健全组织 夯实基础
努力开创计生协工作新局面
县位于贵州省西南部，地处黔西南州北部珠江上游北盘江畔，享有“喀斯特公园县”、“砂仁之乡”、“花椒之乡”、“中国金县”之美誉。全县辖7乡6镇，162个村(居、社区)，国土面积1151平方公里，总人口40余万，其中，苗、布依、仡佬、回、瑶等24个少数民族人口16.3万，占全县总人口的49%。目前，全县共有基层计生协组织179个，协会会员31580人。
近年来，县委、县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕新时期经济社会发展目标和人口计生工作任务，以推进计生协基层组织建设为突破口，以建设政治坚定、作风过硬、业务精通、工作出色的干部队伍为目标，切实履行好“带头、宣传、服务、监督、交流”的职能，充分发挥计生协在基层人口计生工作中的生力军作用，为实现人口计生“双降”目标作出了积极贡献。我们的主要做法是：
一、争取党政重视，强化县计生协组织建设。
中央、省、州关于计生协的“入序、参公、机构改革”文件出台后，县委、县政府高度重视，积极研究部署，认真落实县计生协机构、编制和人员问题。2008年，按州机编办〔2008〕22号给县编办的批复，县编办字〔2008〕14号文件明确县计划生育协会为县委领导下的群众团体，机构规格为正科级，核定事业编制4名，列入县财政全额预算，设会长1名（兼），常务副会长1名（兼），专职副会长1名（副科级）。2008年12月，根据工作需要又增加县计生协编制3名，使县计生协总编制达到7名。2010年8月，贞委办字〔2010〕63号《关于印发〈xx县计划生育协会主要职责内设机构和人员编制规定〉的通知》，进一步明确计生协工作职责和办公室、项目股2个内设股级机构，股室负责人已经组织部门下文配备到位。2012年5月，我县计生协召开第四次会员代表大会，选举产生了99名理事会、13名常务理事会组成的新一届领导班子，领导班子中，会长由副厅级领导担任，常务副会长2名，专职副会长1名，聘任秘书长1名。健全的县计生协组织机构，为全县计生协工作开展奠定了坚实的组织基础。
二、抢抓历史机遇，健全乡级计生协组织网络
2011年6月30日，省委、省政府在下发了《关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》中明确“乡级计划生育协会应配备专职副会长和专职工作人员”，7月14日，赵克志省长在全省人口计生工作电视电话会议上进一步明确“乡级计划生育协会要配备1名专职副会长和1—2名专职工作人员，切实解决协会工作‘断层’问题”。我县计生协努力抢抓历史机遇，把学习宣传、贯彻落实省委17号文件和全省人口计生工作电视电话会议精神，着力推动乡级计生协组织建设实现新突破作为重中之重的工作来抓，在州县两级党委、政府的高度重视下，积极主动争取机构编制、组织、人事等相关部门的大力支持，使我县乡（镇）计生协机构和编制及时得到了落实。全县13乡镇计划生育协会分别核定事业编制3名，共核定39名，列入县财政全额预算。各乡（镇）计生协设会长1名（由乡镇书记兼任，已由组织部门行文明确），专职副会长1名（股级）。目前，各乡（镇）专职副会长已由人事部门行文明确，其他工作人员到位1名，切实解决了乡（镇）协会的“断层”问题。
三、抓好示范带动，推进基层计生协规范化建设
我县紧紧围绕基层计生协组织建设“组织网络好、队伍发展好、工作机制好、阵地建设好、服务群众好”的目标要求，全面推动基层计生协组织建设规范化进程。
一是加强基层阵地建设。加大对基层计生协会的资金投入力度，大大改善基层协会的办公条件。县委、县政府将计生协工作经费按年末总人口人均1元每年年初纳入财政预算，并逐年增加，财务实行单列。2011年，县级共落实了41万元工作经费，2012年落实了工作经费42.7万元。县计生协投入资金6万余元，为全县13个乡（镇）计生协统一挂牌，配送电脑和办公桌，同时，解决乡镇计生协办公经费3.9元。并投入资金9.3万元建立13个综合示范村，为示范村计生协解决办公桌椅、建立“会员之家”等。
二是规范村级计生协组织。按照便于管理、方便活动原则划分了会员小组，选出了会员小组长；
建立了会员联系户制度，每个会员联系1-3户育龄妇女家庭；
并吸纳会员小组长、老党员、老模范、老干部、老职工、老长辈、社会贤达以及产业带头人、致富能手等进入理事会，提升了协会组织的社会地位与威信。
三是完善基层计生协活动制度。进一步完善计生协会理事会、会员小组活动、会员联系户、“万名会员帮扶活动”、学习宣传、工作例会、计生协帮扶等制度，基本做到了协会有人管事，有钱办事，照章理事。建立了民主参与和民主监督制度，设立了宣传专栏，定期开展人口计生政策法规、生育情况、计生帮扶资金落实情况公示。
四是强化干部队伍培训。按照创建“学习型、研究型、创新型、有作为”协会机关的要求，采取在岗学习、集中培训、外出考察等多种方式，加大干部培训力度，加强思想、作风和能力建设，提升计生协干部的整体素质和综合能力。以人口计生政策法规、生育节育、发展生产、致富信息等协会干部应知应会的常识为主要内容，编写了必要的管理手册和工作指南,从而更好地指导基层的工作。对县、乡、村三级计生协人员进行培训，帮助他们明确计生协工作的目标任务，理清工作思路，掌握工作方法，逐步提高业务能力和服务水平。
五是优化会员队伍建设。严把会员入会关，注重吸收育龄群众中的积极分子和有文化、有知识、有能力的致富能手为计生协会员，坚持择优入会，积极壮大会员队伍；
开展会员重新登记，重新登记后在册会员数31580人，已颁发会员证数19823人。村级计生协组织的健全完善，使全县计生协形成了纵向到底的工作网络。
四、积极开展特色活动，促进统筹解决人口问题
协会的生命力在于活动，协会的凝聚力在于服务。2010年以来，我县各级计生协紧紧围绕服务全县经济社会发展大局和人口计生工作，着力打造了一系列具有地方特色的活动载体。
一是开展“晚婚晚育、从我做起”宣传服务活动。紧紧围绕“晚婚晚育、家庭幸福”主题，树立科学、文明、进步的婚育观念和宣传人口计生政策，积极协调教育、农业等部门开展人口计生知识进校园、进企业、进社区、进家庭宣传服务和培训活动，充分利用校会、班会在学校进行人口计生政策知识宣传，对初、高中学生进行早婚早育危害性、青春期健康等方面的知识培训，帮助广大青少年树立正确的婚育观念；
针对农村早婚早育现象，开展与广大青年签订诚信协议活动，全县同农村育龄青年签订诚信协议共12663份，奖励晚婚晚育夫妇646对，发放晚婚晚育奖励金12.675万元，发放晚婚晚育相关宣传资料24746份，书写晚婚晚育相关标语284条。
二是开展万名会员“一帮一”活动。围绕人口计生“双降”目标，在全县广大会员中开展了万名会员“一帮一”活动，通过摸情况、结对子、搞服务、做工作、报信息，切实使活动惠及广大群众。目前，已签订《结对帮带协议书》10506份、张贴“结对帮带服务卡”2312张。
三是扎实开展生育关怀行动。积极完善利益导向机制，加大对计生困难家庭的扶持力度，拓宽帮扶领域，因地制宜地为计生困难家庭开辟更多的致富门路。通过开展“生育关怀—青春健康”、“生殖健康服务日”、“生育关怀—送温暖”、“四帮四促”等活动，帮助育龄群众和计划生育家庭解决生产、生活、生育、生殖健康等方面遇到的实际困难。
四是积极帮助计生家庭子女成才。通过结对帮扶、捐资助学等形式，在全县范围开展对计生特困家庭助学帮扶活动，帮助计划生育家庭子女完成学业。仅2011年，全县共发放助学帮扶资金35900元，帮助19名计生困难家庭子女走向成才之路。
五是积极参与新农村建设。以计生协为平台，以会员群众为主体，以改善民生为重点，以服务群众生产、生活、生育和生殖健康等为主要内容，积极参与新农村建设，逐步形成“支部抓协会、协会抓小组、小组靠会员、会员带群众”的工作方式，推动“支部加协会、建设新农村”工作的深入开展。2011年，全县共创建“支部加协会、建设新农村”示范点13个。
各位领导，我县计生协组织建设工作虽然取得了一定的成绩，但离上级党委政府和计生协的要求还有较大差距。在今后工作中，我们将按照“党政所急、群众所需、协会所能”的工作定位，结合我县实际，认真贯彻落实这次会议精神，虚心学习和借鉴兄弟县（市、区）的好经验、好做法，不断拓宽服务新领域，积极探索工作新方法，努力打造工作新亮点，为推动我县计生协工作再上一个新台阶，确保全县人口计生“双降”目标实现做出新的贡献。