浅谈全面提高人力资源社会保障水平
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。十八大报告指出：“要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活”。作为XX市人力资源社会保障工作者，我们要深刻学习领会十八大精神实质，紧密结合我市人力资源社会保障工作实际，扎扎实实推进保障和改善民生工作，卓有成效地完成“推动实现更高质量的就业”、“千方百计增加居民收入”、“统筹推进城乡社会保障体系建设”、“统筹推进各类人才队伍建设”等工作任务，全面提高人力资源社会保障水平，努力让人民过上更好生活。
一、实现更高质量的就业，让劳动者拥有更好的职业和更高的收入。十八大报告首次提出“推动实现更高质量的就业”，是对就业目标的一个质的提升。实现更高质量的就业，让劳动者拥有更好的职业和更高的收入，是让人民过上更好生活的基本途径。
（一）坚持就业优先，实现充分就业。实现更高质量的就业，首先要实施就业优先战略和更加积极的就业政策，鼓励创业，促进充分就业。要大力支持培育新的就业增长点，结合我市实施滨海发展战略，着重支持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位。
（二）强化就业培训，提高就业能力。劳动者的就业能力是决定能否实现更高质量就业的关键。要大力发展我市技工教育，提高办学质量，培养大量适应经济社会发展的高技能劳动者。要结合我市劳动力众多的实际，全力推进农村劳动力培训，积极实施“百镇百村技能提升”工程，让更多农村劳动力实现转移就业。
（三）改善就业环境，传送人文关怀。改善就业环境能有效防止和消除就业歧视，促进公平就业。要进一步规范劳动合同制度，大力推进工资集体协商制度，健全企业内部正常的工资增长机制。要推进和谐劳动关系示范工程，积极构建和谐劳动关系，加强人文关怀，积极为劳动者改善生产生活条件。
二、实施更优化的人力资源配置，让人才实现自身价值并创造更多社会财富。按照十八大报告“要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国”的要求，统筹推进各类人才队伍建设，就要实施人才强市战略，优化人力资源配置。
（一）大力吸聚高层次人才。要从我市还是欠发达地区的实际出发，进一步完善人才政策环境，建立完善人才的发现、引进、培养、激励、保障机制。创造有利条件，依托各种产业园区、科技园地、农业基地推出一批特色项目，吸引、集聚一批高层次人才和团队在我市创新创业。
（二）加强人才队伍建设。要着力抓好公务员的考录、培训、考核等环节，加强公务员职业道德建设和能力建设。要着力抓好专业技术人员继续教育和职称考试评聘，实行岗位聘任制和绩效工资制。要着力抓好技能人才的培养，切实提高劳动者的技能水平。
（三）提供优质人才服务。要建立统一、规范、有序的人力资源市场，打造身份平等、流动自由、活力迸发的人力资源环境。要为人才安心工作排忧解难，及时为各类人才解决落户、子女入托入学和社会保险参保等困扰。
三、提供更高水准的社会保障，让社会保障惠及全民，人民无后顾之忧。根据十八大报告“要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”的指导原则，统筹推进城乡社会保障体系建设，使社会保障覆盖范围更广，受益人群更多。
（一）建好平台。按照“城乡统筹、全面覆盖、分类享受”的要求，进一步整合城乡居民基本养老和基本医疗两大保险体系。要加大人力资源社会保障基层公共服务平台的建设力度，将基层平台建设成为开展社会保障、劳动维权（仲裁）、社会管理等工作的民生之家。要做好社保卡制发工作，实现参保缴费与领取待遇方便快捷。
（二）抓好扩面。扩大社保覆盖面，既是完善社会保障体系的客观需要，也是确保社会保障可持续的必然要求。要继续加大企业职工养老保险扩面征缴力度，在今年超常规、动真格、抓落实，取得前所未有的好成绩基础上，保持力度，实现“应保尽保、人人参保”。要继续加大城乡居保工作力度，在今年已实现城乡居保全覆盖的基础上，查漏补缺，让这一惠民政策落实到位。要继续加大全民医保工作力度。抓好在校学生、灵活就业人员和困难企业职工参保工作，实现全民病有所医。
（三）提高待遇。要建立兼顾各类人员的社保待遇确定机制和正常调整机制，要有效管理和运作社保资金，做好待遇核发工作，确保参保人员应享受的社保待遇按时足额发放到位。
四、构建更有效的权益保障，保护弱势群体，彰显公平正义。十八大报告强调，要逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。这就要求在人力资源社会保障工作中，必须重视权利公平、机会公平、规则公平的制度设计，构建更有效的权益保障，保护弱势群体，彰显公平正义。
（一）严格维护考录公正。要进一步完善机关事业单位考录制度，严格把好公务员考试录用关和事业单位考试聘用关，用规范的制度、透明的程序、严密的监督确保公开、公平、公正，努力树立机关事业单位考录工作的公正权威形象。
（二）合理调节收入分配。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，兼顾效率和公平。要建立收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步的调整机制。要发挥政府工资指导线的宏观调控作用，认真落实最低工资制度，及时调整和公布工资指导线。
（三）妥善处理劳资纠纷。当前经济环境严峻，劳动者意识增强，劳资纠纷增多，也更复杂化。要充分发挥劳动监察、调解仲裁、信访处理的职能作用，以法律法规为依据，坚持依法行政，主持公道正义，切实维护劳动者的合法权益。（作者是XXXX市政府副秘书长、XX市人社局局长）