在《政区大典。陕西卷》工作会议上的
讲 话
今天，我们召开《中华人民共和国政区大典•陕西卷》编纂工作会议，这是省厅在2012年开春之际召开的第一个专题会议，足以显示此项工作的重要性和紧迫性。这次会议的主要任务是安排部署《政区大典•陕西卷》编纂工作，全面启动全省编纂工作。一会儿，鲁锋同志代表省编委会对编纂工作进行具体安排。下面，我代表省编委会就《政区大典•陕西卷》编纂工作，讲几点意见。
一、统一思想，充分认识编纂《政区大典•陕西卷》的重要意义
为全面系统地反映我国各级政区概况，沟通城乡交流，推动地方经济发展，民政部决定组织编纂出版《中华人民共和国政区大典》。《政区大典》分为总卷和省区卷，共35卷，约1.4亿字。省区卷按省级、市级、县级、乡级四个层次设置条目，每个条目涉及政区概况、自然条件、经济概况、社会发展等方面。《政区大典》是我国有史以来第一部全面、系统展示全国各级政区综合情况的巨型全书，是一部具有总库性质、反映基本国情的重要典籍，具有重要的文献价值和实用价值，国家新闻出版总署将其列入了国家出版基金资助项目。
民政部十分重视《政区大典》编纂工作，专门成立了总编委会，李立国部长亲自担任主任和总主编，窦玉沛副部长、孙绍骋副部长任副主任。2011年9月，民政部在北京召开了编纂工作会议，立国部长到会并做了重要讲话。他指出，编纂《政区大典》，是贯彻落实十七届六中全会精神的重要举措，是传承中华历史文明、书写当代文明发展的重要方式，对于弘扬中华民族优秀文化传统，加强全民国情教育、爱国主义教育和实现中华民族伟大复兴的理想信念教育，践行社会主义核心价值观，促进社会主义文化事业大发展、大繁荣，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
陕西是中华民族和华夏文化的重要发祥地之一，有着悠久的历史和深厚的文化积淀，新中国成立后，尤其是改革开放以来，陕西在经济、文化和社会事业等各个方面取得了空前的繁荣和发展。《政区大典·陕西卷》作为《政区大典》的重要组成部分，对于国内外各界人士进一步了解陕西，推动国际国内社会、经济、文化交流与合作，对于促进陕西城乡统筹、社会进步、文化繁荣，加快发展具有十分重要的意义。同时也有利于政府各部门全面系统地了解我省各级政区基本情况，不断提高社会管理科学化水平。可以说，编纂《政区大典·陕西卷》是民政系统落实党的十七届六中全会精神，积极推进文化建设和社会管理的具体体现，是一项利在当代、功在千秋的社会文化工程，需要我们以高度的政治使命感和责任感抓紧抓好。
二、把握重点，把《政区大典•陕西卷》打造成一部精品力作
《政区大典•陕西卷》将收录我省1536个乡以上政区词条，涉及政治、经济、文化、社会、历史、环境和自然条件等各个方面。在编纂工作中，我们要牢固树立精品意识，本着对国家、对事业高度负责的态度，精益求精，认真编纂，既实事求是又彰显特色，既客观全面又重点突出，努力把《政区大典•陕西卷》打造成精品之作。注意把握好以下三个方面：
一是着重反映各级政区的历史沿革。政区是国家行政管理和社会活动的基本地理单元，是经济生活、社会生活、文化生活、政治生活的立足点，在国民经济、社会政治、文化艺术发展中起着承上启下的关键作用。《政区大典•陕西卷》虽是一部志书，但其以政区为基本单元，从行政区划管理的角度，反映各级政区的综合情况，其在编写体例、收录内容、时间节点等方面与地方志等志书有很大不同。“秦中自古帝王州”，陕西行政区划历史悠久，每一个政区，都是一段历史，每一次大的行政区划，都记载着社会发展的足迹。因此，我们要认真收集、科学论证相关资料，客观真实、系统全面地反映我省各个政区的变化历程，传承历史文明和优秀传统。
二是着重反映陕西的基本面貌。陕西区位优势明显，生态条件多样，旅游资源富集，文物古迹荟萃，科教实力雄厚。在编纂过程中，我们要下大力气收集、挖掘、整理资料，全面反映陕西面貌，突出我省特色和优势，让全国乃至世界了解陕西，向往陕西，走进陕西。
三是着重反映陕西经济社会发展成就。新中国成立后特别是改革开放以来，全省经济社会发展取得了辉煌成就，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。特别是2011年，全省实现生产总值1.23万亿元，增长13.9%；
城镇居民人均可支配收入达到18245元，增长16.2%；
农民人均纯收入达到5028元，增长22.5%以上。这些骄人的成绩，要通过我们的《政区大典•陕西卷》，系统全面展示给国内外各界人士，吸引更多的人来陕西投资兴业，促进陕西发展。
三、多措并举，按时完成《政区大典•陕西卷》编纂任务
按照民政部统一部署，各省区《政区大典》要在今年年底前上报民政部。可以说，编纂工作任务繁重，时间紧迫，要求很高。为了保证编纂工作顺利开展，省厅制定并经省政府同意，下发了全省编纂工作实施方案，对编纂工作的组织机构、总体框架、时间安排等提出了明确要求，希望各市采取有效措施，精心组织，有序推进，确保全省编纂工作圆满完成。
一是切实加强组织领导。省政府对编纂《政区大典•陕西卷》工作高度重视，祝列克副省长亲自担任省编委会主任，胡小平副秘书长和我担任编委会副主任，成员单位有省财政厅、省地方志办公室、省统计局、省社科院、西北大学等部门，编委会办公室设在省厅，编辑部设在西北大学文化产业研究院。各市要主动向当地政府汇报，参照省编委会的设置，成立由政府主管领导挂帅，相关部门和单位负责人参与的编纂工作机构。要加强组织领导，积极协调，明确责任，落实资金，完善工作机制，形成工作合力，确保编纂工作顺利开展。
二是保证机构和人员到位。目前，市县区划管理的专职人员较少，力量也较薄弱。各市要成立相应的编纂机构和编纂队伍，挑选政治素质好、业务能力强、具有扎实文字功底的同志参与编写工作。要为他们提供必要的工作条件和经费支持，使其安下心来，集中精力，提高效率，做好编纂工作。
三是务必按时限上报。编纂《政区大典·陕西卷》是一项综合性的系统工程，需要各市和相关部门相互配合，协同推进。任何一个市县(区)、甚至乡镇不能按时完成任务，就会影响到全省编纂工作进度，也会影响全国编纂工作的进展。请编辑部和各市主动作为，积极配合，各负其责，同步推进。省编委会将加强对各市的督促指导和检查落实，确保编纂工作顺利开展。我特别强调一下，各市8月底前必须向省编委会办公室交稿。有条件的地方尽可能往前赶,以便为省上汇总和复审工作留出更多时间。《政区大典·陕西卷》的统稿工作必须在11月底前完成，争取在12月上报民政部。
同志们，《政区大典·陕西卷》编纂任务已经明确，希望各级民政部门高度重视，加强领导，上下齐心，真抓实干，将编纂《政区大典·陕西卷》工作作为发展公益性文化事业、发挥民政作用的一件大事，切实抓紧抓好。我相信，有省编委会的坚强领导，有地方领导的重视和各级民政部门的努力工作，有相关部门的密切配合，我们一定会高质量、按时完成《政区大典·陕西卷》编纂任务。
谢谢大家！