乡镇开展桥头堡建设政策措施落实情况自检自查报告
根据中共禄丰县纪委《关于印发＜禄丰县开展桥头堡建设政策措施落实情况专项监督检查实施方案＞的通知》（禄纪通〔2012〕7号）文件精神，我镇对开展桥头堡建设政策措施落实情况进行了认真自检自查，现将有关情况报告如下：
一、贯彻落实中央、省、州、县党委、政府重大政策措施落实情况
我镇牢牢抓住国家深入实施西部大开发和支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的重要机遇，以着力加快转变经济发展方式，着力深化改革开放，着力加强以改善民生为重点，结合中央经济工作会议、省第九次党代会、州第八次党代会、州纪委八届二次全会及县委、县纪委全会精神，全面分析XX镇经济社会发展展面临的形势，进一步解放思想，更新观念，坚持以人为本，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的发展观，抢抓恐龙谷开发建设良好机遇，科学谋划XX镇的大发展。一是加强对全镇党员干部学习中央经济工作会议、省第九次党代会、州第八次党代会、州纪委八届二次全会及县委、县纪委全会精神的理论辅导，坚持每月组织一场镇机关干部专题理论学习会，指定一名党政领导干部对镇机关干部进行专题辅导；
二是结合XX实际，认真分析XX经济社会发展面临的机遇和挑战，明确2012年将继续实施“农业稳镇、引资强镇、科教兴镇、文化活镇、依法治镇”五大战略，突出“建好一个镇、舞活一条龙、培强一棵烟、种好一棚菜、育好一片林、夯实一个基础”六大重点，加快经济结构调整和发展方式转变，着力保障和改善民生，加强生态建设和环境保护，全力维护社会稳定，奋力推动经济社会更好更快发展。三是将桥头堡保障机制建设与反腐败体系建设和党风廉政建设同落实、同推进。建立健全和完善各项规章制度，加强效能监察，查处作风懒散、纪律松懈、办事拖拉等干部作风问题，努力实现办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、社会管理和公共服务明显改进。进一步完善驻村干部日常管理和考核机制，变驻镇为住村。建立健全工作责任制，下达任务书、列出时间表、公布督查单，加大问题效力度，引导各级干部把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，强力推进XX镇经济社会持续快速健康发展。
二、贯彻落实科学发展观念加快推进转变经济发展方式的情况
紧紧抓住中央实施新一轮西部大开发和国务院支持云南省加快建设面向西南开放桥头堡、推进滇中城市经济圈建设及县委、县政府加快县域南部经济带发展等重大历史机遇，积极争取上级支持，进一步增强忧患意识和责任意识，坚定信心，迎难而上，进一步在解放思想上比胆识，在攻坚克难上比干劲，在转变经济发展方式上比力度，在科学发展上比成效，创新招商引资方式，优化招商引资环境，借力发展、借智发展。一是按照建设山地城镇的要求，围绕“恐龙文化突出、设施功能齐备、山水园林相依的新兴特色旅游小镇”建设目标，抓好土地修编，科学合理编制XX集镇修建详规，全力支持恐龙谷建设，认真解决征地、拆迁、安置等工作中存在的一系列问题，加强与恐龙谷投资方的协作互助，实现优势互补、共同发展。依托恐龙谷的开发带动效应，盘活资源，转变开发方式，进一步优化投资环境，积极寻求战略性合作伙伴，着力引进一批符合XX镇产业发展规划、增长潜力大、效益显著的项目，解决建镇资金短缺的难题，加快搬迁建镇进程。二是重视和抓好国土资源管理和生态环境保护，加强节能减排工作，全面推行清洁生产，大力发展循环经济。
三、重大项目实施情况
以禄丰工业园区、土官钛产业园区发展为依托，进一步整合镇内矿产资源，积极做好协调服务，力争年内启动昆钢奕标日产4000吨新型干法熟料生产线项目建设，加快长田农产品加工小区规划进程，力争年内引进2家以上企业入驻发展，进一步培强税源，壮大镇域经济。对项目决策、履行基本建设程序、招标投标、工程实施与质量管理、资金安排使用、工程监管五个环节两条线加强对工程建设和管理与监督，有效防范我镇在工程建设实施各环节问题的发生，确保各项建设工程规范管理运作。
四、重点工作开展情况
（一）工程建设领域突出问题专项治理情况。一是加强对工程项目决策和履行基本建设程序方面的监管，无违纪违法情况。二是加强对工程招标投标方面的监管，坚决杜绝违规情况发生。三是加强工程建设实施与质量管理方面监管。杜绝指定分包、转包、违法分包的情况。四是加强资金安排使用方面的监管，未违规管理、使用建设资金。五是加强对工程管理干部的监管。工程建设项目信息全部公开透明，招投标工作严格按照国家招投标管理实施办法施行，在签订建设工程合同的同时签订了廉政合同，建设工程未发现违规违法行为，未出现举报和投诉事件，未出现工程建设领域违纪违法案件。
（二）党务、政务、村务公开和公共事业单位办事公开情况。在推选党务、政务、村务公开和公共事业单位办事公开中，认真贯彻执行各级关于党务、政务、村务公开和公共事业单位办事公开的要求，加强党务、政务、村务公开和公共事业单位办事公开的领导，始终把党务、政务、村务公开和公共事业单位办事公开作为全镇基层党风廉政建设工作的一项核心工作来抓，一是突出公开内容的针对性。将关系到农民切身利益的重大事项，如良种补贴、农业生产增支补贴、救灾救济补贴、计划生育奖优免补、国家建设征地补偿等作为公开重点。二是突出热点、难点问题。将计生指标安排、农村宅基地审批安排等群众关心的热点及时进行张榜公布，充分尊重群众的监督权、决策权、知情权。三是突出公开效果。在内容上，镇政府及各站所等服务部门和各村委会在公开内容互相呼应，上下一致，方便群众查询、监督。四是加强监督检查。建立党务、政务、村务公开和公共事业单位办事公开报告登记制度，要求党总支（支部）、村委会、站所每季度定期报告公开情况，加强公开情况督查，并广泛听取群众意见和要求,对检查中发现的问题及时进行纠正，使村党务、政务、村务公开和公共事业单位办事公开工作逐步走向规范化和制度化。
（三）规范领导干部廉洁从政行为及促进领导班子廉洁律情况。切实将规范领导干部廉洁从政作为一项长期重要工作来抓，结合干部廉政教育、廉政制度建设、廉政制度执行等采取综合措施促进领导班子廉洁自律。一是加强干部廉政教育，通过干部职工集中学习会、党委中心组学习会、民主生活会、典型案例教育等形式，组织领导干部对廉政制度进行经常性学习，提高领导干部廉洁从政意识；
二是加强内部廉政制度建设，围绕管好“权、钱、人”为重点不断补充完善各项廉政制度，提高了领导干部廉政勤政的自觉性。三是加强对领导干部执行廉政制度情况的跟踪监管，促进领导干部廉洁自律。通过不断建立健全监督制度，从严规范领导干部从政行为，强化对领导干部的监督管理，促进源头治腐。
（四）领导贯彻落实民主集制情况。在贯彻执行党的民主集中制过程中，通过不断建立和完善镇党委会集体领导和委员分工负责制度，进一步推进党委会决策民主化、科学化和制度化。一是议事决策中，严格做到“五坚持”，即：坚持立党为公、执政为民；
坚持解放思想、实事求是、与时俱进；
坚持民主集中制、坚持总揽全局、协调各方；
坚持科学决策、民主决策、贪依法决策。二是在议事决策中认真走好“五程序”， 即：走好决策会议前征求意见关，广泛听取民意；
走好决策会议前酝酿关，明确决策议题；
把好决策议会中会议讨论关，充分发扬民主；
严格决策会议表决关，做到民主集中；
严把决策决议执行关，确保决议有效执行。通过认真贯彻落实民主集制，坚持制度健全与落实并重，有力促进源头治腐。
五、解决群众反映强烈的问题情况
（一）针对近年来群众反映强烈的交通、教育、水利等热点、难点问题，镇党委政府加强工作力度，努力改善人民群众的生产生活条件。一是水利基础设施得到夯实。投资30.6万元完成昆明野地环境研究所援建甘冲、独瓦房村委会的70眼抗旱水窖；
投入资金367.8万元，实施阿纳大村子、川街黄大山、甘冲迤嗤、法门箐头、王理村等36个村民小组的饮水安全项目和九渡李珍庄大箐坝、大栗树坝、独瓦房龙堡冲坝、下早谷田坝等抗旱水源工程建设，改善了4879人、1922头大牲畜的饮水条件，新增农田灌溉面积327亩。全镇水利设施进一步完善。二是投资1250余万元完成全长3公里的龙山大道（进镇道路）建设，投资200余万元建成日输水量达3500m³的自来水厂，投资1050万元完成35千伏变电站1座。进一步优化投资环境，加大招商引资力度，协调服务好恐龙谷二期项目建设，积极支持九渡煤矿年产6万吨技改提升项目，抓好长田农产品加工小区规划招商工作，小江口昆钢奕标日产4000吨新型干法熟料生产线项目稳步推进。三是群众出行条件全面改善。认真组织相关部门对未通公路自然村的道路建设作了认真的规划预算，并争取项目资金，投资1750余万元的杨三线、长田至阿纳油路和投资73万元的新庄至甘冲砂石路面建设项目全面竣工并投入使用，投资35万元实施了下河尾至星宿江桥农村公路建设，农村路网进一步完善。四是突出尊师助学。发动镇境内企业主、干部职工及XX籍在外工作人员捐资近20万元成立XX希望基金会，对16名考取大学、3名考取楚一中以及20名中小学优秀毕业生进行表彰，安排6900元对5个教育工作先进集体、21名优秀教师、6名优秀教育工作者进行表彰，积极协调中华慈善总会宝马爱心基金会向独瓦房小学捐赠20余万元的物资。
（二）加强对各种惠农政策落实情况的监督促检查。切实加强对农村基础设施建设投入政策、农业和农民直接补贴政策、农村社会事业支持政策等落实情况进行监督检查。一是加强对惠农项目实施情况的监督检查。2011年全面组织开展了9个村委会120个自然村的村庄规划编制工作，争取扶持资金108.5万元完成川街31户特色民居建设，投资171.8万元完成4个扶贫整村推进、9个“一事一议”财政奖补和6个新农村项目建设，村容村貌明显提升，进一步改善了农村生产生活环境。二是惠农政策持续加强，认真落实良种、草原生态、退耕还林、农机具补贴等支农惠农政策，兑付直补资金279.7万元；
兑付家电、摩托车下乡补贴825台（件）、31.3万元；
加大农村能源建设力度，补助68万元建设沼气池360眼、安装太阳能140台；
实施水稻、油菜政策性保险4000亩，兑付水稻受灾理赔290户、9525.6元；
发放小额贴息贷款300万元，为农户节约生产成本近22万元；
共发放救灾粮89.6吨，发放定补及各类救灾资金302.38万元，完成农村民房火灾保险投保3842户。通过监督检查，没有发现违纪违规、截留、挪用和违背科学发展观行为的发生。
（三）加强对机关工作作风的监督检查，提高工作效率。针对工作中的重点、群众反映的热点和执法中的难点问题认真开展干部作风监督，切实加强各职能部门在执行岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制、首问责任制、公示制限时办结制执行情况的监督检查，通过检查，各部门普遍建立了岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制、首问责任制、公示制、限时办结制等基本制度，形成了比较完善的机关效能制度体系。进一步转变机关工作作风，提高工作效率。
（五）严格执行重大经费支出、重大工程项目、干部任免等方面始终坚持班子集中研究、集体决定制度。在财务审批上坚持审批“一支笔”制度，在廉洁自律工作中，党政班子成员以身作则，严格维护和遵守政治纪律，严守党的机密，不信谣，不传谣；
认真坚持新农村建设等各项工程立项、招投标、政府资金分配使用、政府采购等方面公开民主；
在公务接待中严格按标准执行，不利用公款大吃大喝，不存在借开会、考察、培训等名义变相公费旅游和公款出国旅游问题；
在配备通讯工具、交通工具方面严格按国家有关规定执行。