北大港湿地自然保护区生态环境质量评价

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m ３第卷３第２期　２００年８２月

　环

科学境与管　

Ｅ理ＮＶＩＲＮＭＯ匝ＴＮＡＬ　ＣＳＩＥＮＥＣＡ　Ｄ　ＮＩＡＮＡＧＭＥ匝Ｎ　

ＴＶ０

３．１３　Ｎｏ２．　Ｆｂｏ８ｅ．２ｏ　

文章编号：

６—３２２２０００８０　７１１１（０８２）１１——４

北大港湿地自然保护区生态环质量境评价

　王斌，诂，曹震张　（津

市环境测中监心津，３９０）天天０１１　

摘

要

：通过２００６年秋对季大港湿北地进的行土利地用／地覆盖现状土查调，并合对结地核心湿一区大港北　水

进库行鸟类的、类鱼、植被状况、气空、质、水土壤况等状调，查张用峥人提出的等多样性采、代表性、有性稀、　自然

性、定性和类威人胁等６项指标组的成地生湿态环境评指标价系，北体大港湿地生态环境质量进行评了　稳

对

。结价表明果，北港大湿地生态境评分值环Ｒ为６．７７分，生态境质环量于处一般平水，生态境面临着环一定的　

威胁。因此，后要加大对北大湿港地生态环的境保护与管理。今　

关键词：大港湿地港；区；北自大然保护区；态生环境

　中图分类号８：Ｘ６　

２

文献识码标：Ａ

　Ｅｃ

ｌｇｃｌＥｎｏｍｅｔｉｖＥｌａｎｉｏ　ａｉａｇＷｌｅｎ　ｔｒ　ｓｒｅｏｏａ　ｉｒｖｎｎ　ａｕｔ　ｎｅＢｄｇ　ｔｎａｄＮａｕＲｅｅｖｅｏ

Ｗ　ｇＢｉａ　ｎｎＣ，ａ　ｅ，ｈｎＺｅ　ｏ　ＺｈａｇＺｈｎ

（ｎｉｉＥｖｏｍａｎＭｏｉｒｇＣｎ，ｅｉｊ　０１１Ｃａｉ　Ｔａｊｎ　ｉｎｔｌｅｎｏ　ｎｅｔｒａＴ３ｉ０９，ｈｎ）ｎｒ　ｉｔｎ

ｎＡｔｂｔａＢｈ　ｕｕ　　ｆ０ｔ６ｅＢｉａａｇｗｅｌｎｆ　ｎｌ　ｓｓｒｃ：ｙｔａｅｔｍｎｏ　０　ｈ　ｅｄｇｎ　ｔｄｏ　ｄｕｅ／ｎｌ　ｏｅｎ　ｅｔｉｎ，ａａｄｔｃｍｂｅｎｔｎｏ　ｅ－ａ２ａａｃｄｖｒｖｉｓｔｉｇｏｎ　　ｈｏａｉｉ　ｗｆｔ　ｏｎ　ｏｌ—ｅｏｈＮＢｄｇｅｎ　ｅｖｉ　ｏ　ｅｅｂｒｓｉｈｖ，ｇｔｔｉｎａｄｔｒｑｗａｉａｄｃｒｔｒ　ｉａａｇｓｒｒｒｏｆｒｔ　ｉｄ，ｆｈｓｅａｉｅａｒ，　ｎａｅ　ｌｙｕｓ，ｉｃｎｉｏｓｓｒ

ｅＵｓ，　ｎｈ　ｎｏｔ　ｏｌｏｔｎｄｕ　ｙｖ　ｉｇｉａｇＺＺｅｇａｄｏｈｒ　ｓ　ｎｈ　ｉｉｅｎ　ｈｎｔ　ｅｓｉｕｔｇｄｖｅｒｔｙｓ，ｒｐｅｅｔｔｅｈＳｒ，ｒ，ｎｔｒｌａｄｍａｈｈ　ｅｔ　ｏｓｉａｔ　ｎ　ｉｔ　ｅ　ｎａｉｏ　ｆｅｒｓｎａｉ　ｅＳａｅａｕａ　ｎ　ｕｎｒｔａｔｓ　ｔｂｌｙａｄｓｘｏｈｉｒｄｃｔｒ　ｖｏｉｓ

ｅｗｌｎｃ　ｌｇｃｌｎｉｏｅｍｔｖｌａｎｉｓｅｓｔ　ｅＢｅｄｇｎ　ｔｎ　ｃｌｇｌｎｃｉｎａ　ｎｕｌｙｆｒｖｌｉｎｔｄａｅｏｏｉａ　ｖｒｎ　ｎａｔｕ　ｔｍ　ｏｔｙ　ｉａａｇｗｅｌｄｅｏｏｉ　ａｖｒｅｔｍｌａｉ　　ａｕｔＴｈ　．　ａｅｅｏｅｈａｏｅｑｔｏｅｏｅｒ－

ｓｌ　ｈｗａ　ｅｔｄｇｎ　ｔ　ｃｎｌｇｃｌｅｖｒｎｎ　 “ｒＲ ”ｖｅｌｏｓ６ｅ　ｏ．ｎｓｕｙｌｏ　ｅｅｏｏｉ　ａｎｉｏｍｅｔｔｕｓｏ　ｈｔＢｉａａｇｗｌｅｄｅｏｏｉａ　ｎｉｍｅｔｓａｏｏｆｕａ　ｃ　７７ｐｉｒ，ｔｑａｉ　ｈｆ　ｃｌｇｃｌｅｖｒｎｎ　ｔａ　ｔｈ　ｅｅ　ｅａｅｔ，ｅｅｏｏｉａ　ｉｎｏｍｅｔｃｎｆ　ｅｔｉ　ｈｅｔＴ．ｅｅｏ，ｅｔｅｆｒｔ　ｎｒａｅ　ｔＢｅｄｇｅｎｔ　ａｄｅ－ｔｔｅｇｎｒｌｖｌｈｌ　ｃｇｃｌｌｒｎｎｖ　ａｉｃｇｒｎｔａｒａｓｈｆｒｈｒｕｕｅｉ　ｃｅｓｏ　ｔ　ｉａａｇｅｗｌｎ　ｃ　ｅｈｏｏｉａｎ　ｉｎｎａｒ　ｔｉｎｃａｄａｍａｅｎ．ｌｇｃｌｅｖｒｅｍｔｐｏｅｔｌｎ　　ｎｇｍｅｔｏｏ　

Ｋ

　ｅｏｄ：ｅａａｗｇｎｔｓＤｇ　ｉｎｒａｔｕｅｓｒｒｃｅｌｃｌｎｉｎｎｗｙｒｓＢｉｇｎ　ｅａｄ；ａｇｄｓａｃ；ｎｔ　ｒｅ；ｅｇｏａｖｒｅｍｔｅｄｌｔｅｉｖｏｉ　ｏ　

ｌ

研究域区概况

　１地理１位置　．

２１质地地貌　．

湿地

保区护地形由海和退海岸岸成的低陆平淤　泥堆积成而，因而形了成以河砾土粘为主的盐地碱　

北

港大地自然保湿护区地处天津大港区南东部。　保护区包括北大港水库独流减、下河、游井水库子、沙　圈钱库、水港湖、李官二湾、海沿滩涂

七个部分，面　

貌总。在质地上属于中国东部黄骅坳陷的一部分基　，

底岩石埋较藏深，主要石包岩括碳酸盐岩、岩屑碎、火　山岩三大类，区内势平缓地，形地单，一西南由　向北微东微降，平原低坡度小于万分之一从水。文地　

积

２４０顷公。北大港水库作自然为保护区的心　核４

４区建始于１７９４年，积１４０公顷。北大港库水是　６０面北地华区最的大平原型水库区东，面与津歧路相　公

库

条件来质看，区地下潜水水较富丰化度为，弱　矿该矿

化水和矿水。　化１气３候条　件．该域区属暖带温半湿润大陆型季气风，候太　受

１里隔，海渤湾６公里；面通过马圈引河经马　公西

距闸圈与马厂减沟通；河南部隔东港穿公路与港大油田　毗；邻侧北与独流减河行洪道右相连。　堤

平

季洋风影，响行高温的盛东南，风盛行寒　季夏季冬

干燥的冷西北风。该气区候冬长夏春、秋短、干季　春

收稿日期０： — ７—１　９０２０

旱９风多，季夏高高温湿多雨，水季秋冷暖适，季　冬

宜寒冷少雪。本区四季化变明显降，雨多集在中７— 　

８作者

介：简王斌（９一）２男，津市人，学本，科工，１８，天大助要主从事　生态环境评价工。作　

月份年平，降均水量５０毫左米右发，１量．　２５蒸０５

・１

１

　８１・　

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２ m ２３月　第０卷第３期２　０８年

斌王等・大北港湿地自然保护区态环境生量评价　质

Ｖ３　】２０　３Ｎ　．

ｂＦ０８ｅ２．０　

毫米左右。　

Ｉ４水文条　．

件个指

及标其赋值标准，合结自然保护区生调查态　

结

，给每果项一标指分打，使加用权平法，均算计出自

　保护区然评价值，总依据评价值的大小，定湿地　确来自保然护区生态质量平水。湿　地然保护自区生态量评质计算公式价：

２　　３２　　３　　

２北大港湿地周边流河纵横错交，塘、淀较　坑

洼

，多有独减河流、牙新、河子马厂河减、排水河、北青　

静黄排

水渠、沧浪渠、十米河、八米等十河条一河流，　要承担主输水着、水和汛期泄洪等任。北务大　港引水

库水源要主自西部来的厂马河减和北西部的独流

　河。　减

Ｒ＝

Ａ∑ ｉＢ＋＋ｃ ∑∑Ｄ＋＋∑ Ｅ＋Ｆｉ∑ｉｉ

ｉ

　根据Ｒ值的低，高地生湿态环境质量划分为　将以下

５个别级５：Ｒ≤１０＜生环态境很好；０＜Ｒ８０，７　≤ ，８态境较好环０；Ｒ＜７ ≤生环境态般一；０５生５０，３　

２

评指价标体系　本

北次港湿地大生态环境评价选择多样、性　代

＜＜５，￣０生态Ｒ环境较差；３＜生态环境很差。Ｒ￣，５　

性、有表、性稀自然性、定和性人类威胁指标　３体大北港湿地生态环境质量评　价稳　系　 ¨ 。该系体由６个级１指标及其相应的２级、　３根据北大港湿实地际查调结果，结合对应的评　价指标级成组。地生态评湿价标指体系以１０分为满　０指与赋值标准，北大港湿地标逐指项标分见表值１：　，分于每级指标一，对均赋予分了　值。　对当护区保进行评价时，据指标体系中的每　根

表１北大港湿地评价体系及分　评

　・

２１８・　

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２３o ２　月第０３卷第２　０期８

年

王等斌・大港湿地然保护区自生态环境质量评　价北

ｌ３Ｖ　ｏ＿Ｎ　　２

３ｂＦｏｅ８．２ｏ　

Ｄ１生物群落自然　（．性）５分７

　地生湿种物未受任何群扰侵破和坏，、动植群物完全落保原持始　状态（．５分７　；）地生物湿群种到受轻微侵扰和坏破，、动植物落群无明显的结构　变化（分５；）湿地　生物种受群较到严重侵扰的破和坏，植群落发生了物结　构动变、化，尚大量无引人物种的（．　）２５但分湿；地生物种受到群面破全坏，原动始、物落群己不存在，植源外　物种被大引入（量．０分５　）

北大港水库植物　资的过度源用利境，　生呈破碎化现，有外　物来种的入引象现。　

．　…　

Ｄ

自

　然性　

　．Ｄ２１境环空　气质（量．）１５分

Ｄ．地　表水环　２２

《环境按空气质量　良好（．较好）　１５分；标》准一级（）准标　（）．较（差．０分１；０５分）；评　价　极（差．分）０１　

按《表水环境　质良好．）（好较　地０３分；

较

差平水

０

５分．

　１５分　１

）２非生物群落　

境质（量３分）　然自性（・７分５）　Ｄ３地下水环　２

．量

准》标Ｉ级（）标　（．较）差．（０分２；１０分）　准；评　极差（．价０）分２

按　《下水环

境质　好（良．）较好　地５分１

；

较差水平　

１

分０　

．境质（量．１５分）　

量

准标一级》）标（（　．）较差（．１分０；０５）　分；差（极分）．０１准　评价１　分；按《壤环境５质量　良好（．）较　土好１０；０分５分）　准标》一级）　准（．）较差（．（标

价评

较　差平

水０

５　分

．Ｄ．土壤环境　２

４质量（

１．５）分　

较

好平　水

１

分　０．

差极（分．）０１　

１　Ｅ

适性宜　

湿地

范围　

（６

分）　

，　

…

大４Ｏｈ（于Ｏ　ａ６）分在　ｈ３４ｈ０　ａ一０　问（ａ４分）小于３ｈ（　　ａ．８Ｏ分　

）大北水库港积面　１４

Ｏｈ　６Ｏ　ａ

６分

　　’

解溶高于氧５ｍＬ，ｇ在Ｈ６５—８间５，中不含对鱼有类明毒显　效　／ｐ．．水

Ｅ水茜条溶３含：　８６显应，：．，质件量鍪Ｌ　一５问明　效　器分譬件篷　　／．ｐ５有毒的 ’ 。　解二在　５～在含氧　攀　间，．ｍＨｇ＝，，　、 ’ 　

Ｅ　２

，ｒ

工　．

．

、・　

溶　量

ｍ于ｐ于５高　，明应　毒ｍ，～解　霪含低／　６或　５于有显的效　～氧为３低Ｌ　８含　Ｈ　．贮黻　．　ｇ　　ｇ／ｌ　～　９　

质物，浓度其可起鱼引Ａ类－＇体的死亡（）０６．分　

芦苇、地碱群蓬落盐　

” 刀

（　分）盖睾竺部时，面的 ‘ 被慧４占率地面积　湿分间植上　　覆　大水　

　・

％　

０　＃６　　／　

　．

）　

范，　。季　轰广长芸鲫　　　臻～节围生覆盖

率可达９　％０主要生境芦苇群落，　

Ｆ

．物种　１１生活力　

（

２分）　Ｆ

．１２种　群稳

定　

妻要，性　　夏孝　蓑；较　（）蒹２：　强分孝Ｔ与殖蒹：）　　繁；　　Ｇｎ－　力　；：

能　 …力　… …　

生能活强。力需但水生　生境　

１

分２　

Ｆ１稳．定性　（６分）　

Ｆ（

２分　）．Ｆ１３态　系统稳定生性　（分）２

个　　，Ｌ　少麓　　黜二密体４　数度分量低

）于顶极处态状，结构整合完理，较稳（）定２分较为　成，结熟较构整完合理较，脆弱（．较）１分２　不成熟，构不结整完或不合理，弱脆（．）很Ｏ４　少量分不构，威胁成（２分　）强度较大，到一定胁　受（威分）．１２　明

显度过，到较大威胁受　（．分）４０　近年地降区雨量　库有偏水面逐积年萎　缩，态较脆弱　

生边周村镇村民擅自　

生

　存　

　威

－ｚ分　

．一　

胁

１　Ｏ分

　Ｆ类威胁　２人

（威）蔫差胁２　分　

捕野生杀动物，水库　部分域进行水网

箱０

４分　

．

养、蟹鱼，库水　养

使质水进一步恶化　

（）分４

淼　　竺　　攀装曩蛊　Ｌ　

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　・

。　

分ｌ３・　

８

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３第２　月０３卷第２２期　８０

王年等斌・北大湿地自港保然区护态生环质境评价　量

Ｖ３１２　０　３Ｎ．　

Ｆｂ０　ｅ．２ｏ８

评４价结果　

大港北水库生态环境评分值如下　

２：　

，

然较性差，率均足５不％。北大水港库主要　物分得种０均属于世界广布种，是稀有得性值低分的主要　这

因原　。２

　３　２　３

Ｒ大　北港＝ＡＥ＋　ｃ＋Ｄ＋Ｅ三＋ＦｉＢｉ　＋ｉ　ｉｉ　

　ｌＪ　　ｌＪ　ｌＪ　　ｌ　Ｊ　ｌ　Ｉ　＝

（）

４北大湿地港的保护临着面经济发展人和口　增所加来带的威胁。湿所地在大的区港是津天海滨

２１＋１９．＋＋５．＋１＋．．３５　５３５５２

新区的要重成组部，年来经分济的快速发展也随　

近

＝

６．（）７７分

应湿对生地态环境质量划分级，大别港地　湿北态生环境质量处于一般水平　

。之

带了环来质境量降的低，根据气空、地表水地、　下水项各境质环量标准进行价评，大港湿地的环境　北质已经量能不满国家足一级准。标大港湿地北生态　环

受境人类到活动的干扰强较，库边周的地利　土水用

变较化大，些域水湿地逐渐被城镇地用所取代一，

５　结与论建议　（

）１北港大湿自然保护地是区在全球范围同或　纬区度具突内出表代义意的湿。从地北大湿港地评

水库周边现被路环绕，南部紧公大港油临田活生区，

北　大港地湿生环态质境量面临较着大威的胁。　因，此大北港湿地态环生保境护与管理中，在要

　价标得指分看来，评价在６的１级指标中个表性，　代得

最分高，率为分１０。北大港湿地独特的地　得０％理位置，珍为鸟稀类的迁徙提供优了越的件条护　，保亮点，其成为具重有要国际义意的水禽栖地息。使　）

（地保护区的核心生区物多样性仍丰较　２

湿加

保强护的区执法的力度，猎禁杀类鸟，严禁止围湖　

网养箱殖，过捕捞度水草。为鸟候营造一个好良的　的条件。另外，外部环境在的管理上生，产企业要　各实施清生产洁，做好污染物总量减排的工作促进，　经济与生态环的境谐和展，发努力现实赢“”　双。参

文献考：　

［］１张峥张，文建，地湿态生价评标体指系［］农业　．等，Ｊ境环保护，９９１）（３８．２１９，８：６８２—５　［］２张峥，朱，张琳建文，中湿地生国态量评质价方　等．法研的究［］中环境科学国，００２Ｊ（，２０，０增）刊５５．５： —８　

区内拥

多种有稀鸟珍类，成为大北湿港保护区的地　停留、栖环息，境物生多样性的衍繁栖创造息应有　为

富

。大港水北库面积大，覆盖庞率高，植被此因适在应　性方面得分很也。生物高样多性得率为分％８，４　

生物多样高。大港湿北地保护区处地暖带温陆海　汇处，交、、、坑塘洼淀多众，生境类型多样、态生统复　杂，系护现区有鸟１５种类、３类保７鱼Ｏ种物、１８植０　种，别占天的津７％、５分４４和％９。％　（３）湿地自然护保区的有稀性、生存条和件　自

上接（第１页Ｏ８）　［］８

孟红晓，喜王梅，李源．市宁大环境气污染特分　征西［析］境环科学究研０１，１）（１５Ｊ．２０，１：—１．４４［　９卢］平广，智宝．顺市大气境环质量及其对研　策陈抚究［环境科］研学究，５，０（）１９—１Ｊ．２０１４１０８：１．［　０忠刘，１刘鸿亮，］马倩如．岛大气市境环质量制控青　规划究［］环研境科研究学，９９１（）４— ，６．Ｊ１９２，６：７ｌ．　［１熊华忠，１］陈琦，郑秀梅基于，遗传算的法工人　等．神经络网气环大境评［价］环科境学技与，０５２术（）８　Ｊ．０２８，４：３

—

和础式模［．Ｍ北］京：象气版出社，９８３１１１：９— ２　．［３安岭俊，］１仁张健，伟志．韩北方１５个大型城市总悬　颗浮粒的季物变化［节］气与候境研环究０，５１：０Ｊ５．２０，（）２

—　

２

　９．

［黄美４元，自发．地亚区黄长沙离输送模式设距　１］王东［］计大气科

学，８９（２）６—５６７．１Ｊ，２９：４２．３

　［５邹君，１］海洋，刘彭际作，国中要主城大气市境环　．等质对量比分析［］邵阳师范高等科专学校报学００，２Ｊ．，０２　

２５２）（９：６ — ．　３

８　．

５［２雷

恩孝，１］张根美，志伟，气污大数值预染报　基韩．

・等

１４・

８　

湿地自然保护区生态恢复及其绿色开发探析_以七里海湿地国家级自然保护区为例

环境保护科学中国湿地生态环境质量及湿地自然保护区管理3

第团泊洼鸟类湿地自然保护区与天津湿地

团泊洼鸟类湿地自然保护区与天津湿地

标签：鸟类团泊洼天津自然保护区动物分类：关于水 2007-09-14 09:34

一、关于天津团泊洼鸟类湿地自然保护区：

团泊洼是著名的鸟类自然保护区，位于静海县东部。水库建于1978年，是一座大型平原水库，总面积为60平方公里，其中水面为51平方公里,总长33.56公里，内设植苇防风平台。这里水域辽阔，环境清幽，水产资源及水生物蕴含极广，盛产鱼虾，栖息着40多种珍禽，其中有国家一类珍禽白鹳、黑鹳、大鸨，二类珍禽海鸬鹚、大天鹅、庞鼻天鹅、鸳鸯、灰鹤等。每年候鸟迁徙的时节，会有大量的候鸟在此聚集，其时可是观赏鸟类的大好时机.团泊洼有丰富的地热资源，富含人体所需的多种微量元素，对人体健康十分有利。

1998年，团泊鸟类自然保护区工作站成立，开展珍惜鸟类的生态、种群分布、数量变化等研究，定期组织鸟类资源调查，掌握鸟类资源消长变化情况和鸟类迁徙路线，发挥团泊洼地区鸟类优势，与国外鸟类专家进行交流，使这一地区成为对外联系的窗口。

二、关于天津的湿地：

天津有湿地有248784．8公顷，总蓄水能力40多亿立方米（其中库泊容量24亿立方米），占市土地总面积的20.9％。包括北大港、七里海、团泊洼、塘汉大沿海滩涂、大黄堡５处，湿地内涉及植物类16个群系、400余种，动物类达到600余种。

三、天津其他主要湿地：

1、天津古海岸与湿地国家级自然保护区总面积27730公顷，

主要保护对象为贝壳堤、牡蛎滩古海岸遗迹和滨海湿地。

1984年经天津市人民政府批准建立；

1992年10月经国务院批准成为国家级保护区；

1996年6月，天津市政府批准组建天津古海岸与湿地国家级自然保护区管理处，负责保护区的建设和管理；

1999年7月，天津市政府颁布了《天津古海岸与湿地国家级自然保护区管理办法》； 2001年5月，在国家海洋局的指导下，保护区与美国弗吉尼亚州切斯比克湾国家河口研究保护区建立起姊妹保护区关系，签定长期合作协议，开展双边合作；

2001年9月7日上午，

2002年，保护区组建了大港区第一监理所、宁河县第二监理所；

2004年6月21日经市人民政府第30次常务会议通过《关于修改＜天津古海岸与湿地国家级自然保护区管理办法＞的决定》，自2004年7月1日起施行。

2、北大港湿地自然保护区占地面积4.4万公顷，位于天津市大港区东南部，距渤海湾6公里，有湖泊、河流、海岸滩涂、沼泽等4种湿地，是目前天津市最大的湿地自然保护区。 2001年12月报经市政府批准，于2002年2月正式建成北大港湿地自然保护区；

2001年3月国际鹤类基金会---中国项目办事处、天津农林局合作举办“环渤海地区湿地水鸟研讨会”；

2002年4月，批准建立大港区人民政府北大港湿地自然保护区管理办公室，按湿地权属单位审批建立了7个保护管理站；

2002年，编制了《天津市北大港湿地自然保护区综合考察报告》、《天津市北大港湿地自然保护区总体规划》；

2002年至今，政府有关部门在湿地周边地区多次开展爱鸟活动，举办“爱鸟周”，增强了广大群众的爱鸟意识；

2003年，大港区政府制定出台了《天津市北大港湿地自然保护区管理办法》。

2005年12月，北大港水库管理处为预防高致病禽流感，编制《北大港水库关于防控高致病性禽流感实施方案》。

3、大黄堡湿地自然保护区位于天津市武清区东部,面积112平方公里,水面面积3.3万亩,苇塘3.5万亩。是我国北方地区为数不多、原始地貌保持较为完好的典型芦苇湿地。有鸟类230多种,其中国家一、二级保护鸟类34种。

2004年9月，天津大黄堡自然保护区建立。

2003年底,武清区建立湿地工作小组,制定大黄堡湿地自然保护区实施意见；

2005年3月13日,启动了大黄堡湿地自然保护区科学考察工作,7月18至19日,专家组在深入科考的基础上对大黄堡湿地保护区进行了科学论证,通过了“天津大黄堡湿地自然保护区总体规划”；

2005年9月21日,湿地国际组织中国办事处考察团实地考察了大黄堡湿地。认为,大黄堡湿地是京津两大都市间面积较大、纯自然的芦苇湿地和东亚——澳大利亚候鸟迁徙途中的一根重要链条,堪称湿地中的瑰宝；

2005年9月30日,天津市政府批准大黄堡湿地自然保护区晋升为市级自然保护区,现在正积极创建国家级湿地自然保护区。

国务院关于同意天津古海岸与湿地等十六处自然保护区为国家级自然保护区的批复

【时效性】:现行有效

【发文字号】:国函[1992]166号

【颁布日期】:1992-10-27

【生效日期】:1992-10-27

【效力级别】:行政法规

【颁布机构】:国务院

a计算，保护区每年可增加收入300万元以上。
　　3.3.2 间接效益基于绿色GDP的理念，河北滦河上游自然保护区湿地的保护与恢复所带来的间接经济效益也是不可估量的。粗略估计，涵养水源�调节空气�减少风沙危害�遏制土地沙化这几项年效益可超亿元。这种间接的经济效益虽不能直接以货币的形式体现出来，无可否认它确实是存在于现实之中的。植被覆盖率的增加，野生动植物种类对整个环境的影响，都有着潜在的经济效益，即间接经济效益。对这种经济效益的估算是一个长期的工作，目前尚无统一标准计算。因此，对保护区间接经济效益的评估和量化将作为一个专题，进行长期的研究。
　　4 总体评价与展望
　　河北滦河上游湿地保护与恢复将使保护区的湿地生态系统与野生动植物资源得到更加有效地保护，湿地生态系统功能不断增强，生物物种资源不断丰富，蓄水滞洪能力更能得到充分发挥；保护区的管理体制更加科学，行政管理机构健全高效，保护管理和科研手段较为先进。同时，湿地生态旅游和多种经营活动取得长足进步，自养能力和造血功能得到增强，职工生活水平获得改善，并初步建成为全国重要的原生性温带湿地生态系统类型保护区、生物多样性保护基地和科研教学实习基地，提高河北滦河上游省级自然保护区在国内外的知名度和影响力，对促进整个河北滦河上游地区社会经济的可持续发展具有重要意义。
　　参考文献
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　　[10]柳金英，周雪梅.湿地的功能及其利用与保护[J].现代农业科技，2009（9）：302. （责编：徐焕斗）
探讨扎龙湿地自然保护区的保护管理措施
　　摘要：湿地有着自己的生态系统，其是全球环境中非常重要的一部分，近几年来，扎龙湿地自然保护区出现了许多环境与生态问题，为了促进扎龙湿地自然保护区的可持续性发展，本文就扎龙湿地自然保护区的保护管理措施展开相关论述。
　　关键词：扎龙湿地自然保护区；问题；保护管理措施
　　1 前言
　　扎龙湿地自然保护区位于双阳河下游与松嫩平原西部乌裕尔河下游的湖沼苇草地带，它的湿地类型主要是草本沼泽，此保护区动植物资源丰富，是我国非常重要的湿地生态系统及湿地保护区。近几年来，随着工业及经济的发展，扎龙湿地自然保护区出现了许多环境与生态问题，为了使扎龙湿地自然保护区的长远发展，本文就扎龙湿地自然保护区的保护管理措施作以下相关分析。
　　2 扎龙湿地自然保护区存在的问题
　　（1）人为干扰因素增多，动植物生存环境破坏严重。护区内有乡镇、自然村屯以及些农、牧、渔等企事业单位等，总人口大约有6000人，他们在保护区内狩猎、捕渔、围垦、放牧等，不仅破坏了动植物及鸟类的生活环境，而且还破坏了水资源及植被。
　　（2）草原火较多。扎龙自然保护区属于中温带大陆性季风气候，气候比较干旱，苇草因湿地严重缺水而出现裸露现象，从而导致火灾，进而对鸟类栖息地及湿地植被根系造成严重破坏。
　　（3）区域气候发生变化。由于区域气候比较干燥、全球变、降水变少等因素，扎龙湿地连续几年出现干旱、火灾现象，芦苇沼泽逐渐缩小，西部地区甚至还出现荒漠化、盐碱化。
　　（4）水污染严重，甚至出现富营养化现象。鸟裕尔河上游城镇工业发展迅速，河水受到严重污染，此外，当地居民生产及生活垃圾、湿地围垦后使用的农药及化肥等通过地表径流等形式进入保护区，从而使保护区内的水质受到破坏并出现富营养化现象，这在一定程度上对湿地造成了威胁。
　　（5）管理不够全面。对保护区进行管理时，各部门存在各自为政，责、权、利不统一现象，他们只考虑本部门的利益，而没有采取相应措施对湿地进行有效保护，从而导致湿地的生态效益受到严重破坏。
　　3 扎龙湿地自然保护区的保护管理措施
　　（1）对水资源加强监测，有效控制水环境。近几年扎龙湿地因连续性干旱而出现了严重缺水现象，为了使这个问题得到有效解决，应对水资源的使用与开发进行有效控制，制定节水计划，发展节水型农业技术，使工业用水得以循环利用。在保护区内建立水文、水质及气象监测系统，以为湿地保护提供一定的科学依据；推广生态农业，修建污水处理设施，有效控制水污染及生态恶化现象[2]。
　　（2）重视科学研究，为保护区的管理提供一定的科学依据。对保护区的动植物品种、水资源、生态环境生物多样性、等情况进行科学综合考察，建立动植物基因库，建立鸟类、鱼类、水质等资源监测站，使用科学技术及人工繁殖方法帮助珍稀鸟类繁育，对珍禽进行驯养，以促进保护区的可持续发展。
　　（3）对保护区进行科学而合理的工程规划与建设。保护区的生态与环境建设是一项长期工作，对其未来发展进行规划，可为湿地保护及恢复等方面的工作提供一定科学依据。规划过程中，应结合环保及水利等方面进行工程建设，把湿地自然保护区建设、重点区域退耕还湿、退化湿地恢复、湿地资源科学利用示范区建设等作为规划的重点内容，并对其进行有效实施。此外，还应对保护区内的生活、生产及生态用水进行统一规划与协调，在水资源短缺及重要湿地所在区域内建立补水设施，以使湿地的生态功能得到有效保证。
　　（4）种植大型水生植物，使富营养化的水体得到有效净化。现阶段，国内外通常通过种植浮萍、狭叶香蒲、芦苇、丽藻、多穗尾藻以及凤眼莲等型水生植物来对富营养化的水体进行净化，它们通过和根区微生物产生共生效应，从而使水中的重金属、磷、氮以及悬浮颗粒得到一定程度的消除。对扎龙湿地区域内水污染物的性质及不同气候条件进行科学分析后，可优先种植荷花、浮萍及凤眼莲等植物，这样不仅能使水中的氮、磷得到有效去除，而且还能使悬浮物得到有效减少，进而可使水体更加透明，有效提高水质。
　　（5）建立完善的管理制度与措施。保护区内的各管理部门应积极配合，大力加强对保护区湿地的管理。各级政府应对保护区的湿地保护工作进行正确引导、密切监督与检查，以使每个部门在工作过程中都能做到责、权、利相统一，相互配合，避免出现条块分割、多头管理现象[3]。另一方面，政府除了要在湿地保护方面制定相应的法律法规，还需投入一定资金，以使科研得以不断深入，并使鸟类、鱼类、水质等资源监测站的建立得以不断完善。各管理部门还应对畜牧草原加强管理，严禁过度放牧；对于破坏湿地植被、水资源及动植物的行为应给与相应惩罚；加大宣传力度，使人们认识到湿地自然保护区对生态环境与可持续发展的重要性。
　　4 结语
　　扎龙湿地自然保护区的管理可有效促进其生态与环境的不断发展，本文主要从扎龙湿地自然保护区存在的问题及保护管理措施两方面作了相关论述，以促进扎龙湿地自然保护区的可持续发展。
　　参考文献：
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　　[3]李东斌.扎龙湿地自然保护区保护管理措施研究[J].《水利天地》，2009，（2）：114-116
浅谈“珍宝岛“湿地自然保护区的形成与生态功能
　　【摘要】湿地是人类重要的资源之一，具有较高生产力的生态系统。人们逐渐意识到由于湿地的破坏导致其生产力下降所带来的危害和隐患，并开始重视湿地的保护与恢复。本文论述了珍宝岛湿地的生态功能与效益，呼吁人们保护湿地，使人与自然的和谐统一。
　　【关键词】湿地；生态功能；湿地恢复；湿地公园
　　黑龙江珍宝岛自然保护区位于黑龙江省东南部最东端，地理坐标为北纬45°52′00″―46°17′23″，东经133°28′44″―133°47′40″。流域位置属于中俄界河―乌苏里江中游。其主体部分为乌苏里江左岸的广大河漫滩，呈狭长的倒三角形南北搌布。总面积44364公顷。主要保护对象为各种类型的湿地生态系统及在此栖息的珍稀濒危野生动植物，属于自然生态系统类别，内陆与水域、湿地自然保护区类型。
　　1.湿地的定义
　　湿地是分布于陆生生态系统和水生生态系统之间具有独特水文、土壤、植被与生物特征的生态系统。将湿地定义为：天然或人工、长久或暂时性的沼泽地、泥炭地、水域地带，静止或流动的淡水、半咸水、咸水体，包括低潮时水深不超过6m的水域。
　　2.湿地的生态功能与效益
　　森林和湿地是陆地生态系统的核心。湿地作为重要的国土资源，如同森林和海洋一样具有多种功能。湿地在维持生态平衡、保持生物多样性和珍惜物种以及涵养水源、蓄洪防旱、降解污染等方面均起到重要作用，被誉为“地球之肾”。在世界自然资源保护联盟、联合国环境规划属和世界自然基金会编制的世界自然保护大纲中，湿地与森林、海洋一起并称为全球三大系统。湿地是人类重要的环境资源之一，也是自然界最富有丰富多样性和较高生产力的生态系统。它在调节气候、涵养水源、抵御洪水、蓄洪防旱、控制土壤侵蚀、促淤造陆、净化环境、保护生物多样性和生态平衡等方面都发挥着重要的作用，有“自然之肾”之称。
　　2.1湿地保护了生物多样性
　　我国的湿地生境类型众多，其中生长和生活着多种多样的生物，并且有很多物种是中国所特有的，具有重大的科研价值和经济价值。据初步统计，我国记录的湿地植物有2760余种，其中湿地高等植物约156科437属1380多种，包括濒危高等植物约100种。我国已记录的湿地动物约1500种不含昆虫和其他无脊椎动物），其中鱼类 1040 种，仅淡水鱼就有500种。湿地的鸟类被称为水鸟，我国水鸟种类繁多，共有300余种，其中游禽15科50属125种，涉禽14科53属132种。湿地中还有许多是濒危生物类群。湿地还是重要的遗传基因库，对维持生物种种群的存续、筛选以及改良具有重要意义。
　　2.2湿地能够调节生态环境
　　湿地具有涵养水源、抵御洪水、蓄洪防旱、调节气候等功能。首先，它是地球上淡水的主要储存库，人类生产和生活用水绝大多数来源于湿地。同时，湿地还是补充地下水的主要来源，更重要的是湿地具有调节径流、控制洪水的生态功能。如湿地中的沼泽，由于土壤结构特殊，具有很强的蓄水性和透水性，被称为蓄水、防洪的天然“海绵”。此外，湿地水分蒸发可使附近区域的湿度增大，降雨量增加，具有调节区域气候作用，湿地系统的生态功能与湿地的生态恢复使区域气候条件稳定，对当地农业生产和人民生活产生良好影响。
　　2.3湿地能够降低环境污染
　　湿地具有强大的净化污水能力，是自然环境中自净能力最强的生态系统之一，同森林相比，它是同等地域森林净化能力的 1.5 倍。湿地水流速度缓慢，有利于沉积物沉降，在湿地中生长、生活着多种多样的植物、微生物和细菌。生活和生产污水排入湿地后，通过湿地生物化学过程的转换，水中污染物可被储存、沉积、分解或转化，使污染物消失或浓度降低。
　　2.4湿地具有极高的生物生产力
　　湿地生态系统有着极高的生物生产力，就单位土地而言，比其他生境要高得多。湿地生态系统每年平均生产蛋白质是陆生生态系统的3.5倍。湿地为我们带来丰富的动植物产品，如水稻、藻类、芦苇、虾、蟹、贝、鱼类等。湿地中还有丰富的林业资源，落叶松、赤杨都有很高的经济价值。湿地中药用植物有200 余种，湿地动物500余种。
　　3.湿地成因
　　珍宝岛自然保护区位于乌苏里江的中游，其形成的主要原因是乌苏里江的丰水期，大量洪水漫溢到广阔的河漫滩上形成的。各种类型的湿地依地形的微起伏形势交错分布，构成丰富多彩的湿地景观多样性，成为北方河岸沼泽湿地的典型代表。自然保护区内有河流小木河、阿布沁河、七虎林河三条河流自保护区的西部向东部流入乌苏里江。由于乌苏里江河滩低平，河道弯曲迂回摆荡，多次改道，水流速度缓慢，排水能力差，致使河滩的古河道、牛轭湖星罗棋布，特别夏季汛期河水泛滥，广大河滩形成大片难以通行的沼泽湿地。而黑龙江三江自然保护区的成因是黑龙江与乌苏里江汇流的低冲积平原沼泽湿地，地势低平，地貌景观单一。因此形成的沼泽类型以小叶章为主，虽然有岛状林分布，其群落类型皆以蒙古栎林为主。
　　4.湿地类型
　　珍宝岛自然保护区具有比兴凯湖和黑龙江三江自然保护区更为丰富的湿地类型。珍宝岛自然保护区湿地类型较为齐全，有低洼平原上发育的多种苔草沼泽、柳叶绣线菊―苔草沼泽、油桦―苔草沼泽、白桦―苔草沼泽，蒙古栎岛状林，沿江河两岸分布的柳丛湿地，湖泊及其边缘分布的浮毯、这些植被类型的镶嵌分布，构成了保护区内植被复杂的水平结构。镶嵌分布的植被，变化的地貌类型及其周围的环境共同构成了本区复杂独特的景观结构，成为三江平原原始湿地景观的代表。而黑龙江三江保护区主要为草丛沼泽和小面积湖泊湿地，缺乏森林沼泽和灌丛沼泽。兴凯湖以大面积湖泊湿地为主，草丛沼泽以小叶章和芦苇沼泽为主，缺乏森林和灌丛沼泽。
　　5.湿地植被结构
　　珍宝岛自然保护区的岛状林不仅有蒙古栎林，而且有白桦、山杨等岛状林，为岛状林的重要特色。其森林湿地的植被类型也表现了明显的多样性特征。有高河漫滩上的白桦―苔草沼泽，有分布于低河漫滩上的柳丛沼泽。广泛分布的灌丛沼泽是三江平原其它自然保护区不存在的湿地类型，有柳叶绣线菊―苔草沼泽，油桦―苔草沼泽，水东瓜赤杨沼泽。草丛湿地类型独具特色，珍宝岛自然保护区的湿地植被类型以苔草沼泽为主，小叶章沼泽化草甸所占面积较小，芦苇沼泽很少。而三江自然保护区以小叶章沼泽化草甸为主，苔草沼泽面积很小。
　　6.结论
　　湿地对生物多样性保护、流域水循环、养分循环和水质净化等方面有很强大的生态作用。由于人类对湿地的不合理利用，以及气候变化对湿地生态系统的影响，湿地的各种生态特征发生了不同程度的变化，导致湿地服务功能下降，对人类的可持续发展造成了危害，人们也逐渐意识到破坏带来的后果，并开始重视湿地的生态恢复。从目前中国湿地恢复工作进展情况看，目前的湿地生态恢复较多针对以下方面：加强湿地作为野生动物栖息地的功能；提高湿地的景观价值；提高物质循环功能，净化水体；加强湿地的水文调节功能和提高湿地的资源生产。通过生态的手段，结合不同的学科，湿地恢复和合理开发利用必将有一个飞跃的发展，为中国的社会经济和环境建设发挥重要的作用。美丽的湿地必将成为人与自然和谐共处的家园。[科]

拉萨市拉鲁湿地自然保护区管理条例
拉萨市人大常委会(颁布单位)
20100803(颁布时间)
20100901(实施时间)
拉萨市第九届人民代表大会常务委员会公告2010年第3号(文号)
拉萨市拉鲁湿地自然保护区管理条例
《拉萨市拉鲁湿地自然保护区管理条例》于2010年6月11日拉萨市第九届人民代表大会常务委员会第17次会议通过，2010年7月30日西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会第17次会议批准，现予公布，于2010年9月1日起施行。
特此公告
拉萨市人民代表大会常务委员会
2010年8月3日
第一条　为了保护城市生态系统功能和生物多样性，实现自然资源的可持续利用，加强对拉鲁湿地国家级自然保护区的保护和管理，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《西藏自治区实施办法》，结合本市实际，制定本条例。
第二条　在拉萨市拉鲁湿地国家级自然保护区（以下简称保护区）及其水源区从事各项活动，应当遵守本条例。
第三条　保护区位于拉萨市区西北，东至曲米路，南至中干渠当热路，北至岗底斯山脊分水岭，西至北京西路（湿地公园）与岗底斯山交汇处。水源区包括北干渠、中干渠、南干渠以及流沙河。具体以《拉萨市城市总体规划》确定的界限为准。
第四条　保护区管理应当坚持全面保护、生态优先、持续利用、全年保护与季节性重点保护相结合的原则，对保护区的生态环境、珍稀野生动植物资源实行重点保护。
第五条　市人民政府应当加强对保护区及其水源区保护和管理工作的领导，将湿地保护规划纳入国民经济和社会发展计划。
第六条　市环境保护主管部门负责保护区的保护和管理工作，负责编制保护区总体保护规划，做好综合管理和协调服务工作。
保护区管理机构（以下简称管理机构）是市环境保护主管部门下设的负责管理保护区的专门机构，其主要职责是:（一）贯彻执行有关自然保护区及其水源区的法律、法规和政策；（二）组织对保护区及其水源区保护规划的实施；（三）制定保护区及其水源区的保护管理制度并组织实施；（四）调查保护区及其水源区的自然资源，组织实施环境监测，建立并及时更新湿地资源信息档案；（五）做好保护区及其水源区内和外围保护地带的灾害、污染等防治工作，制定相应的应急预案；（六）负责保护区及其水源区界标的设置和管理；（七）在不影响保护区自然环境和自然资源的前提下，做好参观、游览等活动的组织和管理；（八）建立保护区科普教育基地，开展湿地保护宣传教育，普及湿地保护知识。
城关区人民政府、市国土资源规划、市政市
容管理委员会、住房和城乡建设、林业绿化、公安、农牧、水利、旅游等相关主管部门应当在各自职责范围内，协同做好保护区、水源区的保护管理及其防洪工作。
各部门在编制有关专业规划时，涉及到管理和保护湿地的，应当与湿地保护规划衔接一致，并符合有关法律法规的规定。
第七条　任何单位和个人都有对保护区及其水源区环境和自然资源的保护义务，并有权对侵占、破坏保护区的单位和个人进行举报。
第八条　保护区划分为核心区、缓冲区和实验区。
保护区应当划定外围保护地带，外围保护地带的具体范围由市人民政府报自治区人民政府确定。
第九条　禁止任何单位和个人擅自进入保护区的核心区。因科学研究需要，必须进入核心区从事科学研究，观测、调查活动的，应当事先向保护区管理机构提交书面申请和活动计划，并经自治区人民政府有关自然保护区主管部门审核；报国务院有关自然保护区主管部门批准后方可进入。
第十条　缓冲区内禁止开展旅游和生产经营活动。因教学科研需要进入缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动的，应当向管理机构提交书面申请和活动计划，经保护区主管部门审核，报经上一级人民政府自然保护区主管部门批准后方可进入，并应当按照批准的时间、路线、方法进行相关活动。
第十一条　在实验区内从事参观考察、旅游活动的，应当向保护区主管部门提出方案，经自治区人民政府有关自然保护区主管部门审核后，报国务院有关自然保护区主管部门批准。
第十二条　外国人进入保护区的，应当经自治区人民政府自然保护区主管部门审核后，报经国务院有关自然保护区主管部门批准。
第十三条　经批准在保护区内从事科学研究、教学实习、采集标本、拍摄影片等活动的单位和个人，应当向保护区管理机构提交研究成果副本。
第十四条　经批准进入保护区内的单位和个人，应当自觉保护自然资源、景观、设施和维护环境卫生，服从保护区管理机构的管理。
第十五条　禁止在保护区及其水源区内从事下列行为:（一）开垦、挖沙、挖草皮、取土、采石、开矿、烧荒、狩猎、捕捞等；（二）砍伐林木、采挖苗木和药材；（三）在保护区规划范围内新建、改建、扩建建（构）筑物；（四）擅自移动、破坏保护区界标、标志；（五）擅自进入保护区或者经批准进入保护区而不服从管理；（六）经批准在保护区内从事科学研究、教学、实习、采集标本等活动，不提供活动成果副本备案或者不按批准范围进行活动；（七）引进外来物种；（八）倾倒生活垃圾、建筑垃圾、
工业废渣及其它废弃物；（九）排污、设立排污口、破坏渠道、河道、闸门等设施；（十）破坏保护区、水源区的其它行为。
第十六条　违反本条例有下列行为的单位和个人，由市环境保护主管部门予以处罚:（一）擅自移动、破坏保护区界标、标志的，责令限期恢复原状，并处以100元以上5000元以下罚款；（二）擅自进入保护区或者经批准进入保护区而不服从管理的，每人次处以300元以上1000元以下罚款；（三）经批准在保护区内从事科学研究、教学、实习、采集标本等活动，应当提供活动成果副本备案，如不提供活动成果副本备案的，没收其所有活动成果，并处以100元以上5000元以下罚款；（四）在自然保护区进行捕捞、狩猎、开垦、烧荒、开矿、挖沙等活动的，处以300元以上1000元以下罚款；
第十七条　违反本条例有下列行为之一的，市环境保护主管部门责令其停止违法行为，限期恢复原状，并予以处罚:（一）在保护区及其水源区设立排污口的，处以3000元以上10000元以下罚款；（二）向保护区及其水源区倾倒工业废渣、生活垃圾、建筑垃圾及其他废弃物的，处以1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上10000元以下罚款；（三）在保护区的实验区、外围保护地带从事旅游、餐饮、娱乐等经营服务的单位和个人在经营中产生的污水和垃圾未按规定进行处理以致损害保护区环境的，处以3000元以上10000元以下罚款。（四）在保护区、保护区外围保护地带以及水源区进行开垦、挖沙、挖草皮、取土、扒口等活动的，没收非法所得，并处以每平方米2000元以上5000元以下罚款；（五）在保护区、保护区外围地带以及水源区砍伐林木、采挖苗木和药材的，没收非法所得，并处以1000元以上5000元以下罚款；（六）在保护区、保护区外围保护地带以及水源区采石的，没收非法所得，并处以1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上10000元以下罚款；（七）在保护区、保护区外围保护地带新建建（构）筑物的，责令限期拆除，并处1000元以上10000元以下罚款。
第十八条　本条例未设定对违反水源区有关规定的处罚，应当依照相关法律、法规规定进行处罚。
第十九条　妨碍保护区管理人员执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚。
第二十条　管理机构和相关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假，造成保护区自然环境、景观等被破坏的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第二十一条　违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十二条　本条例自2010年9月1
日起施行。
拉萨市人民政府网站(来源)
地方性法规(类别)
Y(采用标识)
1(级别)
20100730(批准时间)
北戴河湿地和鸟类自然保护区_彭林
第四章
生态环境保护与生物多样性
北戴河湿地和鸟类自然保护区
彭
.
,
林
,
赵志勇
石家庄
1
.
石家庄学院资源与环境系
5 0 5 0 3
6 5 0 1 0
”
。
2
河北师范大学资源与环境科学学院
,
石家庄
“
摘
要
北戴河区生态环境良好
鸟类资源丰富
,
是全国文明的
,
鸟类天堂
。
北戴河湿地和鸟类自
然保护区是以保护候鸟为主体的珍稀鸟类和湿地生态类型的保护区护区生态环境保护和资源合理开发利用的角度进行规划关键词北戴河
本文从北戴河湿地和鸟类自然保
提出保护区建设措施和资源开发利用对策
湿地
鸟类
自然保护区
对策
一
、
北戴河湿地和鸟类自然保护区概况
其范围南至戴河北到立交桥 8 公顷保护对象主要是候鸟保护总保护面积 3 0 1
。 , , , ,
北戴河湿地和鸟类自然保护区位于北戴河海滨鸽子窝北侧
西至海滨林场边界
区内鸟类资源丰富
,
南到渤海
6
米等深线
, ,
,
有 1 4 种
、
,
其中列人《世界濒危野生动植物物种国际贸易公约》的鸟类 2 种国家二级保护鸟类 5 1 种这里有不少世界著名珍禽列人国家一级保护鸟类 1
, 。
, 、 , 、、、
有 38 0 多种
如黑嘴鸥白鹤丹顶鹤等湖河口滩涂沼泽树林
、
被中外观鸟爱好者誉为荒草地及农田等类型
。
“
观鸟的麦加
”
。
保护区内分布有海滩
、
泻
二
、
规划指导思想
“
北戴河鸟类自然保护区遵循
, ,
全面保护
,
、
生态优先
,
、
突出重点
、
合理利用
, ,
”
的指导思想
,
保护湿地生态系统保护珍稀鸟类及其栖息地扩大珍稀鸟类种群数量确保生态系统的良性循环为科研和教学提供良好的基地同时在坚持可持续发展战略的前提下积极开展观鸟活动
,
努力发展生态旅游
。
三
( )l
、
规划原则
以《北戴河湿地和鸟类自然保护区初步规划》为基础的原则
。。 ,
规划北戴河湿地和鸟类
、
自然保护区的建设
及恢复
。
( 2 ) 坚持湿地生态环境建设优先的原则
重点突出表现在现有湿地生态环境的保护
。
整治
( 3 ) 坚持资源综合利用和可持续发展相结合的原则
在充分重视生态效益的前提下
。
,
,
兼顾
经济效益和社会效益的发挥
( 4 ) 坚持保护性开发
、
,
探求保护和利用的之间的最佳结合点
。
引导性开发的原则
以保护
为出发点和归宿
。
以人与自然生态相协
调为根本前提
,
从有利于生态保护的角度去开发利用湿地自然资源
四
、
规划目标
北戴河湿地和鸟类自然保护区规划的总体目标是积极保护和改善鸟类尤其是珍稀物种的栖息地
,
保护湿地生态系统
,
在维持其生态功能的基础上
,
,
坚持突出保护
,
、
兼顾经营的原则
,
把北戴
河湿地和鸟类自然保护区建设成为资源多样护示范区二
近期目标是
,
环境优美
各项基础设施完善的湿地和鸟类自然保
、
20 0 5
一
2仪巧
年在原有湿地生态系统的基础上以保护为主
保护与利用相结合
中国环境科学学会学术年会论文集 (
仪为
2
为指导方针生态结构
。
,
充分考虑保护和旅游观鸟的关系
,
,
加强鸟类生态环境的建设
,
,
改善生态环境
,
优化
,
远期目标是
20 7
一
20 1 5
年建立起优良的鸟类生态系统结构
,
最大限度地发挥保护区的生态效益功能
合理利用保护区资源
。
,
使珍稀鸟类得到更好的保护充分发挥生态产品旅游观鸟等
、
辅助产业
,
增加保护区的经济效益和社会效益功能
五
、
规划建设内容
,
通过实际调查
并进行综合环境分析
,
用 GP S 卫星定位仪采集 10 4 个定点坐标
。
,
将北戴河
湿地和鸟类自然保护区划分出四个管理小区
( 一 ) 生态坏境核心保护区 2 公顷占保护区总面积位于自然保护区的西部范围主要是新河河道两侧的林地面积 3 4 0 % 的 1 1 该区内有多道排水沟地势低洼部分地块时有积水形成沼泽地主要树种以杨树
.
,
,
,
。
,
.
。
为主林区内水源充足
、、
,
,
森林茂密
,
,
5 森林覆盖度可达 9
, ,
% 以上
。
该区远离滨海大道和铁路
交通不便
极少受到人类活动的干扰
,
、
。
已成为野鸭
。
、
白鹭
、
池努
鹭绿鹭夜鹭等数十种鸟类的繁殖地据调查仅鹭类繁殖群数量就达 5《XX ) 只左右 : 建设重点对该核心保护区应加强严格保护管理重点保护维持现在的自然生态面貌
力改善湿地生态系统类的栖息地
。 ,
,
实行封闭式管理
,
`
,
不经保护区同意任何人不得随意进人
、
,
严格保护珍稀鸟
保护区建立后鸟类繁殖和鸟类招引的设施
( 二 ) 重点生态观鸟区
在该区的南部
西部圈建围墙
,
并在区内适当位置修建少量有利于
。
位于该自然保护区的南
部范围主要是赤土山大桥东侧至鸽子窝之间的海滩和新河北岸至北 8 公顷占自然戴河开发区东南缘之间的人工湿地和北戴河隆兴观光农业示范园范围面积 1 7
、
,
,
,
保护区总面积的
,
.
5
8 % 7
。
据调查这里有赤土山村土地
, ,
5
公顷
。
,
原纤维厂土地面积
.
3 3
.
公顷
,
在
1 6 公顷新 3 公顷原北戴河特供养殖厂占地 3 2 滨海大道北侧有隆兴农业开发示范园占地 : 河人海口段水面 3 5 公顷新河口滨海大道东侧海滩 8 0 公顷该地区的环境有海滨林场林缘的衬
,
托
地
,
,
鸽子窝鹰角亭的点缀形成了优美的自然景观是观鸟观林观海观日出的最佳之每当海水落潮时就有大群的海鸥白鹭池鹭和野鸭在浅滩上取食是观鸟的极好地点
,
、、
、
,
,
、
、
、
,
,
可以开展引导式观鸟旅游
。
: 建设重点该区域规划应在实行保护的指导下沿固定的路线在固定的观鸟点进行观鸟不允许人员随意进人鸟类栖息地和取食地干扰鸟类活动取缔在海滩内商业性挖掘沙蚕的
, 。
,
,
,
行为在鸽子窝以西原珍稀动物园位置建设保护站
50
。
米高的观鸟塔一座飞在原珍稀动物园
,
、
同时建设 4 0 以纤维厂的沿海位置及特禽养殖场适当位置建设高档
、
,
专门负责自然保护区的管理
,
次观鸟长廊
平台
,
并开展环境治理
。
,
进行环境绿化
美化 ; 在沿鸽子窝海滩滨海大道处建设新型观鸟
、、
供游人自由观鸟
使保护站观鸟塔观鸟长廊观鸟平台及隆兴观光园的鸟类博物馆共同形成北戴河观鸟旅游的特色场所成为秦皇岛生态观鸟旅游的一个亮点生态观鸟设施建设可以采取商业动作形式吸引社会投资建设
, 。 , 。
生态观鸟区的建筑设施要与环境协调统一
,
、
( 三 ) 森林生态观光区
该区主要指野生动物园及其以北林区林相较好
,
,
面积 4 2 7 公顷
、
植被盖度较高
,
,
主要树种有刺槐
北京杨
、
1 6 8 % 这里占自然保护区面积的 3 山海关杨毛白杨唐柳紫穗槐等森
、
,
.
。
、
、
,
林覆盖度可达 9 0 % 以上
该区适合进行限制性森林观光活动
。
第四章
生态环境保护与生物多样性
,
该区有野生动物园林美景
。
,
占地约 2 0 公顷
、
游人进人动物园
、
,
不但能观赏野生动物
,
,
也能欣赏森
建设重点刻的认识树
种
园的管理
,
:
、
在不同立地条件
了解森林
,
、
不同林龄
;
不同树种的林分地块上标挂解释牌
,
让游人更加深
、
增长森林知识
加快森林更新改造
、 ,
栽植混交林
, 。
,
提高常绿树种
;
美
化树种和花灌木的比例
提高园区森林覆盖率和园区绿化
适当缩小动物园及园区建筑面积
,
美化程度努力扩大绿化面积
,
优化森林景观
加强动物
( 四 ) 休疗行政管理区
该区位于自然保护区的中部
北戴河开发区占地
,
3 面积 1
4
公顷
5 占整个自然保护区总面积的 4 3
,
.
%
。
区内有
野生动物园行政办公和后勤服务用地
,
英桥学校用地和海滨林场新
改善区内环境
,
、
老场部
用地化
、
。
: 建设重点该区应加强用地管理
开展环境综合治理
,
加大行政管理区的绿
美化工作
。
六
、
重点生态旅游建设项目
,
在生态环境保护的基础上效益的共同发展
() l
远镜等
, 。
适当的开展旅游项目的建设
,
,
实现湿地生态环境保护和社会经济
,
,
观鸟规划
。
在保护区外围鸟类活动频繁的区域
。
从远处观察不至于影响鸟类正常活动
,
修建观鸟台可通过望景区内可建立鸟类招引设施在观察区由专业导
, 。
选择制高点
游向人们讲解鸟类的有关知识和鸟类保护注意事项等 ; 进一步高质量的举办一年一度的国际观鸟大赛
,
使北戴河观鸟成为一种时尚
(2 )
。 ,
借观鸟大赛使人们更多地关注自然保护等
、
科普教育规划主要修建科普走廊多媒体宣教中心标本室和科普信息服务中心等还可以建设中小学生夏令营基地保护区可与周边或更大范围的大中小学校建立广泛的联系
、
、
。
,
为学校提供教学实习活动
(3 )
。
。
休闲娱乐规划包括旅游宾馆
管理接待规划
。 ,
、
餐厅
、
垂钓乐园
,
、
水上观鸟建筑设施等
、
。
(4 )
主要建立管理和接待设施
为游客提供信息咨询
食宿
。
、
交通等服务
,
同时保持同其他景区和经营单位的联系
以便安排旅游活动和控制旅游人数
七
、
保护措施
,
( 一 ) 建立健全有关条例
采取有效措施
,
在有关法律法规的保障下
配套出台一些保护区管理和建设方面的法律性文件
,
,
如《北戴
。
河湿地和鸟类自然保护区保护管理条例》等
为北戴河区鸟类的保护提供切实可行的法律依据
,
如严禁一切捕鸟
职责
、
、
破坏鸟类栖息地的活动 ; 严禁在鸟类频繁活动区建设与鸟类保护无关的休闲娱
。
乐项目 ; 不制造高分贝噪声等要加强立法保护
生态保护
、
坚持依法治理保护区
,
通过立法
,
,
对监督管理
污染防治和破坏湿地行为的有关法律责任作出明确规定
。、
使保护区的保护和合
理利用走上法制化轨道
( 二 ) 扩大公众参与
提高保护意识
,
积极开展一系列的科普宣讲活动
进一步强化人人爱鸟
,
、
护鸟的意识 ; 在新闻媒体上开辟专
栏来
,
发布湿地保护有关信息
,
,
电视台少儿频道要开办湿地和野生动植物保护节目 ; 在学校开设湿
地知识讲座
;
让大中小学生半价或免费参观湿地
、
把湿地宣传与未成年人思想道德教育结合起
宣传北戴河湿地和鸟类自然保护区的独特性
,
员机制
对破坏湿地和鸟类的行为进行社会监督
,
保护的迫切性和有关保护知识 ; 引人社会监督一经发现及时报告有关部门
。
中国环境科学学会学术年会论文集 (
以刃
2
(三
加强科学考察
,
提供科学依据
。
、
)
,
组织高等院校和科研单位的知名专家和专业人员进行考察和科学调研
为鸟类和自然保护区
的管理和建设提供科学依据
( 四 ) 加强基础设施建设
。
建设鸟类保护站
、
鸟类繁殖中心
、
鸟类救护中心等鸟类保护设施 ; 建立观鸟塔
,
、
观鸟长廊
、
观鸟平台等生态旅游项目 ; 建立科研机构
建立管理机构和后勤保障机构等
,
。
( 五 ) 组建管理机构
自然保护区建立是一项重要的生态公益事业做好保护区管理工作是政府的职能由秦皇岛市政府分管副市长牵头的领导小组二是组建由计划环保林水农业
。、、、
。
一是成立
、
国土
、
、
规
划建设旅游文化园林文物护区管委会三是建立由湿地生态动植物
。、
、
、
、
、
、
、
北戴河区等政府职能部门组成的北戴河湿地和鸟类自然保
、
水文地理
、
历史文化
、
生态设计
,
、
环境保护
园林
规划
、
风景旅游等方面专家组成的湿地和鸟类自然保护区专家委员会
。
共同管理和建设北戴河湿
地和鸟类自然保护区
( 六 ) 控制沮地和鸟类自然保护区周边景观对湿地和鸟类保护区进行景观分析
布局
“
、
体量
”
。
、
高度
。
、
建立景观
控制区景观控制区内的新建建筑在规模风格等方面要有明确规定并且必须通过规划部门组织的景观环境影响评价
,
,
。
,
、
论证方可建设严格控制房地产开发项目控制建筑密度防止景观控制区成为房地产开发的重灾区保护区内坚决拆除违法建筑和破坏景观环境的建筑不允许再建新建筑
,
, ,
,
。
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一
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地方经济
20 3
7 ) (
4 5
6 5
泉州湾河口湿地省级自然保护区管理规定
泉政文〔2009〕233号

各县（市、区）人民政府、泉州开发区管委会，市政府各部门、各直属机构、各大企业、各高等院校：
市政府同意《泉州湾河口湿地省级自然保护区管理规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇九年十一月十八日

泉州湾河口湿地省级自然保护区管理规定

一、为加强泉州湾河口湿地省级自然保护区（以下简称保护区）的保护、建设和管理，保护自然环境和自然资源，根据《中华人民共和国自然保护区条例》等有关法律、法规规定，结合保护区实际，制定本规定。
二、本规定所称泉州湾河口湿地省级自然保护区，是指经省人民政府批准，为保护红树林、鸟类、水生动物及其赖以生存的自然环境，在泉州湾河口划定的保护区。其范围东至秀涂内侧与石湖内侧连线以内水域，南至蚶江水头，西至晋江大桥，北至惠安陈坝村，地理坐标为：24°47′21″～24°59′50″N，118°37′44″～118°42′46″E。保护区总面积7008.84 公顷，保护区按照自然生态条件、生物群落特征、重点保护对象，划分为核心区、缓冲区和实验区。
三、本规定适用于湿地保护区的规划、建设、保护及其相关的管理活动。
四、泉州市沿海湿地资源保护和建设领导小组负责保护区的协调工作。泉州市林业局是保护区的行政主管部门，下设泉州湾河口湿地自然保护区管理处（以下简称保护区管理处），负责保护区的日常保护管理工作。保护区管理处的主要职责是调查保护区内的自然环境和自然资源并建立档案,
定期开展自然资源的监测,组织开展科学研究和公众教育,对保护区内的违法行为依法予以查处等职能。保护区管理处可以根据需要设立保护管理所。
发展改革、公安、建设、城乡规划、国土资源、交通、环保、海洋与渔业、港口管理、水利、农业、旅游、行政执法、文物、海事、边防等有关部门，以及保护区所在地的县（市、区）、乡（镇、街道）人民政府应按照各自职责，支持、配合保护区管理工作，协同实施本规定。
保护区所在地林业主管部门应积极协助做好所辖保护区区域的管理工作。
设立“泉州市泉州湾河口湿地省级自然保护区联合保护委员会”，制订保护公约，加强联防组织建设，共同做好保护管理工作。该联合保护委员会由泉州市人民政府负责组建和协调，成员单位由保护区管理处会同所在地和毗邻县（市、区）、乡（镇、街道）人民政府及有关单位组成。
五、保护区坚持保护优先、突出重点、科学规划、统一管理、合理利用、持续发展的原则，积极保护泉州湾河口湿地自然环境和自然资源。
六、任何单位和个人都有保护保护区内自然环境和自然资源的义务，并有权对破坏、侵占保护区的单位和个人进行检举、控告。
七、保护区范围内的林地、湿地、野生动植物等自然环境和自然资源以及保护区各类标志，由保护区管理处统一保护和管理。保护区的海域使用权、林地使用权由保护区管理处依法申请取得。
保护区核心区内原有居民由所在地的地方人民政府组织迁出并妥善安置。本规定公布前已在核心区、缓冲区从事种植、养殖活动的单位和个人，由所在地人民政府组织迁出；已在实验区从事山地种植、放牧、水产养殖活动的单位和个人，应当与保护区管理处及当地社区（村委会）签订生产守则，规定种植、养殖的种类、方式、规模及从事种植、养殖活动的人数。
在保护区内禁止扩大原有种植、养殖范围及改变种植、养殖方式。
八、湿地保护区的经费来源包括：
（一）财政拨付的专项资金；
（二）国内外组织、企业和个人的捐赠；
（三）国家允许的其它方式筹集的资金。
九、泉州市林业局应当根据保护区自然环境状况和湿地生态保护的需要，会同城乡规划、环境保护、国土资源、海洋与渔业、水利等行政主管部门编制保护区总体规划和近期、中期建设发展规划，经批准的保护区总体建设规划，纳入泉州市国民经济和社会发展规划。
未经法定程序批准，任何单位和个人不得擅自改变保护区总体规划确定的林地、湿地用途。
十、泉州市人民政府应当依据省政府批准文件勘界确定保护区范围后予以公告，并由保护区管理处在相应位置设置明显的保护区标志。
十一、在核心区内，除因科学研究需要、必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动外，禁止开展任何其它活动。
在缓冲区内，除可以从事以教学科研为目的的科学研究观测、调查、教学实习、标本采集、拍摄、登山等活动外，禁止开展旅游和种植、养殖、放牧、挖建渔塘及其它开发利用活动。
在实验区内，除可以从事第十一点第一、二段规定的活动外，还可以进行参观、考察、旅游、原有物种种植、养殖
及保护区管理处批准的其它相关活动，但禁止开展严重影响水动力环境和破坏生态资源的开发利用活动。
十二、在保护区内从事第十一点允许的活动，应当事先向保护区管理处提交申请，书面申请应当包括下列内容：
（一）申请人的基本情况；
（二）活动计划（包括活动的时间、内容、规模、人数、地点、范围以及使用的设备等）；
（三）法律、法规规定的其它材料。
保护区管理处应当在收到申请之日起5 个工作日内完成审查，并将审查结果和理由书面通知申请人。其中，需要进入核心区进行科学研究活动，或者需要在实验区开展旅游活动的，保护区管理处应当提出初审意见，报省林业行政主管部门审批。
从事科研、教学活动的单位和个人，活动结束后，应当将本活动成果的副本提交保护区管理处。
保护区接待境外、国外人士，按国家有关规定办理。十三、保护区内严格控制外来人口的入迁和外来劳动力的流进量。凡经批准同意进入保护区的单位和个人（包括村
民因生产或建设需要雇请的外来劳力），应先到保护区管理处办理相关出入手续后方可进入保护区，同时应当遵守法律法规规定和保护区管理制度，接受保护区管理处的监督和管理。
十四、在湿地保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。原有生产经营设施应自行拆除，已开垦的土地应恢复其原状。
在湿地保护区的实验区内及外围保护地带不得建设污染环境、破坏资源或者景观以及影响珍稀水禽等物种栖息繁衍的任何项目与设施。湿地保护区邻近区域不得新建大型的排污设施和设置废弃物倾倒区，已建成的设施，其污染物排放，不得超过国家和省规定的排放标准。
海洋与渔业、环保部门应当加强对保护区范围内排污口的监测，对不符合排放标准的，应限期治理。
十五、保护区管理处应当建立健全保护区野生动植物救护机制，及时受理有关救护报告并采取救护措施，有效保护中华白海豚、黄嘴白鹭、黑嘴鸥等国家保护的珍稀动植物的安全。
十六、湿地保护区严格限制引进外来动植物。为保护区生态建设需要引进外来木本植物的，应当由保护区管理处提
出，经专家论证通过后方可引进。对已有的互花米草等外来入侵有害植物，保护区管理处应当及时采取有效治理措施，恢复湿地生态环境。
十七、因防汛抗灾、海难救助、紧急避险等原因进入保护区的，应当遵守保护区的各项规定，并在相关情形消除后，立即退出保护区。
十八、在保护区范围内禁止下列行为：
（一）未经批准擅自进入保护区或者不服从保护区管理处管理的；
（二）经批准在自然保护区的缓冲区内从事科学研究，教学实习和标本采集的单位和个人，不向保护区管理处提交活动成果副本的；
（三）擅自移动或者损坏保护区界碑、标志的；
（四）从事砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙、挖沟等活动；
（五）侵占或者擅自围垦湿地；
（六）排放有毒、有害气体，投放可能危害水体、水生生物的化学物品，倾倒固体废弃物、丢弃生活废弃物；
（七）以投毒、网捕、射杀等方式猎捕捉鸟类，毁鸟巢、掏鸟蛋、抓雏鸟或以鸣笛、追赶等方式惊吓鸟类、干扰鸟类繁殖；猎杀保护野生动物，但法律、行政法规另有规定的除外；
（八）开挖、采集牡蛎、星虫、沙蚕等海产品对红树林等保护对象造成危害的活动；
（九）使用国家明令禁止的农药（如三唑磷、甲胺磷等）进行滩涂消毒和海产品消毒；进行电捕鱼作业和掠夺性捕捞；
（十）法律、法规禁止的其它行为。
十九、有下列情形之一的，按照以下规定予以处罚：
（一）未经批准进入保护区修筑设施的，依照《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》第三十三条，由保护区管理处责令其限期拆除，恢复植被；逾期不拆除，依法强制拆除，并按占地面积每平方米处以100元至200元罚款。强制拆除和恢复植被的费用，由修筑设施的单位或个人承担。
（二）未经批准进入保护区采集野生动植物、矿物和土壤等标本的，依照《福建省森林和野生动物类型自然保护区
管理条例》第三十五条，由保护区管理处没收采集物和采集工具，并处以200元至2000元罚款。
（三）违反本规定第十八点第（一）、（二）规定的，依照《中华人民共和国自然保护区条例》第三十四条，由自然保护区管理处责令其改正，并可以根据不同情节处以100 元以上5000元以下的罚款。
（四）违反本规定第十八点第（三）规定的，依照《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》第三十四条，由保护区管理处责令其恢复原状，赔偿损失，可以并处100元至1000元罚款。
（五）违反本规定第十三点规定，未经批准，雇佣外来劳动力进入保护区的，依照《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》第三十七条，由保护区管理处责令其限期离开，对雇主予以批评教育，可以并处100元至1000元罚款。
（六）违反本规定第七点第（三）规定，擅自扩大或变更生产小区范围的，依照《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》第三十六条，由保护区管理处或林业行政主管部门责令其停止生产活动，没收违法所得，可以并处200元至2000元罚款。
二十、违反本规定第十八点第（四）、（五）、（九）规定的，依照《中华人民共和国自然保护区条例》第三十五条，除可以依照有关法律、行政法规规定给予处罚的以外，由县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门或者其授权的自然保护区管理处没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其它补救措施；对自然保护区造成破坏的，可以处以300元以上10000元以下的罚款。
擅自砍伐红树林或其它林木，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
二十一、违反本规定第十四点规定，超过国家和省里规定污染物排放标准的，由环境保护行政主管部门依照有关法律、法规和规章的规定处理。
二十二、违反本规定第十八点第（六）、（十）规定的，由海洋与渔业部门按有关法律、法规进行查处。
二十三、违反本规定第十八点第（七）、（八）规定的，分别由林业、环境保护行政主管部门或者受其委托的保护区管理处依法处罚。
二十四、本规定有关行政处罚幅度按照已公布的《泉州市林业局行政处罚自由裁量权裁量标准》执行。
二十五、有下列成绩之一的单位和个人,由县级以上人民政府或其主管部门给予物质或精神奖励。
（一）认真贯彻有关自然资源保护的法律、法规和政策，在湿地保护区管理工作中取得显着成绩的；
（二）保护、发展自然资源，进行科学研究，取得显着成果的；
（三）主动检举、制止破坏行为，对保护湿地保护区的资源和设施有功的；
（四）热爱自然保护事业，忠于职守，积极工作，连续从事自然保护工作十五年，在湿地保护区工作十年以上，并取得突出成绩的。
二十六、违反本规定第九点第（二）规定，擅自改变保护区总体规划确定的用途，对直接负责的主管人员和其它责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
有关管理人员在本规定的执行过程中，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
二十七、本规定自印发之日起实施。

上海市九段沙湿地自然保护区管理办法
上海市九段沙湿地自然保护区管理办法
(2003年10月15日上海市人民政府令第9号发布)

第一条（目的和依据）
为了加强对上海市九段沙湿地自然保护区的生态环境和生态资源的保护，根据《中华人民共和国自然保护区条例》和有关法律、法规的规定，结合实际情况，制定本办法。
第二条（保护区性质）
上海市九段沙湿地自然保护区（以下简称保护区）是以湿地生态系统为保护对象的河口湿地自然保护区。
第三条（适用范围）
本办法适用于保护区的规划、建设、保护及其相关的管理活动。
第四条（管理部门）
上海市浦东新区人民政府（以下简称新区政府）受市政府的委托，主管保护区工作，负责保护区规划的编制、保护区的建设及相关管理活动；上海市九段沙湿地自然保护区管理署（以下简称九段沙管理署）是保护区的管理机构，具体负责保护区的日常管理工作。上海市环境保护局（以下简称市环保局）负责保护区的综合管理，对保护区环境保护实施指导和监督检查。
本市发展改革、规划、建设、土地、农林、公安、渔政、海洋、港口、水务等有关部门按照各自职责，协同实施本办法。
第五条（保护区范围的确定）
保护区范围包括江亚南沙、上沙、中沙、下沙四个沙洲陆域以及周围一定范围内的水域，具体范围由新区政府会同市环保局等有关部门提出方案，经市规划局审核同意后，报市政府批准并予以公布。
因地理环境变化等原因需要调整保护区范围的，由新区政府会同市环保局等有关部门提
出调整方案，经市规划局审核同意后，报市政府批准并予以公布。
九段沙管理署应当根据市政府批准的保护区范围，在相应位置设置明显界标。
第六条（管理原则）
保护区的保护和管理实行科学规划、分区控制、统一管理、合理利用的原则。
第七条（资金来源）
保护区的保护资金来源包括：
（一）财政拨付的专项资金；
（二）国内外组织、企业和个人的捐赠；
（三）国家允许的其他方式筹集的资金。
第八条（保护区规划）
新区政府应当根据保护区自然环境状况和湿地生态保护的需要，会同市环保局编制保护区生态建设和发展规划，报市政府批准后组织实施。经批准的保护区生态建设和发展规划，纳入本市和浦东新区国民经济和社会发展计划。
新区政府在编制保护区生态建设和发展规划过程中，应当采取适当的形式听取有关专家的意见，并组织进行环境影响评价。
第九条（功能区域划分）
根据保护区生态发展特点，保护区划分为核心区、缓冲区和实验区三个功能区域。三个功能区域具体范围的确定和调整，由新区政府提出方案，经市自然保护区评审委员会评审后，报市政府批准。
九段沙管理署应当根据市政府批准的三个功能区域范围，在相应位置设置明显标志。
第十条（核心区、缓冲区、实验区的行为限制）
在核心区内，除因科学研究需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动外，禁止开展任何其他活动。
在缓冲区内，除可以从事科学研究观测、调查、教学实习、标本采集等科研活动外，禁止开展任何开发利用活动。
在实验区内，除可以从事本条第一款、第二款允许的活动外，还可以进行参观考察、生态旅游、原有物种以及珍稀动植物养殖等相关活动。但禁止开展严重影响水动力环境和破坏生态资源的开发利用活动。
第十一条（教学科研活动的管理）
在保护区内进行科学研究观测、调查、教学实习、标本采集等教学科研活动的，应当事先向九段沙管理署提交书面申请，书面申请应当包括下列内容：
（一）申请人的基本情况；
（二）预定活动的时间、内容、规模、人数、范围以及使用的设备等；
（三）计划捕捉或者采集的动植物名称、数量。其中，需要捕捉或者采集国家和本市保护的野生动植物的，还应当提供有关管理部门发给的许可证件。
九段沙管理署应当在收到申请之日起10个工作日内作出审批决定，并将审批结果和理由书面通知申请人。其中，需要进入核心区进行科学研究活动的，九段沙管理署应当在收到申请之日起5个工作日内提出初审意见，报市环保局审批。市环保局应当在收到初审意见之日起5个工作日内作出审批决定，并通知九段沙管理署。九段沙管理署应当在接到市环保局的审批决定后，立即书面通知申请人。
九段沙管理署认为申请者开展的科研活动对生态环境和生态资源保护有价值的，可以与申请者签订相关协议，约定科研成果的归属及使用等事项。
第十二条（开发利用活动的管理）
在实验区内开展参观考察、生态旅游、原有物种以及珍稀动植物养殖等开发利用活动的，应当事先向九段沙管理署提交书面申请，书面申请应当包括下列内容：
（一）申请人的基本情况；
（二）开发利用活动的名称、内容、规模、期限以及选址的详细理由；
（三）开发利用活动对环境和资源影响的评价。
九段沙管理署应当在收到申请之日起10个工作日内提出初审意见，报新区政府批准。新区政府应当在收到初审意见之日起10个工作日内作出审批决定，并通知九段沙管理署。
九段沙管理署应当在接到新区政府审批决定后，立即书面通知申请人，并及时报市环保局备案。
第十三条（环境污染的防治）
禁止在保护区及其邻近区域新建大型的排污设施和设置废弃物倾倒区。
保护区内的污水和其他废弃物的排放，不得超过国家和本市规定的污染物排放标准。新区政府和九段沙管理署应当定期组织对保护区进行环境监测，并采取有效措施防治环境污染。
第十四条（环境污染事故的处理）
因发生事故或者突发性事件，造成或者可能造成保护区环境污染的，有关单位或者个人应当立即采取相关补救措施，消除污染或者避免污染事故的发生，并及时向九段沙管理署及有关环境监督管理部门报告，接受调查处理。
第十五条（特殊物种的保护）
九段沙管理署应当采取有效保护措施，保障中华鲟、白鲟、小天鹅、小青脚鹬等国家保护的珍稀动植物的安全，其聚集区域应当划入核心保护区。
在水生生物繁殖区域和洄游线路，禁止进行围垦、建坝等破坏水生生物繁殖环境和阻挡洄游线路的活动。
第十六条（引进外来物种的控制）
保护区禁止引进外来动物和草本植物。
为保护区生态建设需要引进外来木本植物的，应当由九段沙管理署提出，经市自然保护区评审委员会评审通过后方可引进。
第十七条（封区措施）
在保护区生态环境遭到严重损害或者为了保护珍稀动植物的需要，经新区政府批准，九段沙管理署可以对保护区内的部分区域采取封区措施。对封锁的区域，除科研人员和必需进入的相关管理人员外，禁止任何其他人员进入。
采取封区措施的，九段沙管理署应当对外公告封区的时间和范围，并报市环保局备案。
第十八条（禁止行为）
在保护区范围内禁止下列行为：
（一）未经批准擅自进入保护区；
（二）破坏、损毁或者擅自移动保护区界标以及相关保护设施、设备；
（三）挖沙，擅自割青；
（四）捕捞、狩猎、采药、烧荒，但法律、行政法规另有规定的除外；
（五）其他损害生态环境和生态资源的活动。
第十九条（非常状态下进入）
因防汛抗灾、海难救助、紧急避险等原因进入保护区的，应当遵守保护区的各项规定，并在相关情形消除后，立即退出保护区。
第二十条（罚则）
违反本办法规定，有下列情形之一的，由九段沙管理署按照下列规定予以处罚：
（一）违反本办法第十一条规定，未经批准在保护区内进行教学科研活动的，责令其退出保护区，并可处以1000元以上5000元以下的罚款；
（二）违反本办法第十二条规定，未经批准在保护区内进行开发利用活动的，责令其停止开发利用活动，并处以3000元以上3万元以下的罚款；
（三）违反本办法第十四条规定，发生事故造成或者可能造成保护区环境污染，不采取相关补救措施或者不及时向有关部门报告的，可处以500元以上5000元以下的罚款；
（四）违反本办法第十六条，第十八条第一项、第三项、第四项、第五项规定，擅自进入保护区或者从事可能损害湿地生态环境和生态资源活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，并可处以300元以上5000元以下的罚款；对保护区生态环境造成严重破坏的，责令限期恢复原状或者赔偿损失，并可处以1000元以上1万元以下的罚款；
（五）违反本办法第十八条第二项规定，破坏、损毁或者擅自移动保护区界标以及相关保护设施、设备的，责令恢复原状或者赔偿损失，并可根据情节处以100元以上5000元以下的罚款；
（六）违反本办法第十九条规定，在相关情形消除后，不立即退出保护区的，责令其改正，拒不改正的，处以300元以上3000元以下的罚款。
违反本办法第十三条第二款规定，超过国家和本市规定污染物排放标准的，由环境保护行政主管部门依照有关法律、法规和规章的规定处理。
第二十一条（管理人员违法行为的追究）
有关管理人员在本办法的执行过程中，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。第二十二条（施行日期）
本办法自2003年12月1日起施行。

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