在人社系统2012年工作会议上的讲话
**县人社局党组成员、副局长 ***
同志们：
根据会议安排，下面我传达2012年全市人社工作会议主要精神和简要回顾2011年度全县人社工作完成情况。
一、全市人社工作会议精神
2月28日，市政府在市政中心召开了全市人力资源和社会保障工作会。市委常委、常务副市长***，市人大、市政协联系人社工作的领导出席了会议。各县（市、区）政府分管领导、人社局长，市级各部门负责人参加了会议。市委副秘书长、市委办公室主任***主持会议。会上，市人力资源和社会保障局党组书记、局长***同志作了工作报告；
市委常委、常务副市长何平同志作了重要讲话。
（一）市委常委、常务副市长***同志的讲话精神
*市长总结了2011年全市人力资源和社会保障工作取得的成绩，对当前及今后一个时期人力资源和社会保障工作提出了要求。他指出：全市上下一要深刻认识全市人力资源和社会保障工作面临的机遇与挑战；
二要准确把握“稳定增势、追赶跨越、加快发展”的工作基调；
三要着力提高人力资源和社会保障事业的科学化水平。
关于今年的人社工作，*市长强调：一是全力确保就业局势稳定。必须充分估计今年就业工作的艰巨性和复杂性，坚定信心，迎难而上，深入实施就业优先战略和“就业促进”民生工程；
二是切实保障群众基本生活。要不断扩大社会保险覆盖面，继续提高社会保障待遇水平，切实加强企业工资宏观调控，积极构建和谐劳动关系；
三是扎实做好人事人才工作。要着力加强公务员队伍建设，不断深化人事制度改革，切实加强人才队伍建设。
*市长特别强调，人力资源和社会保障工作事关全市经济社会发展大局，与广大干部职工、人民群众切身利益休戚相关。各级党委、政府要加强对人力资源和社会保障工作的领导，认真研究和解决工作中的重大问题，关心人社系统干部成长进步，为人力资源和社会保障部门顺利开展工作创造必要条件，有关部门要加大对人力资源和社会保障工作的支持力度，强化保障、通力协作、密切配合，形成共推人力资源和社会保障事业发展的强大合力。
（二）市人社局局长**同志的讲话精神
**同志对2011年全市人力资源和社会保障工作进行了全面的总结回顾，对2012年重点工作进行了安排部署。他指出：2012年全市人社工作的思路是：围绕全市“稳定增势、追赶跨越、加快发展”的工作大局，以服务“三化同步、三业并重”为主线，落实“民生为本、人才优先”的根本要求，突出抓好就业促进、社会保障、干部人事制度改革、人才队伍建设、收入分配制度改革、构建和谐劳动关系、信访维稳等工作，着力打造公务员聘任制、事业单位分类管理、专家考核管理、高校毕业生创业基地建设、举办劳动力技能大赛亮点工作，努力开创全市人社工作新局面。
1.实施更加积极的就业政策，促进就业工作新进展。一是实施就业促进民生工程；
二是落实更加积极的就业政策；
三是抓好重点群体就业工作，把藏区“9+3”学生、高校毕业生就业工作放在首位。四是认真做好高校毕业生创业园区（孵化基地）申报认定工作；
五是推进创业促进就业工作；
六是加强职业培训工作；
七是强化公共就业服务体系建设；
八是努力完成富士康人力资源招募工作。
2.加快完善社会保障体系，推进全民社保实现新突破。一是大力完善社会保险制度；
二是认真做好社会保险扩面征缴工作；
三是不断提高社会保险待遇水平；
四是抓好社保基金审计与监管；
五是切实加强社保经办管理服务。
3.加快人事制度改革步伐，推动人事管理再上新台阶。一是抓好公务员制度建设，深入实施公务员聘任制（宣汉县已在试点）；
二是加强公务员队伍建设；
三是深化事业单位人事制度改革；
四是稳步推进职称制度改革；
五是抓好军转安置和部分企业军转干部解困维稳工作；
六是抓好人事考试管理工作。
4.积极实施人才强市战略，推动人才队伍建设新拓展。一是推进专业技术人才队伍建设；
二是加强技能人才队伍建设；
三是促进人才合理流动和优化配置。
5.不断深化工资收入分配改革，建立正常增长机制。一是完善公务员工资制度；
二是深化事业单位收入分配制度改革；
三是加强企业工资宏观调控。
6.努力构建和谐劳动关系，迈出维权工作新步伐。一是进一步加强农民工工作；
二是进一步加强劳动关系协调工作；
三是进一步加强劳动人事争议调解仲裁工作；
四是进一步加强劳动保障监察执法工作。
7.加强信访维稳工作。牢固树立全员信访、全程维稳理念，坚守“大事不出、中事不出、小事可控”的工作底线。
8.切实加强人力资源和社会保障部门自身建设。一是注重两个基础建设，提升服务水平。加强基层平台建设，真正实现基层平台的机构、编制、人员、经费、场所、工作职责六个到位；
加强“金保工程”建设，确保今年6月底前“金保工程”一期顺利完成，为“金保工程”二期立项和实施奠定坚实基础。二是注重四种能力建设。即：提高服务能力；
提高工作能力；
提高创新能力；
提高应对能力。三是注重四大作风建设。即：树立严谨慎为的作风；
树立求真务实的作风；
树立创先争优的作风；
树立廉洁从政的作风。
二、2011年度全县人社工作完成情况
2011年，是人社局成立的开局之年，是全系统职工历经机构改革阵痛、应对各种困难和矛盾的关键之年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，全局干部职工紧紧围绕“民生为本，人才优先”的工作主线，始终把“突出创业、稳定就业、注重民生、促进和谐、提升水平”作为工作中心，不断创新机制，狠抓工作落实，圆满的完成了县委、县政府和市人社局下达我局的各项目标任务，实现了三个文明共同进步、人事人才和社会保障工作全面发展的可喜局面。
（一）就业促进任务圆满完成
我们采取健全工作平台抓好就业、落实优惠政策促进就业、强化技能培训提升就业、组织劳务输出扩大就业、完善援助机制帮助就业、鼓励引导创业带动就业等措施，确保了就业形势基本稳定，圆满完成了就业工作的各项目标任务。全年城镇新增就业人员****人，下岗失业人员再就业****人，其中，困难人员就业****人，分别占全年目标任务的***%、***%、***%；
城镇登记失业率控制在***%以内。农民工在岗培训***人，农村劳动力职业技能培训****人，劳务品牌培训***人，创业培训***人，分别占全年目标任务的***%、***%、***%、***%。为下岗失业人员、被征地农民、高校毕业生和劳动密集型企业发放小额担保贷款***万元，占全年目标任务的***%。完成***名高校毕业生参加就业见习，占全年目标任务的***%。帮助14名高校毕业生实现创业，占全年目标任务的***%。为富士康成都项目招募员工***人，占全年目标任务的***%。
（二）社保扩面工作稳步推进
一是抓扩面，努力扩大社会保险覆盖范围。全年参加各项社会保险总人数达***万人，其中养老、医疗、失业、工伤、生育保险人数达***万、***万、***万、***万、***万人，均超额完成全年目标任务，特别是老年农村低保对象参加新农保工作，参保人数达***人，占市上下达目标任务的***%，名列全市前茅。二是抓征收，确保社会保险待遇按时足额发放。全年共征收入库各项社会保险基金总计***亿元，其中：企业职工养老保险、机关事业单位养老保险、农村社会养老保险、城镇职工和城镇居民医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险基金达***亿元、***亿元、***万元、****万元、***万元、****万元、***万元。三是抓稽核，确保社保基金安全完整。切实加强了对冒领养老金案件的查处工作力度。去年，仅**县机保局就查处冒领养老金案件***件，追回冒领养老基金***万元。四是抓政策落实，不断提高社会保障水平。全面完成了企业退休人员养老保险待遇调整工作和机关事业单位工作人员工资正常晋升暨退休人员待遇打卡直发工作。
（三）劳动用工管理规范有序
深入开展了“农民工工资支付情况专项检查”、“整治非法用工打击违法犯罪”、“清理整顿人力资源市场秩序”等专项执法检查行动，共检查建筑企业**家、煤矿**家、餐饮娱乐业**家，其它行业**家。日常巡查用人单位***家，追回拖欠农民工工资***万余元，督促***家企业补签劳动合同***余份，劳动合同签订率达***%以上。受理投诉、举报***件，涉及劳动者***万余人，处理回复热线和信箱***件，涉及劳动者***人，按时回复办结率达***%。加大了劳动人事争议案件处理力度，当事人的合法权益得到充分维护。全年共受理劳动争议仲裁案件***件，结案***件，结案率达***%，其中裁决结案***件，调解结案***件。为当事人追回各种经济补偿****万元。
（四）人事人才工作成效显著
一是配合相关部门顺利完成了乡镇党委换届工作。二是全面完成了第二步规范公务员津补贴、义务教育阶段教师绩效工资、公共卫生和基层医疗卫生绩效工资的打卡直发工作。三是完成了市上下达我县军转干部安置任务**人，随军家属**人，自主择业***人。四是完成面向社会公开招聘中小学教师***人，招聘村镇建设专业技术人员***人，从乡镇考调教师到城区任教***人，从县外引进教师到偏远缺编农村中小学任教***人，从县外引进城区高中专任教师***人，极大地充实了我县中小学教师队伍，弥补了城区中小学教师不足，一定程度上化解了城区学校大班额的突出矛盾。五是切实做好大中专毕业生服务工作，共接收高校毕业生报到***人，接收高校毕业生档案***份，提供就业咨询***余人次。六是对****名专业技术人员进行了任职资格确认，对****名符合专业技术职务任职条件的人员进行了聘任，对*****名申报高（中）级专业技术职务任职资格人员进行了资格审查。
（五）历史遗留问题得到妥善解决
一是解决了国有关闭破产企业有偿解除劳动关系人员医保问题。全县各类企业破产改制时了断职工身份，已达到法定退休年龄并享受养老保险待遇人员多次上访县委、县政府和有关部门，要求纳入城镇职工基本医疗保险并享受医保待遇。按照*市府办〔2009〕**号文件精神，这类人员可选择一次性缴费****元参加城镇职工基本医疗保险，但这部分人员根本不同意以这种方式参保，继续上访，强烈要求不履行缴费义务而直接纳入城镇职工基本医疗保险。为使他们息访息诉，我局多次深入企业，做耐心细致的解释疏导工作，并会同县信访局召开信访听证会，最终在坚持政策原则的基础上，征得了他们的支持和理解，彻底化解了这一难题。
二是解决了清临人员参加养老保险历史遗留问题。2000年我县根据省委、省政府的统一安排和部署，对全县各乡镇、各部门的临时工作人员进行了清退，共清理机关事业单位临时人员****人，涉及公安、畜牧、农机、农经、计生、国土、建设、广电、林业、国税等***个部门。这部分人员多次到市、县有关部门集访，强烈要求解决其养老问题并认定其临时工工龄。他们的要求严重超出政策规定，我们根本无法办理，为尽可能化解矛盾，2010年11月，县政府领导安排我局抽派专人前往***县，对其原乡镇临聘人员参加基本养老保险政策执行情况进行了座谈和走访。我们经过反复调查研究，多方论证和测算，结合我县实际，本着以人为本，构建和谐社会的理念，提出了清临人员以个体身份向前补缴费用，且不认定连续工龄、只认可实际缴费年限的工作思路，得到了这部分人员的认可，成功化解困扰我们多年的信访疑难问题。
三是切实抓好企业军转干部维稳工作。近年来，我局始终坚持把企业军转干部维稳工作放在全局工作的重要位置，始终把企业军转干部情绪控制在平稳状态，始终坚持把企业军转干部要求的问题在政策范围内圆满解决，得到了全体军转干部的信任和拥护。同时，我们加强对重点时期、重点人员、重点场所的监控，随时掌握动态。经常对企业军转干部进行走访慰问，重大节日主动邀请部分企业军转干部召开联席会、座谈会。对有上访倾向的企业军转干部，我们坚持把政策讲清，把道理讲明，引导他们依法依规合理表达自己的意见和要求。对有特殊困难的军转干部，采取一帮一、多帮一的方式和途径，尽量给予帮扶和解决。
（六）队伍建设常抓不懈
一是着力提高干部队伍思想素质。局党组要求全系统干部职工要充分利用党员民主生活会、党组中心组学习会，加强思想政治理论、业务知识的学习，努力在“转变观念、改进作风、提升能力”三方面下功夫，实现了“干部素质大提升、工作效率大提升、服务质量大提升、部门形象大提升”的效果，把人社局打造成了“领导放心、群众满意、社会认可”的一流政府机关。得到县委、县政府领导的高度评价。
二是着力建立完善干部管理制度。去年，我局建立了《机关工作人员岗位责任制度》，既做到了各尽其职、协调配合，又做到了分工不分家，杜绝了忙闲不均的现象；
制定并完善了《机关财务管理制度》、《社保基金、专项资金、专用票据实施办法》，明确领导责任，严格审批程序，做到财务公开，接受全体干部群众的监督；
我们坚持《机关民主生活会制度》，查找不足，不定期开展谈心活动，个别交换意见，提出希望和要求。我们严格按照公务员法的要求，坚持德才兼备原则，加强对干部的管理和使用，按照德、能、勤、绩、廉标准进行考核，提高了机关的廉政、勤政水平。
三是全面加强干部队伍监督管理。为了抓好班子，带好队伍，树好形象，着力规范干部的言行，我局出台了《关于加强干部队伍管理的实施办法》，不断健全内务管理制度，确保了风清气正、政令畅通和各项工作正常开展。为进一步提高干部职工的法律常识和廉洁自律意识，局党组邀请县纪委、县检察院反贪局领导为全系统干部职工上了法制暨廉政教育课，营造了“学廉、倡廉、促廉、争廉”的良好氛围。县纪委将我局党风廉政建设工作情况制作成专题片，播出后，在社会上引起了强烈反响。
同志们，过去的一年，是我们积极探索、逐步成长的一年；
过去的一年，是我们开拓创新、团结拼搏的一年；
过去的一年，是我们攻艰破难、喜获丰收的一年，成绩来之不易，是我们共同努力的结果，是我们辛勤付出的回报，希望大家在新的一年继续保持奋发向上的锐气，以饱满的工作热情、良好的精神状态、务实的工作作风，扎实工作，努力奋进，不断开创人社事业的新辉煌！
谢谢大家！