关于XX区畜牧兽医行业机构人员短缺的调研报告
一、基本情况
随着我国农村经济的快速发展，畜牧兽医行业也发展迅速，畜牧兽医职业越来越受到社会关注，从事的工作与畜牧业健康发展、畜产品质量安全、社会的稳定以及农民增收方面起着重要作用。
目前，XX区只有动物卫生监督所（加挂畜牧兽医工作站）一个单位与自治区、市业务对口部门有：畜牧技术服务中心、动物疾病预防控制中心、动物卫生监督所、草原工作站、兽药和饲料监察所、饲料办等X个部门。承担着：依法负责辖区动物防疫、检疫与动物产品卫生质量安全监管的行政执法工作；
依照法律授权开展对动物卫生、兽药和畜产品质量安全各环节的监督管理；
拟定重大动物疫情扑灭、控制和应急预案，做好物资筹备、疫情处置应急工作；
负责辖区动物和动物产品的产地检疫、运输检疫、屠宰检疫和市场检疫监督，依法对动物和动物产品的运输进行监督检查；
实施动物防疫条件审核、监督，负责经营动物和动物产品单位的动物防疫质量技术监测；
负责动物防疫（检疫）证、章、标识、标志的核发工作；
承担兽药和饲料生产、经营、使用环节的行政监督与执法工作；
负责动物卫生监督信息网络化管理，动物卫生监督信息报告工作；
负责畜禽标识订购、确认及疫病可追溯体系的实施、管理；
负责落实动物疾病监测、预警、预报、试验诊断、流行病学调查、免疫质量监测工作；
负责动物防疫检疫人员的培训工作；
农业行政执法、农业政策性保险、禁牧封育、食品安全等还要应付各种各样的考核和检查。
二、存在问题
一是缺乏人才。核定编制只有XX人，目前在岗在编只有X人（退休X人、调走X人），其中：X人是非专业、下设
X个乡镇工作站占用了X人（长兴工作站X人、长胜工作站X人、星海镇工作站X人）。由于人才的缺乏，加之各项考核检查繁多，造成在畜牧生产技术指导、疾病防控、饲料兽药投入品监管和兽医防疫、产地检疫等方面工作压力极大。
二是年龄老化。目前我区在编在岗的X人中，平均年龄为XX.X岁。其中XX岁以上占了X人。由于年龄老化，总体文化素质不高，造成工作特别是在信息化操作方面存在很大难度。三个乡镇工作站除承担着疫病防控工作外还承担着产地检疫、规模养殖场的监管工作，同样也要有完整的档案资料，接受自治区、市各部门的季度、半年和年度考核。长兴工作站在编人员只有站长雷敬荣X人，年龄XX岁；
长胜工作站在编人员也只有站长云林X人，XX岁，去年得病尚在恢复阶段。
三是年轻人才不断流失。目前中心站（所）的X名在编人员（X名是办公室报账员）不停的应付着各种各样的检查、验收、考核以及工作安排等。近几年来由于人员严重缺乏，只能靠聘用大学生和专业人员来维持各项工作的开展，因我区多年来因编制所限，无法正常程序招考，在实际工作中，聘用人员以此为跳板，工作一两年后，业务刚熟悉，人就走了。近X年来，先后有XX多人被其他县区录用或自谋出路。
虽然从去年开始我区逐步有了招考的机会，但对畜牧兽医行
业未予安排。
四是去年结合《XX区事业单位清理规范方案》，设置了XX区动物卫生监督所，挂XX区畜牧兽医站牌子，目前XX区畜牧兽医工作站已注销，而动物卫生监督所法人任命书至今未下，无法办理法人代码证及其他相关手续，使得一些职能工作不能合法开展。
三、意见建议：
一是积极争取增加编制，多招新人。通过公开招聘的方
式，招聘有学历、高素质人才，充实基层兽医队伍。及时招考空出的编制，补充新生力量，形成老、中、轻相结合的体系，百分之百的利用本来就特别缺少的编制人员。
这里需要特别说明的是，我站兽医实验室主力张昆是XXXX年就聘用的大学生，X年来工作比较扎实，业务能力强，特别是对猪、牛、羊、鸡的采血和化验室的各项工作，其能力相当出色，得到过自治区、市业务单位的好评。XXXX年我区兽医实验室能够顺利通过自治区的考核认定，他做出了很大的贡献，也是我区畜牧兽医行业不可多得的人才。近XX岁了，希望能给他一个招考的机会。
二是适当提高待遇。主要针对聘用人员，要在政策留人、
制度留人、感情留人、环境留人等方面多下功夫，给畜牧兽医行业营造一个工作有条件、干事有平台、发展有空间的良好环境，更好地为广大畜禽养殖户服务。并将其工资列入政府财政预算。
三是尽快任命动物卫生监督所年轻的、有魄力的后备干部担任所长一职。