社区联村联户为民富民行动帮扶方案
为了深入贯彻落实省委《关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见》和市委、区委实施办法的精神，进一步解放思想、转变工作作风、锻炼干部、加强新形势下群众工作，密切党同人民群众的血肉联系，加快脱贫致富步伐，按照区委统一部署，我社区党总支决定，从2012年开始在社区开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。结合全区实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实省委《意见》和市委提出的“五个一”精神，进一步增强忧患意识，机遇意识、责任意识和大局意识，以“联村联户”为载体，以“为民富民”为目的，转变作风、锤炼干部，强化基层、夯实基础，办好实事、破解难题，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社区建设更和谐，促进社区各项事业更好更快发展，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐社区打下坚实基础
二、“联村联户、为民富民”行动活动的总体目标
了解民情，反映民意。社区干部要带着感情下基层、带着问题下基层、带着责任下基层，认真倾听群众的期盼、呼声和诉求，了解群众的生产生活状况，真实掌握第一手鲜活资料和信息，及时反映群众的愿望及对党和政府的意见建议。对反映的问题和建议，在自己职责范围内能够解决的要尽快解决；
不能解决或者暂不具备条件解决的要耐心解释、争取理解；
需要上级机关帮助解决的要及时整理上报。统筹协调解决，以务实有效的工作成绩赢得群众对社区各项工作的理解、信任和支持。
（1）人民群众得实惠
社区贫困群众的生产生活条件明显改善，特别是看病难、上学难等问题得到有效解决；
将此次行动与维护妇女儿童合法权益结合起来，以妇女之家为载体，通过“母亲健康快车”、“两癌”妇女救助等项目和活动，进一步丰富关爱妇女儿童、救助单亲特困母亲、资助贫困学生等活动，不断增强活动的新成效；
加强就业服务体系，认真落实各项优惠政策，努力为社区失业人员、外来务工人员提供免费技能培训，努力创造开发公益性岗位，力争实现新增就业岗位，促进群众增收。真正让广大群众从“联村联户、为民富民”行动中看到变化、得到实惠。
（二）广大干部受教育
通过“联村联户，为民富民”行动的实施，使社区广大干部了解社情民意，体察民情，进一步改进工作作风，强化服务意识，坚持以人为本，树立群众观念和服务意识。
（三）各项工作上台阶
努力使社区教育、文化卫生等公共服务体系更加完善。大力提高社区居民科学文化素质、民主法治意识和致富带富能力。
（四）基层基础更牢固
努力建设一支思想统一、团结向上、作风端正、纪律严明、制度落实、信念坚定的党组织，在社区建设中充分发挥好领导核心作用，成为热心为社区居民服务的坚强战斗堡垒。
三、范围对象
（一）参与范围
社区所有干部，共15人。
（二）联系对象
以社区低保户为重点，15名干部联系贫困户。
（三）联系方法
每位干部联系1户贫困户。
四、帮扶内容及措施
对社区内的低保户、残疾人、空巢独居老人及下岗职工、未就业大学生，进行了分类管理和分类服务。具体做法如下：
（一）对低保困难家庭方面
对低保户家庭给予更多人性化的关心和关爱。注重扶志，引导他们客服消极悲观、依赖情绪，坚持战胜困难、摆脱困境的信心和决心，在帮助物质脱贫的同时注重精神脱贫。坚持定期上门走访，了解他们的生活困难和生活需求，摸清他们致困的原因。对下岗或失业的人员，与劳动保障站一起尽可能地给他们联系一些力所能及的工作，帮助他们利用自身的能力脱贫；
对因病致困的家庭，由社区负责定期上门看望和慰问，及时送去救助金和实物，帮助他们渡过难关。同时积极地给他们宣传党和国家的政策，并利用政策的允许，帮助他们办理大病医药费报销的相关手续，一定程度上减轻他们的经济压力。并建立帮困扶贫长效机制和优惠扶贫机制，成立不同形式的扶贫基金会，通过社会各界的爱心捐助，积极筹措资金，对贫困家庭实施救援。尽可能地给他们解决一些实际问题。
（二）对残疾人方面
落实残疾人最低生活保障制度和等级制度，及时了解掌握残疾人的需要，帮助解决实际困难，保障残疾人基本生活。多渠道帮助残疾人恢复健康，免费为残疾人开展康复知识讲座和康复训练；
开展灵活多样的残疾人联谊活动，定期举办扑克、象棋、乒乓球等比赛活动，丰富他们的业余文化生活。推进残疾人就业，大力扶持残疾人个体就业，让残疾人做到身残心不残。
（三）对空巢独居老人方面
对空巢独居老人进行每周家访，了解他们生活状况，建立社区空巢独居老人的台帐和名册，摸清他们的年龄和生活状态；
建立每周巡访的工作机制，配备助老人员和党员志愿者对空巢独居老人进行上门家访，及时解决他们的困难，并做到常年如一日；
社区助老助残服务人员做到信息畅通，一旦老人发生意外或需要紧急救助的，社区就在第一时间赶到，并实施急救措施。
（四）对辖区下岗职工及未就业大学生
一是把“联村联户、为民富民”行动开展与援助困难人员就业结合起来。对低保户、零就业家庭、残疾人、未就业大学生等就业困难群体实施送政策、送岗位、送技能、送服务，落实就业扶持政策，帮助其就业。以社区就业服务平台为依托，建立就业困难群体调查制度和就业援助制度，做好就业困难人员就业援助，极推进职业指导、职业介绍、职业培训以及社会保障事务进社区，使各项扶持政策惠及到每一个零就业家庭和每一位低保户劳动力，帮助其尽快实现就业。并建立动态跟踪服务制度，在开发公益性岗位和公益性岗位出现空岗时，优先安排就业困难人员，做到发现一户、解决一户、跟踪一户、服务一户、稳定就业一户。
二是把“联村联户、为民富民”行动开展与小额担保贷款激励创业相结合。对于有创业意愿、有发展前景、有致富项目的群众，积极创造条件，给予小额贴息贷款扶持，由联系户申请，帮扶干部协调办理相关手续，一步落实到户。
三是把“联村联户、为民富民”行动开展与劳务输转相结合。积极拓宽劳务输转渠道，加大与省内外的劳务基地合作关系，让广大群众走出去开阔视野，增长见识，学习技能，增加收入，维护输出务工人员的合法权益，建立新型的劳动关系；
五、保障措施
（一）加强组织领导
社区要把这次行动作为一项重大的政治任务抓紧抓好，要摆在重要位置，成立“联村联户，为民富民”行动领导小组并下设办公室，配备专门工作人员，制定具体实施方案，加强行动的统筹协调。号召全体干部职工要积极响应，在“联村联户，为民富民”行动中对干部职工进行集中辅导，使他们认真理解惠民政策，努力做到把政策吃准吃透，灵活应用。增进对社区群众的深厚感情，认真锤炼工作作风，努力提高服务基层、服务群众工作能力。
（二）统筹协调推进
“联村联户、为民富民”领导小组办公室要在调研摸底的基础上，制定出符合社区工作实际的实施方案，明确工作目标，列出工作日程，排定入户次序，有序开展工作。要把开展这项行动同建设和谐社区结合起来，同改善民计民生结合起来，同转变机关作风、密切党群干群关系结合起来，同加强组织建设、夯实基层基础结合起来，同培养锻炼干部结合起来，正确处理好尽心尽力帮扶与尊重群众意愿的关系，正确处理好当前与长远的关系，正确处理好务虚与务实的关系，正确处理好开展行动与做好常规工作的关系，合理安排、协调发展。
（三）严明纪律要求
要把开展“联村联户、为民富民”行动作为社区组织转变作风、改进工作、提高服务群众能力和水平的重要举措。要严明工作纪律，强化服务意识，不给基层添麻烦增负担，轻车简从，不影响群众的日常生产生活，真正达到下好基层、访好民情、办好实事的要求，真正把“联村联户，为民富民”行动打造成机关作风转变的形象工程、教育培养干部的能力锻造工程和造福人民群众的德政民心工程。
（四）广泛深入宣传
行动开展期间，社区要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，开设专栏，制作专题，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义、基本要求、进展情况和工作成效。要对行动中涌现出的好做法、好经验、好典型，及时发现，认真总结，大力宣传推广，为“联村联户、为民富民”行动营造良好的舆论环境和社会氛围。
（五）强化督查考核
把开展“联村联户、为民富民”行动作为社区的年度重点工作，纳入领导班子和干部考核的重要内容。领导小组办公室制定具体考核办法，采取定期督查和明察暗访等形式，加强对行动贯彻落实情况的监督检查，把干部入户情况摸清摸准，及时发现问题，及时跟进措施，确保行动抓实见效，深入推进。对工作扎实、成效明显的单位和个人及时进行表彰。对人员不到位、工作不认真、群众满意度不高的个人及时通报批评，限期整改。