XX户，征收房屋面积XX平方米，占总任务的75.9%，截止目前，已落实安置方向XX户，占全年任务的100.6%，累计完成投资XX亿元。计划2014年开工建设XX个片区，安置XX户。现将近期工作进展情况汇报如下：
一、主要的工作措施
（一）加强领导，强力推进棚户区改造工作
一是成立XX区棚户区改造指挥办公室组。负责棚户区改造工作的方案、政策制订并组织和监督、检查、指导各相关责任单位实施。二是加大棚户区改造的政策支持力度。在深入调查、摸清底数、精确测算的基础上，结合各棚户区特点，因地制宜制定《XX区棚户区改造工作方案》、《XX区棚户区改造房屋征收安置工作方案》，成立了棚户区改造指挥部办公室和房屋征收、宣传教育、维护稳定、监督检查、招商引资以及安置房建设等6个工作组。明确了分工，强化了责任，确定了优惠的安置补偿政策。按照“区级统筹、街道为主、部门保障”的原则，充分发挥街道、社区主力军的作用，推行属地征拆工作负责制。
（二）细化工作，确保准备工作做细做透
首先是深入开展调查摸底工作。通过召开座谈会、现场调研、表格调查等形式，调查了棚户区的总体情况。其次是组织各街道、社区对列入的实施项目深入开展排查，按户填写调查表，全面摸清了每个棚户区内居民住房、人口、经济条件、户型、面积、安置意愿等情况，做到了“房产状况清、动迁面积清、补偿数量清、群众意愿清”。对每个棚户区改造任务进行详细分解，挂靠领导、进度计划和职责分工。对存在征收难度较大的XX户征收户明确责任单位，使XX个区直部门、单位参与到棚户区改造工作中来，调动各方面力量来推进房屋征收工作。实行片区领导包抓责任制，采取“一个片区，一名主抓领导、一名配合领导、一套工作班子、一班人马抓到底”措施，实行“六包”工作法（即包宣传发动、包房屋评估、包协议签订、包房屋拆除、包过渡安置、包社会稳定），形成一级抓一级、层层抓落实工作机制。四是建立拆迁项目现场指挥部日报表、日通报和区棚户区改造指挥部周调度、周通报会议制度，加强调度，强力推进，确保棚户区改造按时间节点、进度计划完成。
（三）制定政策，确保政策措施定得优落得实
在房屋征收安置工作方案中，明确坚持货币安置与实物安置相结合的原则，实行就地、就近、异地安置，回购商品房安置，货币补偿安置等多元化安置自愿选择的安置方式。同时将安置工作与经济适用住房、廉租房等住房保障建设相结合。
（四）以人为本，依法进行棚户区改造工作
一是公开透明，严格按照程序办事。评估单位、拆迁承办公司采取抽签方式确定，项目设计、施工、监理单位选择采取公开招投标方式确定；
招投标代理单位采取抽签方式确定。二是依法运作，确定相应的优惠政策，保障被征收户的利益。三是加大征拆政策法规宣传力度。使被征收人进一步了解政策，便于维护自身合法权益，并监督征拆工作的实施。四是在棚户区改造各片区成立“自改委员会”，按照“政府主导、群众主体、单位协同、依法改造”原则，组织社区老党员、老干部及觉悟高、党性强、懂政策、改造意愿强的群众，在XX个涉及棚户区改造的居民区成立“自改委员会”，充分发挥群众自治作用，依靠群众教育群众、宣传群众、引导群众。目前自改委成员达到XX人。在静宁苑的拆迁工作中自改委成员发挥了很大的作用。
（五）加强宣传，营造良好氛围。在XX电视台、XX日报、区政府门户网站开辟宣传专栏，营造良好氛围。组织居民代表、社区干部成立宣传小分队，大力宣传国家、自治区及市棚户区改造和房屋土地征收政策，对群众讲清道理算清账，争取居民理解、支持和配合棚户区改造。组织拆迁办工作人员对各片区自改委员会成员进行培训，统一政策口径，扩大知情参与，明确相关程序，接受群众监督，依法依规开展棚户区改造工作。
（六）多方协调，加快工作进度。
一是加强与兰州铁路局的协调工作。XX区2013年之前棚改项目都由市直相关部门具体承担，XX区政府只是配合，今年才开始正式交由XX区政府改造，主要进行立项，规划、土地等相关部门的前期工作。在棚户区改造计划中，涉及到兰州铁路局的公房共计XX套，这些房屋建筑年代久、基础配套差、危旧状况严重、各类安全隐患较多，大部分由流动人口租住。为了取得兰州铁路局的配合和支持，我区多次赴兰州对接工作，协商铁路公房的处置工作。三是加强与市直部门的协调工作。针对棚户区改造工作任务重、时间紧的实际情况，多次组织召开协调会，协调市发改、规划、土地等部门简化棚户区项目审批办事流程，为项目的早日开工争取时间。
二、工作进展情况
粮库家属院：现已施工开挖基槽。
文明院：市政府分管领导召开了专题会议对在调研中提出的问题进行了研究，目前企业正在做规划调整，我区将全力配合企业开展各项工作。
煤苑小区以南片区：目前进入房屋征收阶段剩余80户未签协议。
三、影响棚改工作推进存在的问题
1、2014年棚改任务中的部分土地尚无企业摘牌，虽然XX区积极招商推介，但未摘牌土地拆迁成本高，招商难度大，至今还有部分项目没有企业有意向摘牌，直接影响到下一步的征收、开工任务。
2、由于当前房地产市场低迷，已经摘牌原地安置区行动缓慢，开发企业积极性不高，部分企业未按计划做好开工准备，存在拖延等待思想。影响到棚改整体工作的完成（开元公司的文明院片区、荣达公司的煤苑小区以南片区、永生实业公司的党校家属院及四矿农场片区）。
四、下一步工作建议
1、由于几个棚改项目需要市规划局修改规划或者提供相应的规划材料，建议上级协调市规划局开通“绿色通道”加快办理。
2、建议由市国土局对行动缓慢的摘牌企业发出整改或处罚通知，督促其尽快开工，对拒不开工着，依法收回其土地使用权。
3、由于棚户区改造项目的实施，影响到我区房地产市场的发展，导致大量商品房闲置，建议市政府批准将闲置商品房以成本价回购用于安置棚户区居民。
4、建议市政府、自治区加大资金投入力度，支持我区“棚户区”改造。