2012年上半年乡镇党政班子工作汇报
各位领导、同志们：
初春，我们拟定“主打‘四张牌’（文化牌、产业牌、开放牌、和谐牌），阔步大发展”的战略目标，两峪发展的一池春水被迅速搅活。目前，全乡经济发展提速，建设规模空前，城乡面貌巨变，干群人气大增，经济社会呈现出强劲的发展态势。在说到成绩的同时，我们更多地看到了两峪发展的不足，主要是后续财源培植不力，敢为人先的意识淡薄，创新创造能力缺乏，集镇建设推进缓慢，破解难题的方法不够，队伍建设的瓶颈难被打破等10个方面的问题。下面我就两峪乡上半年工作开展情况作简要汇报。
一、工作方法及主要成绩
一是打“文化牌”，狠抓生态旅游。广渠道多形式宣传推介朝元宗教文化资源，宣传推介山水秀美的原生态自然风光，挖掘整理美丽神秘的故事传说，，以朝元文化引领信仰、凝聚人心、招徕游客，朝元文化的知名度和认同度迅速提升，炒热叫响了独具特色的朝元山旅游品牌，促进了生态旅游业突破性发展，得到了县主要领导的高度重视和县财政局、交通局、水务局等部门的大力支持。截至目前，山上金顶建设即将完工，山下宾馆主体已完工。二期工程马上启动，朝元山旅游公路已列入下一步工作计划，年底前能够开工建设，届时将一举突破制约朝元山旅游开发的瓶颈。
二是打“产业牌”，狠抓特色产业。烟叶产业重点发展。通过组建专班、大员上阵、强力推进，烟叶面积稳中有增，目前长势喜人，全年可望实现产值税收双超历史。食用菌产业理性发展。正确处理生态保护与产业发展的关系，走小型大规模发展之路，实现每家每户普及种植，规模达到900万袋。核桃产业稳健发展。做到建管并重，全乡建成两条核桃走廊，人均核桃面积达到2.6亩，位列全县前茅。畜禽养殖规模发展。做到传统与规模养殖相结合，今年新发展规模养殖场“30、50、150”模式15个。矿业经济突破发展。引进宜昌东圣集团，投入2000万元对芭桃高岭土矿进行资源整合、产业升级，并成立了矿业物流公司，仅此一项可新增税收100万元以上。
三是打“开放牌”，狠抓集镇建设。一是高端定位。我们以开放超前的思维谋划集镇建设，致力于将集镇打造成保康独具魅力的“深山明珠”。二是借力发展。引进湖北诚联置业有限公司对集镇进行了史无前例的大手笔开发，组建了乡村联合工作专班，仅用一个星期时间，完成了35户50多亩土地的征地补偿工作，无一例上访。三个月时间，1000米长的朝元大道已建成，绵延1.2公里的徽派建筑群拔地而起。宾馆、超市、车站、广场、住宅、办公、休闲等一应俱全，集镇面貌发生翻天覆地的变化，建设规模超过两峪集镇前二十年的建设总和，创造了两峪发展史上的奇迹，干部群众戏称为“两峪速度”。仅此一项，还可让财政增收近200万。
四是打“和谐牌”，狠抓发展环境。民生工程实行政府买单。连续几年来，为减轻基层干部压力，让基层干部聚精会神抓发展保稳定，政府已累计投入200余万元，硬化村级道路6公里，改扩修35公里，修复水毁河堤灌渠4公里，改造危房60户，6个村进行了二次电改。社会管理不断创新。积极开展社会管理创新，不断增强对基层整体形势的掌控力。今年来，全面启动了积分制管理工作，以“五抓五促”为载体，深入开展了积分制管理工作；
扎实开展了矛盾纠纷大排查大走访大调处活动，全乡上下呈现出一片安定祥和的发展态势；
顺利通过市、县综治工作暗访，得到了各级领导的高度评价。党的建设稳扎稳打。积极开展喜迎十八大、争创新业绩工作，扎实推进七项分类活动，在全乡营造了争先恐后、务实向上的良好氛围，持续深化创先争优工作，基层组织的凝聚力、向心力不断增强。精神文明建设红红火火。投入10万元，组建了乡舞蹈队、腰鼓队、龙船队、篮球队、登山队等群众活动队伍，经常性组织外出表演活动；
定期组织开展丰富多彩的文体活动，引导群众远离陋习，培养健康文明的兴趣爱好，不断提升群众精神生活水平。
二存在的问题和改进办法
一是后续财源培植能力亟待提高。招商引资工作年年在进步，但是引进的项目以第三产业为主，至今还没有大型工业企业、农产品深精加工项目落户，税源深度不够，广度缺乏，积累财源主要依靠传统的滚雪球方式，不是井喷式的资金积累过程。今后，我们将因地制宜，着力引进投资数额大，带动能力强，上缴税额多，能够强力拉动经济快速增长的企业投资两峪，切实为全乡经济社会发展提供充足的财力支持。
二是敢为人先的意识淡薄。两峪人口少，地理位置偏僻，从综合实力上来讲是个小乡镇。与地缘条件相似，两峪的班子做事小心谨慎，小心翼翼，缺少敢为人先、勇立潮头的勇气，缺乏创先争优的狠劲儿，少了大乡镇争先进、创一流、当冠军的心气。思想有多远，我们就能走多远。今后，我们将坚决甩掉一些不必要的包袱，解开自己给自己上的枷锁，树立“小块头也能有大作为”的理念，打破束缚，敞开心扉，共谋发展。
三是创新创造能力缺乏。两峪处在“死角”的区位，让整个乡镇比较封闭，与外界的交流较少。封闭的环境让我们在工作方式创新、工作方法改进等方面略显不足，工作起来按部就班，做起事来照葫芦画瓢。县里安排的工作，交办的任务，我们能够板板整整地完成，仅限于完成任务，很少能够提出富有建设性的意见和建议，工作难有亮点。三人行必有我师。今后，我们要打开山门，大胆走出去，积极引进来，切实加强与兄弟单位和相关部门的沟通和交流，活跃思维，促进创新。
四是“保姆式”服务抑制了村干部的主观能动性。为了让村干部把更多精力投入到抓产业、保稳定、促发展上，乡党委、乡政府一直为11个行政村提供“保姆式”服务。水、电、路等基础设施建设，包括阵地建设在内，一直实行“村级建设，政府买单”的方式，不给村里添任何负担，让他们专心致志地搞好基础性工作。乡党委、乡政府的举措，减轻了村级负担，同时滋生了部分村干部的依赖心理，“等、靠、要”思想严重，主观能动性逐步丧失，工作上一潭死水。针对这一情况，我们正在制定针对性措施，采取切实可行的办法，建立健全行之有效的考评机制，激发村干部的主观能动性，让他们更好地服务“三农”。
五是集镇建设进度迟缓。近年来，两峪乡党政领导班子始终把工作重心下移，把公共财政向农村倾斜，把主要精力放在老百姓增收致富上，竭力改善行政村环境，导致集镇建设、机关建设投入不足，我们的集镇十年一面。往来客商、外出务工人员、两峪老百姓说起两峪集镇，都有一种复杂的心情。特别是外出务工人员，在外边经历着日新月异，回到家乡看到的是一成不变，大家议论纷纷。针对该问题，两峪乡从今年开始大规模进行集镇建设和机关建设，下决心优化集镇环境，提升集镇形象，增强集镇的服务功能，着力将两峪集镇建成保康县独具特色的深山明珠。
六是破解编制不够难题的方法欠缺。税费改革以来，两峪乡干部只出不进，出现了编制找人、编多人少的少有现象。33个行政编制，目前只有20人在编。高素质人才匮乏，干部队伍活力不足，缺乏竞争氛围，干部思想保守落后，队伍建设面临严峻挑战。目前，乡党委、政府无力破解编多人少这个难题，没有管用的解决办法。
七是两峪的知名度偏低。偏僻的地理位置，落后的交通区位，单调的宣传方式，让有着170多年历史的两峪乡始终处在深闺，不被人们熟悉。在县外，提起保康“三马”，不少人能叫出名字；
在县内，部分人说起两峪感觉很陌生。在积极向外宣传推介两峪方面，全乡党政领导班子成员工作做的不够细，功夫下的不够深，宣传的手段不够丰富，推介的方式有待改进。
八是对扶持政策争取力度不够。保康县是襄阳地区唯一的一个全山区县，也是全国集中连片扶贫开发重点县。同时，保康还是全省脱贫奔小康试点县、秦巴生物多样性功能区、比照享受西部大开发政策县。为了帮助保康脱贫，湖北省、襄阳市出台了一系列针对保康的扶持政策。面对难得的政策机遇，两峪乡争取政策的力度缺乏、利用政策的能力匮乏、用活政策的灵活性不够，没有抓住借机发展的绝佳机遇，造成了整个农村的全面落伍。
九是班子成员的学习水平有待提升。学习方式比较单一，获取知识的渠道比较狭窄；
学习内容不够广泛，对与工作关联度高的知识学习的多，对其他知识学习的少；
学习缺乏持续性，没能做到经常化；
没能做到学以致用、学用结合，需要提高驾驭知识的能力和水平。
十是班子成员与县领导及相关职能部门的交流不够。两峪乡距离县城较远，交通不便，信息闭塞，造成了两峪的党政班子成员与县领导的交流偏少，与县直单位的沟通不足，导致了两峪的人才资源优势没有充分显现，两峪的干部在选拔任用过程中比较被动。