根据县委“联村联户、为民富民”行动统一安排，我局联系梁原乡朱家湾村，18名干部联系18户贫困户。为确保“双联”行动真正落到实处，我局先后多次组织全体职工进村入户，通过深入走访，与帮扶对象进行面对面、心贴心地交流，详细了解了该村发展现状，为查找制约贫困的根本因素，制定发展对策，推进致富奔小康步伐提供了第一手资料，并对今后的脱贫致富发展思路作了初步思考。
一、基本情况
（一）基本村情。朱家湾村位于梁原乡东部川区，属半川半山区，全村共有8个村民小组，260个农户1031口人。耕地面积7212亩，其中川台地1185亩，山地6027亩，人均占有耕地面积7亩。2011年底，全村共有大家畜333头，其中3头牛以上养殖户80户；
粮食总产量476吨，人均339公斤；
人均纯收入1999元。
（二）人口状况。全村共有人口1031人，其中男530人、女501人。共有劳动力612人，从年龄看， 45周岁以下324人，45周岁以上288人，60岁以上仍从事生产劳动的8人。从文化程度看，小学文化程度297人，占劳动力总数的48.5%，初中文化程度213人，占劳动力总数的34.8 %，高中文化程度的102人，占劳动力总数的16.7 %。2011年，全村外出务工342人，占劳动力总数的55.9 %。留守劳动力大多从事传统种植和养殖业。
（三）经济收入情况。该村农民经济收入以种植、养殖和劳务输出为主。种植以小麦和玉米两种作物为主，零星种植谷子、糜子、高粱、胡麻等作物，养殖以牛、羊、猪、鸡散养为主，但大多是以满足基本生活为前提；
劳务输出以建筑、餐饮等体力劳动为主，年人均收入1.5万元，最高3万元左右，低收入者不足万元。
（四）基础设施情况。全村农民出行及居住条件较差，村内无硬化道路，且生产道路路面狭窄，农用机械很难到田间地头，农户均未接入自来水，人畜饮水以自然泉水为主，尚有窖洞住户38户，占全村总户数的14.6%，“村村通”、“村村响”工程达到了全覆盖。
（五）社会保障情况。全村享受低保政策的农户有5户129人，占全村总人口的12.5%。有五保户2户2人，实行分散供养，生活水平可基本维持温饱。共有残疾人8户8人，占全村总人口的7.8%。参与新型合作医疗238户929人，占全村总人口的90.1%。缴存社会养老保险850人，参保率占82.4%。
二、贫困原因及发展有利因素分析
（一）贫困原因
一是缺乏劳动力，目前全村有劳动力612人，其中45岁以下的仅有324人，外出务工人数达到342人，家中重担都落在老年人身上，农业生产没办法多元化，也没有条件从事二三产业经营，只能依靠传统种植和养殖业，但种植业和养殖业无技术指导，投资大，收入少，其它辅助农产品种植仅以满足基本生活需要为主。
二是思想观念落后，致富信心不强，对新政策缺乏认识，没有从根本上思考如何让自己富起来的办法，存在怨天尤人的心理。有些贫困户只看眼前一点利益，总想着怎么享受政策补助，没想着凭自己的智慧和付出来换得财富，思想严重落后，素质普遍较低。
三是缺乏资金和技术，也有相当一部分村民想致富，但由于缺乏资金和没有技术特长，所以也就只能靠外出务工，仅靠力气换取微薄的经济收入来维持全家基本生活，时间久了就对谋取致富信息和渠道失去了信心，只能是望富兴叹。
四是基础设施建设薄弱，农村小学教育资源匮乏，学生接触的信息量小，从小受教育的层面受限，从根本上解决不了当前形势发展需要。村内无幼儿园，适龄儿童无法受到良好教育，只有等到上小学的年龄才能入学，学前教育空白，上小学后直接进入学习阶段，学生压力增大，学习兴趣不浓，逐渐产生厌学情绪，最终导致辍学率上升。全村人畜饮水全靠自然泉水，自来水入户未实现，给生活带来极大不便，而且水质无法保证。村内生产道路属无路面的土路，且狭窄，农用机械很难到达田间地头，农业生产仅依靠传统的人力和畜力来耕作，生产强度增加，耗时多，收入少。
五是看病远看病难，在调查中发现，该村没有象样的卫生所，村民就是得个头疼冷热也得走6公里路到乡街道去买药，生病无钱医治的困难户在该村大量存在，病残是导致困难户贫困的主要原因。虽然农民享受到了“新型农村合医疗”、大病救助等医疗待遇，在很大程度上也降低了看病的负担，但是有的农民遇到病情稍重一点，由于医疗费用高昂，一般农民家庭无法承担，贫困家庭更是承受不起。农民收入本来就很低，家庭成员中如果有人生重病，就会造成正常的农民家庭逐步贫困，令贫困的家庭雪上加霜。另外家庭成员中有残疾人丧失劳动能力，没有经济来源，也是导致家庭贫困的原因之一。
（二）有利因素
一是该村人均占有土地面积达7亩，高于全县平均水平，川地占一半，山地大多为近年来整修过的梯田，从地势、土壤、海拔高度、光照条件，降雨量等气象指标来看，适宜栽种苹果。川地水分充足，光照条件好，适宜种植蔬菜、西瓜等经济作物。且该村农户就有种植西瓜、辣椒等经济作物的习惯，这为产业发展创造了良好的基础。
二是该村属于半川半山地势，很多农户都有养殖的基础，近年逐渐形成小规模，且随着玉米种植面积的不断扩大，玉米桔杆成为丰富的饲草资源，这又为发展养殖业打下了良好的基础。
三是该村民风纯朴，农民善良，社会安定，村班子配备到位，村干部在农民当中威信高，带动全村致富的信心强。这些有利条件将极大的加快全村与全县、全省同步进入小康社会的步伐，为促进全村全面发展提供了难得的发展机遇和全新的发展环境。
三、对策及思路
1、理清工作思路。要深入联系帮扶贫困村和特困户，进一步深化对村情、民情的认识，结合“建民情台帐、解民生困难”活动，广泛听取群众意愿和诉求，了解群众的生产生活状况，帮助贫困村和特困户分析贫困原因，理清发展思路，明确脱贫时限，确保帮扶任务落到实处。
2、大力宣传政策。宣传党的路线方针、国家法律法规和县委、县政府的重大决策部署、发展战略、发展思路和重点工作，坚定推动转型跨越、加快脱贫致富奔小康步伐的信心和决心，指导、协调、督促各项政策措施和决策部署得到全面贯彻落实。结合村情，有针对性地为群众提供科技知识、实用技术、信息等方面的服务，特别是要大力宣传强农惠民政策。
3、加大项目支持。立足村情、民情实际，吸纳群众意愿，千方百计加大项目扶持力度，做到建设项目让群众自己议、自己定、自己干，充分调动群众的参与积极性和主动性。坚持先易后难的原则，从农民群众最关心、最直接、最现实的事情做起，加强道路交通、农田水利、安全人饮、生态治理、农村住房等民生基础设施，着力改善群众生产生活条件，夯实发展后劲。
4、发展社会事业。积极宣传义务教育法，全力做好控辍保学，对家庭困难学生给予必要资助，帮助学校解决实际困难问题，着力在全社会营造重学重教的浓厚氛围；
在村内办一所幼儿园，让适龄儿童能得到良好教育；
不断扩大计划免疫覆盖面，积极引导群众参加新农合、新农保，着力解决看病难、养老愁的问题；
组织开展各类文化文体活动，提高群众参与协作意识；
大力宣传计划生育政策，狠抓各项措施落实，提高贫困农户素质，增强自我脱贫能力，努力为经济社会发展提供智力支持和人才保障。
5、调整产业结构。帮助群众算好收入账，分析致贫原因，寻找增收门路，增加农民收入。积极引导群众推广使用先进科学技术，调整种植结构，依靠科技发展产业、依靠产业富裕农民、依靠农民建设农村。
6、组织劳务输转。采取集中与分散、长期与短期相结合的方式，按照就地、小型、实用、转移的原则，以农民增收为目的，组织开展劳务技能培训，引导群众转变观念，积极走出去实现异地就业。
7、促进农民增收。按照因村制宜、因户施策的原则，把扶持壮大特色产业、增收主导产业作为支撑农民增收、全村发展的重要举措，重点扶持全膜玉米、苹果裁植、蔬菜种植、暖棚养殖、劳务输转等产业，培育形成村级主导产业、农户增收产业，促进农民持续增收。
8、创新社会管理。对群众反映强烈的问题做好调查研究和法律法规及政策解释，做好矛盾纠纷排查调处工作。畅通社情民意渠道，关注和加强特殊人群管理，化解社会矛盾，大力创建和谐家庭，和谐邻里，和谐村社、和谐宗教，着力提高社会管理能力的新途经和新办法。
我们必须看到，“联村联户、为民富民”行动，是一项长期的系统工程，必须把握节奏，有计划、有重点、有步骤，分期分批进行，保持工作连续性，一步一个脚印，为贫困村解决实际问题，帮群众脱贫致富。