文安县中医院治理软懒散 中梗阻和不作为慢作为乱作为工作方案
为进一步提高行政效能，优化发展环境，着力解决部分干部不作为、慢作为、乱作为等突出问题，消除软懒散、中梗阻现象，根据纪委关于《中共文安县纪委、文安县监察局治理软懒散、中梗阻和不作为、慢作为、乱作为工作方案》要求，结合中医院实际，制定本工作方案。
一、 指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作，采取明确责任、完善制度、强化监督、严格整治等措施，认真查找和纠正医院存在的“软懒散、中梗阻和不作为、乱作为、慢作为”等影响机关形象和工作效率的问题，进一步加强工作力度，努力使广大机关干部树立牢固的大局意识、强烈的责任意识、突出的落实意识、不懈的新意识。锻造一支知责有为、尽忠职守、勇于实践、敢于担当的过硬队伍，为我县“十二五”规划扎实推进提供有力保证。
二、 组织领导
成立以院长为组长的治理“软懒散、中梗阻和不作为、乱作为、慢作为”工作领导小组。
组 长： 史庆安（院长）
副组长： 李雨生（支部书记）
任宝书 （副院长）
柴宝义 （副院长）
成 员：王 松 （办公室主任）
李保全 （经管科长）
牛合菊 （医务科科长）
刘宏梅 （人事科长）
马胜利 （财务科长）
井淑芬 （总护理长）
三、治理内容
重点治理办事拖拉、服务态度差、工作标准不高、创新能力不强、工作纪律松懈、管理不严等问题，落实上级要求不到位、不彻底及影响工作效率等行为、重点解决能力平庸、碌碌无为、行为懒散、得过且过、慢作为、乱作为问题。
四、方法步骤
治理专项工作从2012年5月初开始至2012年12月底结束，分四个阶段进行。
第一阶段：学习动员，营造氛围（2012年5月中旬—7月中旬）
（一）开展动员布署。全院治理“软懒散、中梗阻和不作为、乱作为、慢作为”问题专项工作动员大会召开后，各科室迅速行动，召开科室的动员会议；
根据《文安县中医院开展治理“软懒散、中梗阻和不作为、乱作为、慢作为”问题专项工作实施方案》的要求，结合科室实际，明确目标任务、工作重点和具体措施；
建立机制体制。
（二）组织专题学习。要充分利用单位职工大会，党组会，讲座等形式，组织广大干部认真学习党的十七大会议精神，学习省市县两会精神和领导关于治理“软懒散、中梗阻和不作为、乱作为、慢作为”等问题的重要讲话及相关文件精神。建立学习、会议记录台帐，做到学习有记录、有心得。
（三）营造浓厚氛围。利用党务公开栏等平台，广泛宣传治理“软懒散、中梗阻和不作为、乱作为、慢作为”问题和作风建设的重要性紧迫性，让职工人人参与，及时完成各阶段工作任务，营造浓厚氛围。
第二阶段：自查自纠，全面推进（2012年6月4日—7月25日）
（一）广泛征求意见。通过开展谈心、专题座谈、走访等活动，广泛征集群众意见和建议；
设立并公开治理“软懒散、中梗阻和不作为、乱作为、慢作为”投诉举报电话和意见箱，畅通群众举报投诉渠道，及时发现存在的突出问题。
（二）召开专题活动。针对领导班子中是否存在回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当等问题，组织召开一次以“治理‘软懒散、中梗阻和不作为、乱作为、慢作为’，从领导做起”为主题的民主生活会，通过自评和领导点评，找准自身不足，深刻剖析原因。
（三）开展民主评议。采取发放调查问卷和测评表、召开民主评议大会，坚持每季度开展一次民主评议活动。针对作风建设、履职情况，以及重要工作落实情况，对医院的医疗服务情况、纪律作风情况进行评议，充分听取来自各个方面、各个层次的意见和建议，及时发现并纠正存在问题。连续两次评议靠后的科室，主要负责人将被取消评先评优和重用提拔资格。
第三阶段：强力推进阶段（2012年7月26—11月30日）
（一）全力抓好整改。针对自查自纠中查找出来的问题。要认真梳理、仔细研究，按照“存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题”的原则，坚持边查边改、措施具体、切实可行的整改措施。实行整改落实责任制，主要领导负总责，一级抓一级，逐级督促抓落实。建立科室及个人存在问题的整改落实台帐，准确记录和反映整改落实情况，以备检查考核。
（二）强化监督检查。领导小组要加强对集中整治专项工作，各个阶段和环节的监督检查，注意发现普遍性、个体性的突出问题，及时提出整改建议。定期或不定期对各科室的集中整治专项工作和贯彻执行市委作风建设《实施意见》、《文安县医院开展治理“软懒散、中梗阻和不作为、乱作为、慢作为”问题专项工作实施方案》进行督导检查，及时解决出现的新情况和新问题，并将检查结果在全院范围内进行通报。
（三）加强明查暗访。结合纪律作风整顿工作，把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，贯彻于集中整治专项工作全过程。重点加强对关键部门和关键岗位工作人员的明查或暗访，针对明查暗访发现存在工作落实不到位、违反纪律作风规定行为和“吃拿卡要”等问题，视情节轻重和影响程度，给予诫勉谈话、通报批评、组织处理、党纪政纪处分等。
第四阶段：总结提高阶段（2012年12月1日—12月31日）
（一）建立长效机制。建立健全岗位责任制、业绩考评和监督管理机制，以及治理“软懒散、中梗阻和不作为、乱作为、慢作为”问题和作风建设相配套的有关规章制度；
加快内设审批机构、审批人员、审批权力“三集中”改革；
坚持用制度管人，规范干部行为，从而形成长效机制。
（二）做好回顾总结。2012年12月份，各科室要开展一次“回头看”活动，对治理“软懒散、中梗阻和不作为、乱作为、慢作为”问题专项工作情况进行全面回顾总结，肯定成绩，总结经验，同时，认真分析不足，查找薄弱环节，明确今后努力的方向。各科室的回顾总结情况，要形成书面材料，于12月20日前上报办公室。
（三）严格考评奖励。各科室对干部职工的“软懒散、中梗阻和不作为、乱作为、慢作为”问题和作风建设情况，要做到每月考评。每季度通报。2013年1月份，医院集中整治“软懒散、中梗阻和不作为、乱作为、慢作为”专项工作领导小组办公室对各科室开展集中整治专项工作和作风建设情况进行考核验收。实行量化考核，树立正反典型，严格进行评比排位制，对排名倒数3名的科室，对主要负责人进行诫勉谈话、通报批评、限期整改或给予组织调整；
对成绩突出、群众满意度高、排名前5名的科室，给予表彰奖励。同时，把整治工作考评与年度各项考核相结合，确保集中整治“庸懒散贪”问题专项工作深入开展、取得成效。
五、工作要求
（一）落实领导责任。各科室要高度重视，把治理“软懒散、中梗阻和不作为、乱作为、慢作为”问题专项工作和作风建设作为当前的一项重要政治任务来抓紧抓实。建立“一把手”负总责、分管领导和职能部门具体抓的工作机制，确保工作责任，细化工作要求，抓好任务分解，确保集中整治专项工作和作风建设顺利开展。
（二）加强协调配合。医院治理“软懒散、中梗阻和不作为、乱作为、慢作为”问题专项工作领导小组及办公室要切实履行职责，各有关责任科室要各司其责，加强协调配合，形成工作合力，共同推进集中整治专项工作和作风建设。做好集中整治专项工作各阶段的具体安排和监督检查，组织好民主评议工作，严肃查处违纪违法问题。
（三）务求工作实效。治理“软懒散、中梗阻和不作为、乱作为、慢作为”问题专项工作。各科室要以治理专项工作的实际成效，推动工作落实，优化发展环境，促进经济社会快速发展。要坚持把治理专项工作与全面完成县委、县政府提出的经济社会发展各项目标任务紧密结合，与建设学习型党组织紧密结合，与深化作风建设、开展创先争优活动、加强党风廉政建设等紧密结合，把医院各项工作推上新台阶。