在三穗县烟草专卖局（分公司）民主生活会上的分析报告
三穗县烟草专卖局（分公司）党组
（ 2013年11月28日 ）
各位领导、同志们：
按照县委委和州局（公司）的有关通知精神，我局党组通过发放征求意见表，广泛征求本单位干部职工及烟农、卷烟零售户意见和建议后，确定今天召开以“党的群众路线教育实践活动”为主题的民主生活会。今天有幸邀请到了县纪委吴远武同志前来指导，我提议大家以热烈的掌声对他们的到来表示欢迎。下面，按照会议议程，我代表县局党组，就一年来班子工作开展情况作如下汇报，不当之处敬请批评指正。
一、主要工作开展情况
（一）深化理论武装工作，党员领导干部思想素质不断提高。
县局（分公司）党组按照县委的工作安排，我们三穗县烟草局班子认真学习了《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线实践教育活动的意见》（中发[2013]4号文）、习近平同志的中央党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话精神，深刻领会其讲话精神，把深化理论武装工作作为加强领导干部思想政治建设的首要任务来抓，组织党员领导干部认真学习党的各项路线、方针、政策学习邓小平理论及“三个代表”重要思想，努力践行科学发展观。特别是认真学习十八大报告、习近平等党和国家领导人的一系列重要论述，以及国家局、省局、州局（公司）主要领导同志关于加强领导班子思想作风建设、提升领导干部形象的重要讲话精神，深刻领会精神实质，准确把握科学内涵，进一步坚定理想信念，围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以股级以上干部为学习重点，切实加强全体党员、干部群众路线观点和党的群众路线教育，要将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求贯穿教育实践活动全过程，把领导带头、反对“四风”贯穿全过程，引导党员干部学习和对照党章，对照群众期盼，对照先进典型，认真开展批评与自我批评。深入剖析出现的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化，自我完善、自我提高，着力于解决问题，特别是思想问题。通过学习，使我们进一步认识到“从群众中来，到群众中去”的群众路线，是做好群众工作的根基，想群众所想、急群众所急，做群众之所需，就到人民群众的支持。
关于印发三穗县烟草专卖局（分公司）财务预算管理办法的通知》等管理制度，目的就是为了改进工作作风，努力克服“四风”，起到了良好效果。
（二）创新学习形式，营造强化思想政治建设的强烈氛围。
我们通过干部、党员自学、支部集中学习、专家授课、干部交流心得体会、专刊发行等方式增强学习效果，变被动接受为主动钻研，不断提升学习的效果和质量。不管是支部集中学习还是专题辅导，县局（分公司）党员领导干部都带头撰写读书笔记、带头交流心得体会，促使党员领导干部深刻领会学习内容，掌握精神实质，坚定理想信念，明确奋斗目标，提升政治素质，党员领导干部谋发展、抓发展、促发展的能力进一步增强，为党员领导干部强化思想政治建设的提供强大的政治动力。
（三）努力践行党的宗旨，党员领导干部全心全意为人民服务的意识明显增强。
烟草行业作为特殊行业，并没有特殊的权力，工作所接触的都是生活在社会基层的普通百姓，服务群众，国家利益至上和消费者的利益到上是烟草行业的根本宗旨。县局党组和支部始终把加强宗旨教育，强化群众观念，树立良好形象贯穿思想政治建设的始终。把群众路线与“学习实践科学发展观”、“创先争优”、“四帮四促”、“基层党组织建设”等活动相结合，使党员领导干部自觉地把干部职工是否满意作为工作的第一标准，把涉及干部职工工作生活等切身利益的事情作为第一位的工作，把经营决策是否符合三穗县烟草局实际、是否有利于三穗烟草的跨越发展作为检验工作的唯一标准。班子主要领导带头深入基层一线，调研影响三穗烟草发展的瓶颈，与烟农同劳动，同吃同住，帮助零售户和烟农提供“金点子”，特别是在2013年三穗受持续旱情的影响，作为烟草领导班子始终战斗在抗旱情一线，帮助帮扶村和联系点解决实际问题。一年来，领导班子共深入卷烟零售户、烟农群众385天/次,走访卷烟零售户152户/次，发动各股室到烟家家中帮助烟农种植、选烟189人次，支助因旱情受灾的烟农78户，救助资金78.2万元，得到烟农的认可和感谢。
（四）紧抓第一要务，领导班子驾驭市场经济的能力和水平不断提高。
积极转变思想观念，牢固树立加快发展意识分析机遇、认识机遇、珍惜机遇、抢抓机遇的意识明显提高，经济发展步伐明显加快、质量管理水平不断提升。2013年，党组认真分析三穗烟草的发展现状，科学排查发展短板，正确定位发展方向，提出了“求真务实 、加快发展 、做精两烟 、提升水平”的工作思路，明确了“收购烟叶0.5万担，上中等烟比例达100%以上，上等烟比例55%；卷烟销售5886箱，实现含税单箱均价23380元；费用水平同比下降一个百分点；安全责任事故为零。”的目标任务，让广大职工看到了发展的希望，调动了员工的工作积极性，想干事、能干事、谋发展、讲奉献、比作为成为企业主流，企业发展成效显著提高。截止 11月30日 销售卷烟 箱，同比增加 ％；销售收入1.3忆元，实现毛利2500万元。在遭受多重自然灾害的情况下收购烟叶2885担，均价22.7元/公斤。专卖管理更加有力，成功查获10起案件,案值 万元。管理创新成效明显，坚持以预算管理为龙头，全面推行综合管理创一流，明确岗位职责、细化岗位目标、理顺了工作流程。
（五）突出约束力规范，党员领导干部树立了廉洁自律的良好形象。
县局（分公司）党组结合中央“八项规定”、省委“十项规定”、省纪委“十严禁”和作风“十不准”和节日期间党风廉政建设工作的要求，进一步充实完善了办事公开民主管理、物资采购、宣传促销、行政执法、卷烟经营、烟叶生产、人事任免、业务接待等重点领域的监督管理制度。党组切实加强对权力运行过程的监督，规范了“三重一大”和民主管理事项的决策程序。为深入贯彻党风廉政建设责任制，明确了党组成员廉政责任分工，提高了党员领导干部廉政承诺制，自觉接受群众监督。一年来，业务招待费用在本来就紧张的情况下仍下降4万元，得力于领导带头励行节约，没有用公款搞走访、送礼、宴请、旅游等活动，班子成员严格要求自己，从自身做起，从身边的事情做起，坚决执行《车辆管理制度》不动公车办私事，认真落实会员卡“零持有”规定进行清理，没有设立“小金库”和公车配备使用“零违规”等问题作为重要内容，逐一对照检查，没有发现问题。班子成员自觉与中央保持高度一致，牢固树立艰苦奋斗的事业观、价值观和生活观，始终保持清正廉洁、勤俭朴素，成为三穗县烟草局艰苦奋斗、勤俭节约新风尚的传播者、示范者、实践者。
虽然经过一年的努力，我们在走群众路线、改进作风建设方面取得了明显成效，但离上级组织的要求和职工的期望，还存在着一些差距和不足。为找准其中的突出问题县局（分公司）党组根据县纪委、县委组织部和上级部门关于2013年党员领导干部专题民主生活会的统一部署和要求，采取发放征求意见表、召开各股室职工座谈会以及个别走访等形式，收集到一些建设性的意见和建议，并进行了梳理和分类。针对这些意见和建议，县局（分公司）党组进行认真的分析，找出了存在问题的原因，明确了整改方向，提出了整改措施。
二、存在的主要问题及原因分析
按照“党的群众路线教育实践活动”的要求，党组认真查找和分析了自身存的不足，主要以下几个方面的问题：
（一）理论武装的效果差，没有解决密切联系群众的认识问题，对群众面临的实际问题不够了解。领导干部理论学习的目的性、自觉性不强，空泛学习多，深入思考少，对科学发展观、十八大精神理解不深、落实不彻底，真学、真信、真懂、真用的问题没有根本解决。仅重视领导班子的调整配备，忽视对领导干部的经常性教育，特别是中层干部的教育。有的学用脱节，虚于应付，虽然对一些理论有了初步的理解，但在具体工作中却不能很好地应用。有的对上级政策吃的不透，对文件精神理解不深，贯彻执行上存在着偏差。
（二）领导干部思想作风和工作作风上有待加强。有的心思没有用在工作上，事业心和责任感不强，缺乏干事创业的恒心，思想浮躁，急功近利。有的对群众缺乏深厚的感情，不到基层，不进农户，不关心群众疾苦，不解决实际问题，工作浮在面上。有的喜欢做表面文章，热衷于搞形式主义，追求短期效益，不愿做打基础、抓长远的工作。有的精神状态不佳，干事创业的激情和胆略不够，开拓创新的思路和方法不多，工作要求不高，工作实绩平平，在卷烟业务上体现出不求有功，但求无过，完成任务就沾沾自喜，思想上保守，在征求意见上也体现出这一点。在烤烟生产上呈现悲观主义，因为对三穗烤烟生产发展前景不看好，在生产烤烟的发展谋略不足，没有提出具有创新烤烟生产发展的思路和的办法。班子成员在沟通和谈心上还要进一步提高，存在自由主义的现象。
（三）思想政治建设评价体系不完善。有的把思想政治建设当做虚工作、软任务，没有真正摆上党委的重要议事日程，会议文件强调的多，认真分析研究少。对领导班子思想政治建设的考核方式方法还不完善，还没有建立起体现科学发展观和正确政绩观要求的考核评价体系，思想政治建设的长效机制尚未形成。
存在上述问题，究其原因主要有以下几个方面。
一是学习质量有待提高。今年以来我们比较注重学习，着力提高领导班子和党员领导干部的政治理论修养。但由于生产经营工作任务繁重，工学矛盾比较突出，干部职工学习的自觉性、紧迫感、全面性、针对性不强。二是思想观念有待加强。党组一班人积极探索企业在新的历史时期如何加快改革和发展，推动三穗烟草再上台阶，十分注意自身观念的转变，但由于受主客观条件限制，视野不够开阔，工作思路不够宽、办法不够多，创新能力不够高，主动创新、自我加压、超前思维的气氛不是十分浓厚。没有能够完全把州局（公司）党委的意图变为行业改革和发展措施和效果，掌控发展节奏的能力不强。三是工作作风有待改进。党组在领导行业改革发展的过程中，不断地改进领导方式和领导方法，积极转变工作作风，但是按照科学发展观的要求来衡量，还存在一些差距。领导干部联系群众不够紧密，深入基层和一线员工交心谈心不够，对员工特别是一线员工的思想动态掌握不够充分，有时候由于宣传解释力度不够，没有能够把好事办得更好。对基层单位分类指导不够。工作督促检查不够有力，对发现的一些问题，缺乏一抓到底的狠劲和韧劲，影响了执行力的提升。 四是服务群众、服务基层能力有待提升。我们的业务工作的内容决定了我们经常深入农村，服务群众。但还存在学习形式单一、措施效果不明显等需要改进之处。个别干部职工也还存在“懒、拖、浮”等问题，主动服务客户、关心烟农的意识不强，基层站点基础建设相对滞后，一线员工的生产生活条件需要进一步的改善和提高。
三、今后努力方向
（一） 进一步加强理论学习建设学习型领导班子。
一是把群众路线的理论学习效果作为领导班子和成员的“工作业绩”来对待，正确处理工学矛盾，变“要我学”为“我要学”。二是严格坚持党组中心组学习制度，并和坚持个人自学结合起来，做到不断学习、善于学习，实现相互促进、相得益彰，充分发挥党员领导干部的示范表率作用。三是注重理论联系实际，用学到的理论更好地指导企业跨越发展实际工作。
（二）转变观念、改进方法，把服务基层、服务群众作为工作的根本出发点。要多到基层去，到群众中去，始终与人民群众在一起。坚持党的群众路线，发扬密切联系群众的优良作风，关爱员工、服务基层、服务群众。一是牢固树立全心全意依靠职工强企业的信念，增强宗旨意识，群众意识扎扎实实抓好工作。二是改进调查研究的方法。针对发展中出现的新情况，广泛听取群众各方意见，做好调研方案。在调查过程中，兼顾特殊性，力求普遍性，调查结果客观真实。改进措施详实、科学，指导作用明显。三是以本职工作为主线，坚持为职工群众办实事、办好事，切实解决好职工群众最关心、最直接、最现实的问题，引导员工树立正确的利益观和全局意识。
（三）认真贯彻落实反“四风”，切实加强党风廉政建设。 一是深入开展党风廉政教育，增强党员领导干部廉洁自律意识。持续深入开展廉政法规制度学习教育活动，进一步提高党员干部对《若干规定》和《廉政准则》规定的“39个不得” 和“52个不准”的认识和理解。不断丰富党风廉政教育内容，进一步增强廉政教育的针对性和实效性，切实提高党员领导干部拒腐防变的自觉性。 二是严格执行党风廉政建设责任制，提高县局（分公司）廉政建设水平。深入贯彻落实党中央国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、省纪委的《十严禁》、《十不准》要求，结合实际，进一步明确党风廉政建设责任分工，不断健全完善党风廉政建设责任制体系。 三是加强督察督办。要建立和完善县局（分公司）重大事项和各项管理制度执行情况督察机制，严格落实责任追究和工作问责制度，切实增强县局（分公司）整体工作执行力，促进企业工作效率的不断提升。
（四）转变工作作风，提高工作效率。要针对新品、新问题、狠抓班子团结，大力开展调查研究，收集第一手资料，认真研究，在最短时间内以最快的速度解决问题，进一步明确思想，求真务实，开拓进取，增强自身的社会责任感和爱岗敬业的精神，牢固树立大局意识。
（五）夯实发展基础，增强为群众服务水平。一是狠抓市场基础。转变营销观念，增强服务意识，大力推行135工作法，紧紧围绕“ 532” 、“461”的品牌发展战略，不断提高全国重点品牌市场份额，提升消费结构，加大优化线路整合访销配送工作力度，提高卷烟烟零售户的盈利能力。二是狠抓市场监管基础。认真落实“打源头、破网络、惩要犯”的工作思路，堵源截流，有效打击制售假冒卷烟及真品卷烟的市场流串。进一步优化零售户合理布局，加强零售市场监管，增强零售终端控制力，确保市场的净化率。 四是狠抓企业管理基础。以“企业管理创一流”活动为载体，提升企业管理基础管理水平。以全面预算管理为切入点，以成本费用控制为重点，提升财务管理水平。深化人力资源管理，充分发挥人的主观能动性。切实抓好安全管理，加大隐患的整改力度，坚决杜绝各类安全事故的发生，确保企业平稳健康发展。五是狠抓企业文化基础。深入推进企业文化建设，大力宣传“自胜”和“苗侗情”两大文化体系，及时掌握员工思想动态，正确引导员工行为，积极倡导真善美。六是强化规范。以大力促进体系建设为抓手，规范两烟经营行为。七是加强队伍建设和宣传报道。队伍建设要围绕提升员工素质为重点，加强现有管理干部和专业技术人员行政管理和专业技能培训，全面提高综合素质和应对复杂工作的能力，针对解决中层领导干部年龄相对偏大、专业领域偏窄问题，进一步加大了对年轻干部的培养力度，同时加强对宣传报道的工作的培训力度和奖罚力度，着力提高三穗县局的两烟生产经营宣传报道工作。
以上是我们在征求意见的基础上，查找出来的主要问题、原因分析以及今后努力方向，请参会的各位同志多提指导意见，党的群众路线教育实践活动是新形势下对各级领导干部贴进群众的客观要求，只要我们有一颗为人民服务的心和为群众为实事责任感，就会把下一步工作做得更好，把涉及到人民群众的利益做好。