根据自治区党委组织部、人社厅《<关于印发全区实施公务员法单位开展带头创先争优争做人民满意公务员活动实施方案>的通知》和XX区党委组织部、人力资源与社会保障局《关于印发<XX区实施公务员法单位开展带头创先争优争做人民满意公务员活动实施方案>的通知》精神，结合我院工作实际，就我院开展带头创先争优争做人民满意公务员活动，制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、深入贯彻落实科学发展观、全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、四中、五中全会和胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上重要讲话精神，以推动科学发展观、促进社会和谐、服务人民群众为主题，以对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意为总体要求，在全院干警中开展带头创先争优、争做优秀公务员活动，激励全院紧密联系实际，兢兢业业做好工作，立足本职创先争优，始终做到对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意。
二、基本要求
一是要充分认识开展带头创先争优、争做人民满意公务员活动的重要意义，将这一活动作为加强法院队伍建设，促进法院工作的重要措施，将这一活动与“人民法官为人民”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动结合起来，统筹推进。二是要正确把握活动的总体要求，深刻领会活动内容，加强思想道德修养，增强群众意识，提高为人民服务的本领。三是要结合法院工作实际，抓好落实。要以审判工作为中心，切实抓好立案信访窗口建设、认真落实司法为民的各项措施和审务公开制度，打造一支求真务实，公正廉洁的法官队伍。四是要创新活动方式，党支部要认真落实好法官公开承诺、领导点评、群众民主测评制度，要做好表彰先进、树立典型的工作。
三、主要内容
根据创先争优活动对优秀共产党员的基本要求，结合人民满意的公务员评选表彰标准，以充分发挥公务员模范带头作用、争做人民满意的公务员为主要内容。具体内容包括：加强思想道德修养、增进与人民群众感情、提高为人民服务本领、发扬求真务实作风、树立公正廉洁形象、创造人民满意业绩等六个方面。按照全区带头创先争优争做人民满意公务员活动安排分五个阶段，每个阶段突出一个主题，活动周期为一年。
第一阶段：思想道德建设年。（2011年下半年至2012年上半年）：坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，始终与党中央保持一致。加强社会主义法治理念教育，牢固树立正确的世界观、事业观和责任意识，培养高尚的道德情操、良好的职业素质和健康的生活情趣，自觉抵御社会各种不良思潮以及各种腐朽思想影响。积极发挥英模人物和先进典型的激励导向作用，要与向詹红荔、文建明、杨善洲、李林森等同志的学习活动结合起来，深入学习他们模范事迹和崇高精神，不断加强党性锻炼，进一步增强责任感和使命感。
第二阶段：素质提升年（2012年下半年至2013年上半年）。始终坚持服务大局、执法为民，始终坚持严格公正廉洁执法，全面提升法院队伍素质。围绕增强服务意识、改进服务作风、提升服务能力、依法依规办事、提高服务效能。优化素质培育机制，将教育培训由知识培训型向知识与能力结合型转变，全面提升干警素质。广泛开展岗位练兵、技能比武竞赛等活动，在工作中比效率、比贡献、比发展，形成“比、学、赶、超”氛围，推动科学发展。健全完善各项管理制度。要结合工作特点和实际，梳理部门规章制度，进一步提高整体工作效率。
第三阶段：转变作风年（2013年下半年至2014年上半年）。带头创先争优、争做人民满意的公务员活动，就是要紧紧抓住对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意这根纽带，紧紧围绕工作实际，转变作风，勤政为民。深入一线、深入实际，察实情、出实招、办实事。坚持从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，从改进服务态度和作风、治庸治懒治散、细化便民利民措施入手，着力解决群众反映强烈的突出问题。
第四阶段：密切干群关系年（2015年下半年至2016年上半年）。牢固树立全心全意为人民服务的思想，紧紧围绕区委、政府中心工作，深入基层生产生活一线开展调查研究，倾听群众呼声诉求，多问计问需于民，切实帮助解决基层生产生活中的实际困难和问题。坚持科学发展，切实保障和改善民生，认真履行职责，满腔热情做好服务群众各项工作，维护宪法和法律权威，促进社会公平正义。做出经得起实际、人民、历史检验的实绩。
第五阶段：廉洁从政年（2016年下半年至2017年上半年）。维护宪法和法律权威，促进社会公平正义。组织开展廉政警示教育活动。增强干警廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线，模范遵守廉洁自律的各项规定，坚决同违法违纪行为作斗争。举办党风廉政知识竞赛，开展“一把手”讲廉政党课和“双提醒”读书思廉活动，扎实开展廉政文化进机关，构建惩治和预防腐败体系，筑牢公务员思想道德防线。
四、具体措施
1、学习动员。认真学习中央、自治区及区党委关于开展带头创先争优争做人民满意公务员活动的相关精神，统一思想，明确认识，把握要求，确立载体，突出特色，积极投入到“创先争优，争做人民满意公务员活动”中来。活动开始前，充分做好准备工作，制定《银川市XX区人民法院开展带头创先争优争做人民满意公务员活动实施方案》，及时宣传动员，有针对性地搞好思想发动，让全院干警认真学习领会中央、自治区及区党委的有关精神，在学习中实践，实践中学习，注重统筹兼顾，做到有机结合，确保活动取得实效。
2、交流讨论。根据每一阶段活动总体要求和主要内容，组织学习讨论，并使这项活动与中心工作有机融合、相互促进。每月组织一次学习交流座谈会，畅谈学习活动的心得体会。通过自我剖析、征求意见、交心谈心等方式，对思想上、工作上、服务上存在的问题进行一次深入排查、深入分析，尤其要认真查找在办事效率、服务态度等方面影响和制约我院发展的突出问题。并提出改进的办法与措施。每位干警至少要撰写1篇心得体会文章。
3.公开承诺。要结合查找出的突出问题，研究制定目标明确、措施具体、在带头创先争优、争做人民满意公务员等方面要解决的具体问题，以及采取的具体措施和完成时限。结合“双述互评”加强领导点评制度。院领导结合我院工作定期对本院公务员在活动中履行职责、兑现承诺、发挥作用的情况进行点评，每月至少点评一次，对公务员完成日常工作任务、阶段工作目标和工作作风等进行评价。实事求是肯定成绩，指出存在的问题和努力方向。要通过XX法院报、法院网站、党务公开栏、党员示范岗、党员先锋岗、手机短信等平台进行公开，主动接受监督。
4、评选表彰。按照公务员奖励有关规定，通过精神鼓励和物质鼓励相结合，把发现、树立、宣传、推广先进典型作为活动的重要抓手，对活动中涌现出来的先进典型进行表彰奖励，进一步营造学习先进、争当先进、比超先进的氛围。
五、加强领导
要把深入开展这次主题活动，作为深化拓展创先争优活动，全面完成“十二五”各项奋斗目标，切实转变机关作风的一个重要载体，加强组织领导，认真研究部署，精心组织实施，确保取得实效。
1、落实领导责任。成立法院机关“带头创先争优、 争做人民满意公务员”为主题的活动领导小组及办公室。领导小组由党组书记、院长石东平任组长，党组副书记、李进任副组长，其他班子成员、各部门负责人为成员。办公室设在政工科，由政工科负责日常工作事务。
2、 做好信息上报。领导小组办公室结合我院实际工作，以及活动进展情况，及时总结活动中创造的好经验、好做法，向辖区带头创先争优争做人民满意公务员活动领导小组办公室反馈信息、报告情况、提出建议，实现上下联动、整体推进。
3、强化督促检查。纪检组、政工科要结合机关目标绩效考核，采取定期督查、随机抽查、明查暗访等方式，了解各部门带头创先争优、争做人民满意公务员的情况。
4、加强宣传引导。加强与新闻媒体的联系，加大对这次主题活动中涌现出的先进典型、先进事迹的宣传力度，特别要注意挖掘、宣传在服务发展、服务基层、服务群众等方面取得突出成绩的先进典型和先进事迹。同时，对反面典型要进行通报、曝光。