在2012年乡镇防汛工作会议上的讲话
各位领导、同志们：
近些年来，气候变化极为反常，复杂性、不确定性因素增多，局部地区先旱后涝、旱涝急转的可能性很大。今天，镇党委、政府决定召开全镇防汛工作会议，主要任务是贯彻落实市、县有关防汛工作会议精神，认真落实今年防汛各项准备，确保重要河流、水库和城镇的防洪安全，最大限度地减轻洪涝灾害造成的损失和影响，为全镇经济社会又好又快发展提供防洪安全保障。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感
全镇境内山高沟深，地形地貌复杂，谷坡稳定性差，地表风化物和松散堆积物厚，水土流失严重，大雨、暴雨集中，山洪灾害的特点表现为突发性强，预测预报难度大，防灾形势十分严峻，治理任务极为艰巨。我们一定要充分认识今年防汛面临的严峻形势，清醒看到存在的不利因素，居安思危，警钟长鸣，常备不懈，要坚决克服麻痹、松懈思想，“宁可备而无汛，不可失防万一”，不论在什么情况下，在什么时候，防大汛、抗大洪、救大灾的思想一刻也不能放松。今年的防汛工作要及早动手，从严要求，从细做起，从实抓起，把问题估计得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎实些，全力做好防汛各项工作。
二、未雨绸缪，认真落实各项防汛准备工作
根据县气象部门预测，今年6月至8月主汛期降水正常略偏多，局部洪涝灾害较常年偏重发生。各村（社区）、相关成员单位一定要高度重视，立足于防、重在于防，认真贯彻落实好“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，结合本村（社区）、本部门防汛工作实际，未雨绸缪，及时把今年防汛各项准备工作措施逐一落实到位，确保防洪保安、防灾减灾工作取得实效。
（一）全面开展汛前检查，消除安全隐患
各村（社区）、防汛指挥部成员单位要按照各自的职责分工和“全面、细致、不留死角”的要求，尽快组织完成对全镇范围的水库、河道、电站、公路交通、城镇防洪、地质灾害隐患点、尾矿库、教育学校区及企事业单位的防汛措施、防汛责任人、机构的落实情况、防汛开展情况、应急措施的落实情况等进行全面检查。对检查中发现的隐患和薄弱环节要认真整改，限期排除隐患，对较大安全隐患和短时间内无法解决的问题，要按照制定的应急预案，确保各类重要设施防洪安全。
（二）落实防汛责任制，防汛责任到人
一是落实小（二）型水库和塘坝防汛巡查人员，各村（社区）在安排岗位责任人时要按照就近就便的原则，在汛期对小（二）型水库和塘坝、重点河道及易发生地质灾害的区域要安排一名责任心强、具有一定文化素质的巡查人员并签订责任书，明确工作职责。要加强对水库塘坝的巡查，汛期内实行一日一查制度，遇有降雨时要增加巡查次数，强降雨时要进行蹲点守护，一旦发现险情及时报告并采取有效的处置措施，确保水库塘坝安全。二是落实地质灾害防治责任制。对全镇重点地质灾害隐患点，各村（社区）要严格落实防治和监测责任人，把各项措施做深、做细、做实，确保地质灾害防治工作取得成效，坚决杜绝人员伤亡事故的发生。三是严格执行汛期值班制度。镇防汛办要加强汛期应急值守，严格执行汛期24小时值班制度，严肃值班纪律，确保领导在岗带班，值班人员保持24小时通讯畅通，一旦出现险情和灾情，值班人员要迅速采取正确的处置方式，并逐级上报，保证信息反馈及时、快捷、准确，应急处置和抢险救灾快速、安全、有效。
（三）科学调度，确保水库防汛安全
水库和塘坝安全度汛是全镇防汛工作的重点，科学的调度是保证安全的有效措施，水务部门要根据各水库的特点，按照“因地制宜，一库一策”的原则，做好库塘的度汛计划工作，要严格按照批准的度汛计划进行工程安全运用调度，不能保证安全蓄水的坚决实行空库度汛，根据雨量情况采取洪水调度，留足防洪库容，严禁设计标准洪水内造成漫坝现象的发生，要在保障防洪安全的前提下完成库塘蓄水任务。
（四）抓好全镇当前抗旱救灾和雨季蓄水工作
各村（社区）、各部门要充分做好“抗大旱、抗长旱”的准备，继续做好当前抗旱救灾工作，加强水利工程建设与管理，科学合理地做好库塘蓄水，及早安排水窖储水工作，重点应做好以下工作：一是加强水利工程建设与管理。要进一步加快农村饮水安全、小型农田水利、抗旱水窖、抗旱应急水利工程、抗旱打井等工程项目建设，及早投入使用、及时发挥效益，切实增强抗旱能力。同时更要注重工程运行维护管理工作，要抓好已建水利工程的清淤、堵漏、加固和维修等工作，确保工程能正常通水、蓄水。目前，工程效益发挥难、管理难问题仍比较突出，各村（社区）、相关部门要按照农村小型水利工程管理体制改革工作总体要求建立长效运行机制，加强工程运行管理工作，工程建设与管理改革同步进行，切实转变到重建设更重视管理、真正向管理问效益的轨道上来。二是及早做好水窖储水工作。利用集雨水窖储水是当前解决广大缺水区群众饮水问题行之有效的办法。各村（社区）要高度重视，不等不靠，及早安排好、组织好水窖储水工作，抓住雨季每一次有效降雨及时做好集雨水窖储水工作，千方百计将水窖储满水以应对今冬明春枯水期抗旱用水需要。
三、强化责任，确保防汛工作万无一失
防汛工作责任重于泰山，任何环节都来不得丝毫麻痹和懈怠。大家一定要以非同寻常的谋划和工作积极性，要按照这次会议精神，快速进入角色，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项度汛措施落到实处。
（一）强化防汛责任
要按照“分级管理、分级负责”的原则，落实好本村（社区）、本部门的防汛组织机构，加强对防汛工作的组织领导，明确防汛工作专职（或兼职）人员，落实汛期值班人员，完善防汛工作责任机制，建立健全与镇防汛指挥部信息通报制度，服从镇党委、政府的统一指挥。镇水务办公室要负责做好以水库、塘坝为主的水利工程防汛、在建水电站的安全监管和防汛物资储备工作；
黄泥河国土资源分局要负责做好山洪地质灾害的防御监管工作；
镇村镇规划办公室、黄泥河居委会负责做好集镇防洪工作，制定切实可行方案，对集镇周边河道、防洪沟进行全面清淤，全力做好建筑施工和集镇设施安全工作；
镇民政办公室要负责做好救灾救济准备工作，要准备好备用帐篷等救灾物资；
黄泥河中心卫生院、镇畜牧办公室要负责做好卫生防疫各项工作；
中心学校要负责做好学校及周边的排危工作，全力确保师生生命财产安全；
黄泥河交警中队、交通部门要负责做好公路沿线滑坡地段的监测工作，对产生滑坡的地段及时组织清理，确保道路畅通；
黄泥河煤炭分局做好各煤矿的防汛工作，督促指导煤矿企业认真制定“雨季三防”实施方案，确保煤矿企业安全生产；
镇安全监察办公室负责做好各沙石料厂的汛期防汛工作；
镇防汛办、党政办按时收报各种雨情、水情、险情、灾情信息，无延报、误报、漏报。遇特殊情况，主动加报，水情、灾情上报要做到及时、准确，文字资料详实；
镇防汛工作领导小组成员单位要按照部门职责做好防汛的服务准备工作，形成上下联动、部门互动的齐抓共管机制，全力做好今年的防汛工作。
（二）严明防汛纪律
各村（社区）、相关成员单位要安排人员24小时防汛值班，不得擅自离岗，玩忽职守。要做好值班记录与报告，遇重大事件要及时向镇防汛办和镇党委政府报告。要加强防汛巡查，尤其是对于重要堤段、重点部位的巡查要落实到位，要牢固树立全局观念，服从命令，听从指挥，局部利益服从全局利益。
（三）强化协同意识
防汛工作是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面的工作。大家一定要认真落实本次防汛会议的部署要求，以全镇防汛安全大局为重，服从统一调度和指挥，切实履行职责，做到令行禁止，步调一致。
各位领导、同志们，做好防汛工作既是经济社会发展的要求，也是人民群众的迫切愿望，防汛工作事关大局，任重而道远，大家一定要以高度的责任感和使命感，以对党对人民高度负责的精神，做到防范意识到位、排查落实到位、应急补救到位，在思想上一丝不苟，责任上一环不漏，措施上一抓到底，全力做好今年的防汛工作，为我镇的经济社会健康发展做出更大的贡献。