2011年度依法行政工作计划
2011年，王益区人力资源和社会保障局依法行政工作指导思想是：以党的十七大、十七届五中全会和市委、区委第十一届十次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实国家、省、市、区《关于加强法治政府建设的意见》会议精神，紧紧围绕率先在全市率先建立城乡一体化就业和社会保障示范区总目标，以“为民服务零距离”和“三比三带三争当”创先争优活动为主题，突出重点，开拓创新，全面落实依法行政工作制度，切实提高人力资源和社会保障部门依法行政的能力和水平。
一、完善依法行政工作制度，加强对决策行为的监管
1、完善重大决策行为，全面落实重大行政决策制度。进一步完善和贯彻落实《行政决策程序制度》、《重大行政决策专家咨询制度》、《行政决策合法性审查制度》、《重大行政决策征求意见制度》、《重大行政决策集体决定制度》和《行政决策责任追究制度》等规章制度，规范重大行政决策行为，用制度实现对行政权力的制约，规范行政行为，确保各项行政决策行为民主、依法、科学。
2、完善社会稳定风险评估工作，提高评估工作质量。进一步提高重大决策、重大项目、重大事项的社会稳定风险评估的科学化、民主化水平，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。严格落实评估报备制度，在事先对内部重大决策、项目、事项认真梳理的基础上，把确定的社会稳定风险评估工作事项，及时汇总上报市维稳办备案，及时报备实施进程等情况，确保各项工作顺利推进并取得预期成效。
3、完善规范性文件发文程序和备案制度。严格按照《江苏省规范性文件制定和备案规定》，结合省、市、区的具体要求，做好规范性文件制定前的合理性、可行性调研和论证工作，严格执行规范性文件合法性意见征求制度，向社会发布施行的文件发布前须经法制部门合法性审核。所有规范性文件自发布之日起15日内向区法制办备案，备案率达到100％，并在局网站上及时予以公布。
二、创新依法行政方式，增强助推创新发展能力
1、加强和完善行政复议和行政应诉工作。积极探索引入调解机制，加强协调，有效减少行政争议。严格按照《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律法规的规定，对行政复议和诉讼案件，按照时限及时答辩或应诉，确保复议无撤销、诉讼无败诉。落实局行政机关负责人出庭应诉制度，确保行政机关负责人出庭应诉率达100%。
2、加大普法宣传工作。不断提高用人单位和职工的法律意识，促进用人单位依法用工、职工依法维权，维护社会和谐稳定。以《公务员法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》和新《工伤保险条例》等重点法律法规为内容，组织相关业务部门区别不同对象，采取多种方式，有针对性的深入开展普法宣传。加强对用人单位劳资干部、社区（村）劳动保障协管员的培训力度，尝试探索建立持证上岗或颁发合格证书制度，帮助他们掌握用人单位应尽的义务以及违法应当承担的法律责任等方面的常识，促进其所在用人单位规范用工。对广大劳动者要充分利用各种新闻媒体、人力资源和社会保障网站和广场法律法规咨询活动等多种渠道进行广泛宣传，重点宣传劳动者依法应享有的权利以及应承担的义务，引导他们依法维权。
3、深化行政指导工作。坚持“宣传在先、监察在后，教育在先、处罚在后”的柔性执法理念，结合我局工作实际在特殊工时审批、民办职业培训机构审批、人力资源服务机构设立审批，定点医疗机构定点药店审批、职称评审等环节进一步加大重点行政指导的力度，在劳动合同解除、社会保险费征缴、加班费及工资支付、规范用工、制定规章制度、签订集体合同、工资集体协商、规范职业（人才）中介经营管理和劳动争议调解仲裁等方面继续给予重点执法提示，严格落实行政指导考核评估办法，力争取得新的成效，进一步和谐劳动关系。
4、加大信息公开力度。按照《王益区2011年政务公开工作实施意见》，进一步做好我局人力资源和社会保障信息主动公开和依申请公开工作，健全我局信息公开的发布工作程序和工作职责，规范依申请公开的受理、答复程序，落实检查考核、评议监督和责任追究机制，保证信息能够全面、及时、准确、真实地向社会公开。
5、完善社会保障体系，提高社会保障及经办水平。按照《社会保险法》要求，从2011年3月起组织各业务科室和社保中心开展贯彻实施社会保险法有关法律适用、现行规章、规范性文件与《社会保险法》的衔接问题排查，将现行社会保险政策与《社会保险法》规定进行比对，梳理出新增、修改之处，提出相关举措和修改建议。努力做好新旧制度衔接，实现平稳过渡，扩大我区社会保险覆盖面，提高社会保险政策知晓率。
三、加强执法队伍的自身建设，注重对行政执法人员执法行为的监管
1、深入法制学习教育。遵守学法制度，局领导班子成员要带头学法、守法，带头依法行政。局总支要加强对法制学习教育的领导，建立学法培训制度，制定学法培训工作计划，落实学法培训工作措施，确保局领导班子每年专题研讨依法行政、法治建设不少于2次。要积极采取灵活多样的学法形式，通过组织法律、法规专家讲座，开展法制学习论坛，参加上级主管部门法制培训，新闻媒体报道等多种途径扩大普法宣传面。
2、突出对执法队伍的管理。以《公务员法》实施五周年为契机，进一步推动公务员学法用法，努力提高公务员法律素质和依法行政能力；
对新进行政执法人员严格遵守执法资格准入制度，一方面要加强对其的培训考核，必须在取得《行政执法证》后才能从事行政执法工作；
另一方面要加强行政执法人员法律素养、专业知识、实践技能等方面的培训和考试，努力提高他们的执法水平，规范执法行为。同时深入实施廉政风险防控标准化工程，完善用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，坚决查处各类违纪违法案件，切实纠正损害群众利益的不正之风，积极构建教育、预防和奖惩并重的执法监督机制。
3、开展行政执法案卷评查活动。落实劳动仲裁、劳动监察行政处罚决定备案制度，每季度定期进行行政执法情况统计分析。建立监督检查记录制度，构建教育、预防和奖惩并重的执法监督机制，配合市局和区政府法制办做好对行政处罚、行政许可等执法案卷的评查活动。
4、推进劳动监察执法网格化监管。严格落实省、市劳动保障“两网化”会议和文件精神，进一步深化劳动监察网格化建设，将劳动监察网格化管理延伸到劳动监察大队和各类用人单位，加强网格化信息采集工作，通过建立网格化信息联通平台对网格内信息进行实时分析比对，从而实现对企业守法情况的掌握和预防，监督劳动监察员依法行政情况。
2011年，是“十二五”开局之年，也是我区在全市率先建立城乡一体化就业和社会保障示范区的起步之年，我们将以更加饱满的工作热情，高标准，严要求，进一步推进依法行政工作，为“法治王益”建设作出新的更大贡献。