为认真贯彻落实省、市社会治安重点整治“三项战役”工作 会议精神，在全县集中开展对治安混乱的重点地区、容易为犯罪 分子藏身落脚和容易滋生“黄赌毒”等社会丑恶现象的场所、校园及周边地区实施集中排查整治。现结合我县实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想 坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针， 着力解决人民群众反映强烈的突出治安问题，迅速扭转一些地区、 场所治安混乱的局面，全力维护社会治安大局稳定，为全县转型 跨越发展和党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
二、工作目标 排查工作要做到全面、深入、细致，治安混乱地区和突出治 安问题要底清数明。整治工作要做到突出治安问题得到有效整治， 治安混乱地区、部位和场所的面貌明显改观；
社会管理不断加强， 1 源头治理治安混乱地区和突出治安问题的能力明显提升，排查整 治工作长效机制建立健全；
社会治安防控体系进一步完善，驾驭 社会治安局势的能力明显增强；
基层政权组织健全，管理力量充 实加强，社会管理综合治理各项措施在基层得到有效落实。
三、整治重点及标准 一是治安混乱的城乡结合部、城中村、工矿区、流动人口聚 集地、干线公路、易种植毒品的林区等六类地区。通过整治，达 到“一不发生四下降四提高” ，即：我县境内不发生非法种植罂粟 案件，各类治安和安全隐患数量下降，矛盾纠纷发生率下降，刑 事治安案件发案率下降，媒体对当地负面报道数量下降，乡、村 两级基层社会管理组织和群防群治队伍健全有力、管理和工作水 平提高，治安防范设施覆盖程度提高，控制当地社会治安的能力 提高，当地群众的安全感提高。
二是犯罪分子容易藏身落脚、容易滋生“黄赌毒”等社会丑 恶现象、容易销赃的出租房、旅馆酒店、洗头房、足疗室、桑拿 浴室、酒吧、网吧、游戏机室、茶社、棋牌室、歌舞娱乐场所、 废品收购场所、机动车修理摊点、二手手机市场、金银首饰加工 摊点、流动人口较多的工地、易制假售假的小作坊小工场、易制 爆物品生产使用企业等十八类场所。通过整治，达到“七个做到” 的标准，即：做到该整改的及时整改该取缔的及时取缔、市场准 入和退出机制规范、经营户的各项规章制度进一步健全完善、有 关职能部门执法监督进一步加强、经营秩序进一步改善、犯罪分 子的销赃渠道得到有效控制、 “黄赌毒” 等社会丑恶现象有效遏制。
三是各类中小学校、幼儿园及周边地区。通过整治，达到“七 要”标准，即：内部制度和管理要规范、教学设施要安全、安防 设施设备要齐全、安全保卫人员要到位、法制教育要定期开展、 周边环境要净化、校车要安全。
四、实施步骤 “三项战役”从 3 月份开始，到 9 月底结束。共分为四个阶段。
。各乡镇(城管 （一）动员部署阶段（3 月 1 日—3 月 31 日） 动员部署阶段（ 。
委)、 各有关单位要认真贯彻省、 市集中开展社会治安重点整治 “三 项战役”会议精神，及时召开动员会进行安排部署，做到“三有” 、 “三到位”“三有” 。
，即：县、乡两级有专门的领导小组和办公室， 有结合本地实际的整治实施方案，有县、乡、村、企业、学校、 经营户、有关职能部门层层签订的排查整治责任书。
“三到位” ， 即：安排部署到位，乡、村、企业、学校、有关职能部门要召开 各种会议对“三项战役”进行专题安排部署；
宣传发动到位，要 利用电视、传单、通告等多种形式对“三项战役”进行宣传报道， 发动群众广泛参与；
职责任务到位，要通过签订责任书的形式明 确乡、村、学校、企业、经营户、职能部门的职责任务，使“三 项战役”各项措施落到实处。
。县“三项战役” （二）深入排查阶段（4 月 1 日—4 月 30 日） 深入排查阶段（ 。
领导小组办公室要制定专门的排查统计表，以乡镇（城管委）为 单位开展排查工作，要广泛动员辖区内机关、团体、企事业单位、 学校和村（居）民委员会，针对存在的问题开展深入细致的排查， 彻底摸清底数。排查工作要做到“四结合四不漏” ，即：地毯式排 查与重点排查相结合、首次排查与滚动式排查相结合、专门排查 与群众举报相结合、边排查与连整治相结合，县不漏乡、乡不漏 村（不漏企业不漏经营户） 、村不漏户、户不漏人。要通过设立举 报奖励、公开举报电话、开通信箱、电子邮箱等多种方式，广泛 接收群众所反映的情况和举报的问题。排查掌握的第一手资料要 分类整理、登记造册、制作台帐，以确保整治有的放矢。
（三）集中整治阶段（5 月 1 日—8 月 31 日） 县“三项战役” 集中整治阶段（ 。
领导小组对排查出的问题要逐一分析，分解任务，明确整治责任 单位、整治责任人和整治期限，跟踪督办，直到符合标准。整治 原则是：一个单位能整治的，由该单位整治；
需要多部门联合整 治的，由整治领导小组指定牵头单位和参加单位联合整治；
对于 3 情况复杂、整治难度较大的地区和场所、视情况，由县“三项战 役”领导小组派出工作组驻点整治；
对问题严重、群众反映强烈 的地区、场所，视情况，由县整治领导小组挂牌重点督办。
（四）检查验收阶段（9 月 1 日—9 月 30 日）“三项战役” 检查验收阶段（ 。
开始后，县、乡两级整治领导小组要组织专项督导检查组，对当 地工作开展情况进行不间断的督导检查，督促各责任单位认真落 实整治责任，及时完成整治任务。整治任务完成后，验收原则：
一是一事一验，逐个进行，不搞笼统验收。二是分级验收，乡镇 （城管委）负责的整治、县有关部门负责或牵头的整治，由县整 治领导小组组织验收；
三是实地验收，要组织专门的验收组，深 入现场，采取听取汇报，实地查看，民意测验，召开座谈会等形 式进行。四是二次复验，对于首次验收不合格的，由县整治领导 小组提出继续整治建议并明确整治期限，如二次复验仍不合格的， 县整治领导小组要实行挂牌督办，并视情况对整治责任单位及相 关责任人进行责任查究、实行“一票否决” 。
“三项战役”结束后，各乡镇、各有关单位要认真进行总结， 树立典型、寻找差距、固化经验，建立完善重点整治的长效工作 机制。
五、整治措施 以打开路，综合施策 （一）以打开路，综合施策，深入开展对六类地区的集中整 治。六类地区人流、物流、资金流、信息流大，诱发违法犯罪的 因素多。公安部门要坚持“严打”方针不动摇，本着什么犯罪突 出就打击什么犯罪，以打开路，打早、打小，严厉打击各种刑事 犯罪活动，震慑各类违法犯罪分子。在打击的同时，有关职能部 门要坚持标本兼治，深入研究分析存在问题的深层次原因，对症 下药，采取加强基层组织建设、完善治安防控体系、改善生活环 境、化解社会矛盾、强化流动人口和特殊人群服务管理、完善公 共安全管理体系、强化网络监管等综合性治本性措施，力求做到 每整治一处能彻底解决存在的矛盾问题，确保在长时间内巩固整 4 治成果，坚决防止走形式走过场，坚决防止整治过后形象依旧。
依法管理，强化服务， （二）依法管理，强化服务，深入开展对十八类场所的集中 整治。
整治。十八类场所经常被不法分子所利用。对这些场所的整治， 要坚持整治与取缔相结合、整治与管理相结合、整治与服务相结 合、整治与建章立制相结合。要彻底掌握辖区内十八类场所底数， 彻底搞清哪些属于证照齐全的、哪些属于证照不全的、哪些符合 开办条件需要补办手续、哪些不符合开办要求必须加以取缔。有 关职能部门要联合制定统一的十八类经营户市场准入标准，明确 前置条件，组织经营户和法人召开会议，依照统一的标准，逐一 对比，能补办手续的有关部门积极予以补办，不符合开办条件的 要及时予以取缔。要和经营户签订守法经营责任书，明确处罚情 形，辖区民警和有关职能部门要经常深入进行检查督促，发现问 题及时予以处罚。要督促经营户建立健全各项规章制度，加强基 础设施建设，使经营活动有制度约束、有安全保障。
内外联动，创优环境， （三）内外联动，创优环境，深入开展校园及周边治安综合 整治。要强化学校内部管理，完善各项安全制度，认真开展安全 整治 教育和安全培训，有针对性地组织师生开展应急演练活动。要落 实安全管理责任，实行校领导带班值班制和学校安全日志。要经 常排查校园及周边各类安全隐患以及教学设施安全隐患，建立定 期报告制度，对学校自已无能力解决的问题要及时书面报教育部 门，由教育部门组织整治。要配齐配足校园安防设施设备，强化 校园人防、物防、技防的“三防”能力建设。要深入排查化解影 响校园及周边秩序的矛盾纠纷，及时侦破、严厉打击侵害人师生 人身、财产安全的各类违法犯罪活动，特别是要清理整顿和取缔 校园周边 200 米内的违章建筑、网吧、电子游戏厅、歌舞厅、录 像厅、棋牌馆、彩票点、音像书刊摊点、娱乐场所、流动饮食摊 点，取缔收缴有害青少年身心健康的各类非法出版物。要彻底整 治学校周边的道路安全设施和交通秩序，设置必要的交通警示牌、 减速带、斑马线等交通安全警示标志，设置交警助学岗，严厉打 5 击“黑校车”“黑出租车” 、 。要清理整治学校食堂、校外餐饮店、 食品摊点等各类非法经营、无证无照经营摊点，确保学生饮食安 全。
六、工作要求 加强组织领导。
（一）加强组织领导。各级党委、政府要切实加强对“三项 战役”的组织领导，党政主要领导要高度重视，对“三项战役” 负总责，要亲自过问、亲自安排，对重大复杂问题要亲自包点督 办。综治委要充分发挥职能优势，强化组织协调，并将“三项战 役”开展情况纳入综治年度考核范畴。
、各有关单位要按照 （二）加强责任落实。各乡镇（城管委） 加强责任落实。
“属地管理”“分级负责”“谁主管谁负责”的原则，层层分解 、 、 任务，层层落实责任，一级抓一级，一级对一级负责，切实把整 治责任落到实处。
“三项战役”中，综治部门负责牵头组织对六类 地区的整治，各乡镇、各派出所负责配合，教育部门负责牵头组 织对校园及周边治安秩序的整治，各成员单位负责配合，公安部 门负责牵头组织对十八类场所的整治。纪检、组织、宣传、民政、 住建、国土资源、交通运输、经信、人口计生、司法、安监、工 商、文化广电新闻出版、卫生、食品药品监督、质监等部门要密 切配合，各司其职，各负其责，协调运行，形成合力，共同完成 好整治任务。
对因排查不彻底，该发现的问题没有掌握，组织协调不力， 职能部门不积极、推诿扯皮，整治不到位，导致发生重大案事件， 造成严重后果或恶劣影响的地方或单位，坚决实行“一票否决” ， 并对负有责任的地方和单位领导以及有关职能部门的责任人实施 责任查究。
、各有关单位整治领 （三）加强督导检查。各乡镇（城管委） 加强督导检查。
导小组办公室要指定专人每月 12 日前书面向县整治领导小组办公 室汇报工作进展情况、各类情况统计报表，六类地区整治情况统 计表由各乡镇汇总派出所情况后，由乡镇负责报送，十八类场所 6 整治情况统计表由公安局汇总后负责报送，校园及周边治安情况 统计表由教育局汇总后负责报送。重大问题、重要情况要及时书 面汇报。县“三项战役”领导小组将要组织专门的督查组，定期 不定期的深入各乡镇、和一些重点治安场所进行明察暗访，了解 掌握各有关部门工作开展情况、一些地区场所治安面貌改变情况、 群众意见建议，明察暗访情况将及时全县通报，以推动整治工作。
在开展“三项战役”过程中，相关职能部门要坚持文明执法、公 正执法、廉洁执法，做到管理对象认可、人民群众满意、社会普 遍公认。
（四）加强舆论引导。宣传、新闻部门要加强对“三项战役” 加强舆论引导。
的舆论宣传，重点宣传开展“三项战役”的重大意义和重要成果。
要注意把握宣传舆论导向，既要充分宣传工作成绩，又要注重在 正面引导的前提下曝光一些工作消极、排查整治不到位的地方和 单位。通过宣传教育，让“三项战役”家喻户晓，增强广大人民 群众主动参与的自觉性和积极性，努力营造良好的社会氛围。
附：岚县 2012 年社会治安重点整治“三项战役”情况统计表 二〇一二年三月九