地震 应急预案 样本
1 总则
1.1
1.2全面落实集团公司坚持“安全生产与经济建设同减灾一起抓”的指导思想和“预防为主、防御与救助相结合”的防震减灾工作方针，坚定不移地走综合防御减灾的道路。
3 1.3 切实建立健全地震检测预报、震灾预防和紧急救援三大工作体系，优先抓好对全厂防震减灾有影响的重点建（构）筑物的抗震加固工作。以确保电网安全为目标，保障本地区经济社会健康的协调发展。
4 1.4 坚持依靠科技进步，促进科技与防震减灾事业更加紧密的结合，积极研究解决防震减灾中的重大科学技术难题，建立健全法律、法规、规章制度的保障体系和科技支撑体系，努力提高企业防震减灾的综合防御能力。
5 1.5 坚持依靠群众，广泛动员全社会的力量共同参与。立足于抗大震，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，保障震害发生时，社会秩序稳定，震后救灾工作和恢复重建工作有条不紊的进行。
6 1.6 地震灾害的应急处理， 需要动员全厂的力量，厂长是企
业危机事件管理工作的第一责任人， 全面负责危机事件管理工作。各部门行政正职是本部门危机事件处置的总负责任人。全厂每一员工都有参与危机事件处理的责任和义务。
2 概况
2 2.2 厂址地理位置
2.4 危急状态分级
“ 地震 应急预案”的危险级别分两级，即：
•
一级状态：当地人民政府发布破坏性地震临震预报。全厂进入应急待命状态，指挥部下设 12 个工作队按照应急情况下的运作方式立即开展工作。并做好各种抢险抢修物料，包括装备、抢修器材、抢修工具和交通工具等准备工作。
•
二级状态：突然遭受破坏性地震袭击，发生人员伤害、电网稳定受到破坏、造成机组停运、生产设备以及生产、生活建构筑物严重损坏。马投涧、丰安桥运行贮灰场和覆盖灰场发生跨坝，马投涧贮灰场对下游造成重大污染事故，冲灰管线被毁。
3 应急预案内容
1 3.1 地震应急指挥机构及其职责
1 3.1.1 组织机构 应急救援指挥部 指 挥 长：
政
委：
成
员：、、、、、、、、、、 3.1.2应急指挥机构的职责: 1）
当人民政府发布地震临震预报或突然遭受破坏性地震袭击后，我厂防震抗震指挥部即转为抗震救灾指挥部。在当地政府和集团公司河南分公司的领导下，召开紧急会议，传达人民政府抗震救灾会议精神，宣布、实施、启动防震减灾应急预案，部署抗震救灾工作，指挥全厂地震应急工作。向当地政府、集团公司河南分公司本部报告抗震救灾工作进展情况，按时完成当地政府和河南分公司交办的抗震救灾工作任务。
2）发生突发性地震灾害，依据本预案启动程序,组织全厂及全社会的力量进行紧急救援。减少人员及国家财产损失。迅速组织开展生产自救，恢复生产、生活、工作和社会秩序，组织专家科学评估重建能力和可利用资源以及震害造成的损失情况，制定恢复重建计划，落实资金、物资和技术保障，做好后期重建工作，迅速修复发电设备尽快恢复供电。
3 3.1.3 专业应急工作队及其职责 （一）
生产 专业 工作队
队长：
副队长：
成员：、、、、、、、、、 职责：
1 1 ）临震预报发布后，组成检查组，对生产设备和厂房及其他生产建（构）筑物进行全面的检查，凡不符合抗震设防要求的，采取紧急防护措施。
2 2 ）搬迁和防护各建（构）筑物内存的贵重物品、重要设备、易燃、易爆、有毒和有害物品转移到安全地方。
3 3）
）各专业救援分队开始运作，按要求进入应急待命状态，做好抢险抢修物资（包括装备、抢修器材、抢修工具和交通工具等）准备。
4 4 ）对马投涧灰场大坝、丰安桥运行灰场和覆盖灰场进行安全检查，发现问题。立即组织人力、物力进行处置，以保障震时安全。
5 5 ）遭受破坏性地震突然袭击，对生产设备迅速进行紧急救援工作，消防灭火，最大限度地减少人员伤害、财产损失和社会影响。实行技术监控制定抢修方案，开展事故抢修。
6 6 ）及时向指挥部或上级机关报告抢险救灾工作，写出书面调查报告，上报集团公司本部。
（二）
生活专业 工作队
队长：
副队长：
成员：武装保卫部所属干警。
职责：
1）临震预报发布后，组织检查组，对厂房及家属院建（构）筑物和深井水、天然气、生活用电等系统进行全面的检查，凡不符合抗震设防要求的，采取紧急防护措施。
2）遭受破坏性地震突然袭击，积极开展生活区紧急救援工作，最大限度地减少人员伤害、财产损失和社会影响。抢修、加固被毁的全部建（构）筑物和深井水、天然气、生活用电等设施。
（三）通讯联络 工作 队
队长：
副队长：
成员：总经理工作部成员、电气通讯班人员 职责：
1 1 ）临震预报发布后，组织检查组，重点检查有线、无线通讯器材运做情况。落实通讯抢险、抢修队伍并落实到个人，准备好装备、抢救工具、交通工具，并进入应急待命状态。
2 2 ）当震害发生后保证指挥系统通讯畅通。一旦通讯系统遭受破坏，由厂部通讯员、各部门办事员承担指挥部一切命令。
3 3 ）确保人防警报器设备完好，按市指挥部命令向全厂发出警报。
（四）交通运输 工作 队
队长：
副队长：、
成员：小车、特种车辆及大车全体司机、燃运部铁路专业全体员工 职责：
1 1 ）临震预报发布后，小车、特种车辆、大车和车辆修理队进入应急待命状态，各队任务明确，落实到人员、车辆。
2 2 ）组织对铁路干线、铁路信号系统、铁路通讯系统、铁路供电与供水设施，重要建（构）筑物的检查，保障震害发生后通车安全。
3 3 ）保证震害发生后医疗救护、食品供应、物资供应等一切抢险救灾工作时的用车。
（五）医疗救护 工作 队
队长：
副队长：
成员：职工医院医护人员 职责：
1 1 ）临震预报发布后，制定建立临时救护站方案和抢救医疗方案。组建卫生防疫队、担架队、伤病员转移队。
2 2 ）负责震害发生时伤病员的医疗救护、瘟疫的防治，水源的净化，并准备必备的医疗药品和医疗器材，严密监视传染病的发生，发现疫情及时采取措施，以防蔓延。
3 3 ）配合当地政府及其相关部门组织专业队伍实施灾害发生后人畜尸体消毒、灭菌、火化及深埋，及时清除污染物，防止次生、衍生和耦合事件发生。
（六）食品供应 工作 队
队长：
副队长：
成员：电力宾馆和职工食堂炊事班长及食堂管理员 职责：
1 1 ）临震预报发布后，向全厂职工宣传地震应急期间储备部分便于携带的食品，如干面条，方便面、矿泉水和适量的蜡烛以及手电筒及电池。
2 2 ）调查市场，落实震后可供全厂 3 天所需的食品及饮用水。
3 3 ）震害发生后，若天然气中断，电力宾馆在家属院开设食品、饮料等生活用品供应点，对坚持生产的一线职工提供一切方便。若饮用水中断，使用消防车定时定点向职工和家属院供水。
（七）治安消防 工作 队
队长：
副队长：
成员：武装保卫部干警 厂消防队干警
职责：
1 1 ）负责行政办公楼、生产厂区和生活区以及其他重要部门的保卫工作，确保生命线工程和重要部位的安全。
2 2 ）详细检查内保工作和安全设施，加强对易燃、易爆以及化学危险品的安全保护措施以及厂区内交通管理办法、消防灭火方案。
3 3 ）组建警民治安巡逻队，在街道、保安公司配合下在电厂区域实行昼夜治安巡逻，打击各类犯罪活动，对造谣或众、乘机捣乱的坏人要依法惩处。为保障职工和家属安全，减少伤亡，在地震应急期禁止举办大型室内活动。
4 4 ）在震后应急期间，武装保卫部建立无主财产收容站，对无主财产登记造册并加以保管。
（八）避震疏散 工作 队
队长：、副队长：
成员：、、、 职责：
1 1 ）地震应急期间结合本地地形、地貌特点、社区广场和厂前区广场等设施，为方便生活并较为安全的地方开辟临时避难场所。为妥善安置紧急疏散人员，可以征用周边农村土地、学校、文化场所、娱乐设施，必要时也可征用宾馆、华联超市作为临时避难场所。征用集体和个人的财产地震应急过后及时归还，无法归还或造成损毁的应当按有关规定给予补偿。
2 2 ）家属区疏散道路采用多通道疏散办法，地震应急期间可推开两生活区围墙，多开几个可用的通道门，指挥各搂栋疏散人口可就近向疏散场地集中，制止拥挤抢道，乱跑等，引起不必要的伤亡。
3 3 ）工会召集各分会主席在指定的场地上搭建避震棚，分发
各种防震用品，晚间可进行影视教育。避震时若有老弱病残和儿童，愿意到外地投亲靠友者，按当时的条件给予方便。
4 4 ）应急疏散、避难场所的工程要符合“紧急撤离、就近疏散、避开危险、保障安全”的要求，同时确保疏散人员简易食宿、如厕、饮水、医疗等方面的需要得到满足。
（九）宣传教育 工作 队
队长：
副队长：
成员：政工部全体工作人员 职责：
1)做好防震减灾知识普及教育。在地震避险期间，充分利用广播、电视、版报等新闻媒介扩大教育面制止地震谣传或误传。
2)地震应急期间现场进拍照和摄像，为调查震害和全面总结“防震减灾”应急救援工作的经验和教训积累资料。
3)组建震区现场记者采访队，及时报道灾区受灾情况和抗震救灾情况以及抗震工作中涌现出的先进单位、先进个人的模范事迹。
（十）
物资供应 工作 队
队长：
副队长：
成员：物资公司人员 职责：
1 1 ）地震应急期间调查仓库应急物资储备情况。充分利用市
场，实现应急物资动态储备。完善动态应急救援物资的采购，调查外部企业加工发电配件能力以及生产工艺流程和关键技术的储备台帐。
2 2 ）调查外部生活必需品储备仓库储存量及专项物资调度制度以及相关措施，在保证一定数量的必要应急物资储备的基础上，积极探索外部实物储备向生产潜力储备发展调拨和紧急供应。落实现场应急物资、应急通信、食品供应、供电、供水、生活等方面的保障措施。
3 3 ）根据应急救援实际情况与需要，建立与其他兄弟发电单位物资调剂供应渠道，同时与本地方有关企业签订协议。必要时，可依据法律、法规的规定，及时动员和征用社会物资，以保证应急时应急物资、生活必需品的生产、供应和应急所需服务的提供。
4 4 ）向全厂员工和家属宣传根据应急需要储备相关的食品、药品、专用帐篷和救生器材等应急常备物资。
5 5 ）加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流散。做好价格的监测工作，建立价格波动快速报告制度。
（十一）灾害评估 工作 队
队长：
副队长：
成员：安全监察部、经营策划部、财务部
职责：
1 1）
）
对灾害造成的损失立即进行统计、评估、汇总上报，
为抗震救灾提供依据。
2 2）
）
有关专家评论或灾情公告，报指挥部同意后向社会发布。
3 3）
）
妥善做好伤亡人员的善后处理有关事宜。
（十二）
专家技术组
组长由总工程师担任，成员按专业由各部门主要负责人、安生部工程技术人员、电力试验所、电力设计院有关专家组成。
职责：
迅速组织开展生产自救，恢复生产、生活、工作和社会秩序，组织专家科学评估重建能力和可利用资源以及震害造成的损失情况，制定恢复重建计划，落实资金、物资和技术保障，做好后期重建工作。
3.2 危急事件的预防
1 3.2.1 防止电网瓦解保护措施 1 1 ）当发生震害，尽快限制电网稳定破坏事故的发展，迅速消除事故根源，解除对人身、电网和设备的威胁，使电网具备承受再次故障冲击能力。
2 2 ）迅速消除电网震荡，非全相运行，阻止电网频率、电压继续恶化。在中、地调调度员的指挥下尽快恢复对重要用户送电。
3 3 ）当系统与我厂解网，迅速制止分割后系统频率和电压的恶化，千方百计保持或立即恢复厂用电并恢复机组运行。并
采取以下保护措施：
（一）系统频率低于 49.8HZ 时，听调度令加满出力。
（二）系统频率低至 49.5HZ 时可不待调度令加满各机组的出力，并检查联络线、联变是否过负荷或超稳定极限。
（三）系统频率突然降至 49.00HZ 以下时，可不待调度令加满机组出力。
（四）当频率低至低周减载装置动作值而装置未动作，可不待调度指令断开该轮次所接的开关。
（五）当频率低于 48.5HZ 时，可不待调度指令按事故限电序位表的顺序拉闸限电，直至频率恢复到 49.00HZ 以上。
（六）当频率低于保厂用电 47.5HZ 规定值时，按保厂用电措施执行。
（七）当频率高于 50.2HZ 时，听调度令降低机组负荷。
（八）当频率高于 50.5HZ 时，不待调度令，立即降机组负荷到最低，必要时可投油助燃来降低机组负荷。
（九）当中枢点电压超过或低于规定值，且机组所带的无功负荷符合调度规程所规定，应立即汇报中调调度员进行调整。
（十）解网期间地调调度员行使省调的权力。
2 3.2.2 我厂系统瓦解其启动恢复措施：
从电网 220kv 系统或 110KV 汤电Ⅱ获得厂用电：用 220kv
Ⅰ安汤或其他联络线恢复 220kv 母线，恢复启备变，使油库有电。用 110KV 汤电Ⅱ恢复 110kv 母线，恢复 0#备用变，恢复 6kv 七段或八段。用已停机组对 8#主变从零升压并网，依次恢复 6#、7#、8#、9#、10#机组。
3 3.2.3 防灰坝垮塌措施：
1 1 ）日常检查灰水分场和实业公司粉煤灰经营部巡视马投涧、丰安桥灰场检查制度是否落实，检查交接班制度、值班日志是否健全。
2 2 ）厂防震减灾组织专业人员定期采用拉网形式重点检查丰安桥灰场灰场围堤以及丰安桥灰场外坝水土保持、各排水沟和初期坝排水情况，检查覆盖灰场临安阳河护坡水土保持、植被、排水情况。
3 3 ）当人民政府发布地震短期预报和临震预报后，封闭丰安桥储灰场取灰口，丰安桥灰场坝顶道路保持畅通，丰安桥灰场和马投涧灰场灰场管理员每日不少于两次巡视。
4 4）
）马投涧灰场坚持坝前放灰，坝前干滩不能少于 150 米，灰场排洪沟及溢流槽外围存水不超过现存最底灰面。检查灰场大坝透水性能完好正常，排洪沟抽水下人复查排洪沟以前存在着的渗水、漏水缺陷。为保证泄洪畅通对消力池、汇流池进行清淤， 消力池出口用麻袋装土垒三到四层高。
5 5 ）联系马投涧乡电管所和当地邮电局汛期中制定马投涧
灰场不停电措施以及通讯保持畅通措施。
6 6 ）加强与马投涧乡政府联系，若遇突发性地震，为防止污染事故的发生，需要得到政府人力、物力的紧急救援。
4 3.2.4 做好防震减灾知识普及教育，提高全厂员工依法行政意识。在地震应急期间，充分利用广播、电视、版报等新闻媒介扩大教育面，制止地震谣传或误传。
3.3 应急预案的启动 3.3.1 1当地人民政府发布破坏性地震临震预报。全厂进入一级状态，指挥部下设12个工作队按照应急情况下的运作方式立即开展工作。并做好各种抢险抢修物料，包括装备、抢修器材、抢修工具和交通工具等准备工作。
2 3.3.2 突然遭受破坏性地震袭击，发生人员伤害、电网稳定受到破坏、造成机组停运、生产设备以及生产、生活建构筑物严重损坏。马投涧、丰安桥运行贮灰场和覆盖灰场发生跨坝，马投涧贮灰场对下游造成重大污染事故，冲灰管线被毁。全厂进入二级状态。
3 3.3.3 现场应急救援指挥部设在事故现场或周边适当的位置，并建立专门工作标识，保证现场指挥部正常工作秩序。
4 3.3.4 震害发生后指挥部通讯手段以各自手机为主。
4 3.4 危急事件的应对
1 3.4.1 立即召开抗震减灾紧急会议，宣布上级关于震后应急的指示，部署与指挥全厂抗震减灾工作。并请求地方政府支
援。
2 3.4.2 命令各抢险救灾队伍迅速投入抢险救灾活动和消防灭火。并积极抢救被压埋人员和国家重要财产，配合担架队迅速将伤病员送向救护站，对无主财产必须登记上交保卫部。
3.4.3命令避震疏散工作队协助医疗救护工作队在较为安全的地方搭建临时救护站，医疗救护工作队、卫生防疫队、担架队、伤病员转移队立即奔赴灾区开展救护工作。
4 3.4.4 抗震减灾指挥部办公室及时收集震情趋势，抗震减灾情况。灾害评估工作队奔赴灾区开展进行灾情调查，尽快做出评估，向指挥部报告，为抗震减灾提供依据。
5 3.4.5 警惕强余震和继发性大震的发生，避震疏散工作队组织及时疏散群众，在较为安全的地方开辟临时避难场所。
5 3.4.5 生活专业工作队对全部震后建（构）筑物进行调查和抗震鉴定，对损坏的家属区水、电、气进行抢修。食品供应工作队组织电力宾馆在家属院开设食品、饮料等生活用品供应点，对坚持生产的一线职工提供一切方便，定时定点使用消防车向职工和家属院供水。
6 3.4.6 生产专业工作队应迅速排除发电设备的险情，抢修被破坏的发电设备和设施，尽快恢复生产，并详细检查灰场大坝情况。
7 3.4.7 在震后应急期间，治安消防工作队对家属区、避难场所进行交通管制，实行昼夜巡逻，对哄抢职工和家属的私人
财产和乘机捣乱分子给以打击。
8 3.4.8 在震后应急期间，治安消防工作队对制造谣言与恐怖、严重妨碍抢险救灾工作，破坏交通、通讯、电力设施、哄抢救灾物资和公共财产等违法犯罪人员，从快从严予以打击。
9 3.4.9 卫生防疫队要做好卫生防疫工作，对灾区进行大面积的消毒、灭菌。加强食品的卫生检查，严禁出售变质食品，防止食物中毒。净化水源，预防污染，配合上级卫生防疫部门，处理好污水、垃圾、粪便。对人蓄尸体进行消毒、灭菌、火化或在指定的地点深埋。
0 3.4.10 应急设备储备 设备 名称 汽车起 重机 挖掘机 推煤机 简易建筑升降机 升降车 消防车 移动式发电机 移动式 电焊机
数量 3 1 3 1 1 2 1 2
设施 设施 名华祥学电力宾物业管理楼 灯光篮球场 厂区外广场 厂区迎宾广场 家属院高层楼 生产区高层楼
称 校 馆 数量 1 1 1 1 1 1 38 12
“防震减灾”资源储备 序号 名称 型号 单位 数量 备注 1 大锤
把
2 钢钎
个
3 铁掀
把
4 抓钩
把
5 木桩
根
6 发电机
台
7 应急手灯
个
8 绳索
根
9 潜水泵
台
10 编织袋
个
5 3.5 生产、生活维持或恢复方案
1 3.5.1 当确认突发公共事件得到有效控制、危害已经消除后，
指挥部在综合各方面意见后，指挥长宣布应急结束。接到应急结束指令后，由指挥部办公室宣布结束现场应急处置工作，现场指挥部解散，善后工作由分管该项工作的部门继续完成。
2 3.5.2 应急结束后，安监部按照“四不放过”的原则组织事发部门防震减灾全过程进行调查，2 天内向指挥部提交处置情况专题报告，报告内容包括：事件发生概况、人员伤亡或财产损失情况、事件处置情况、引发事件的原因初步分析、善后处理情况及拟采取的防范措施等。并按规定向集团公司本部、当地政府提交报告。
3 3.5.3 成立以厂长组长，指挥部成员为副组长的专家技术组，成员由各部门主要负责人、安生部工程技术人员、电力试验所、电力设计院有关专家担任提供技术支持，研究制定恢复方案并立即组织设施，尽早恢复生产。
4 3.5.4 成立以厂长为组长，组成由安监部、安生部、发电部等单位参加的事故调查组，调查事故发生的原因和研究制定防范措施。
5 3.5.5 成立以总会计师为组长，对人员伤害及财产损失进行统计、汇总、上报，联系保险公司理赔事宜。