按照全省“学创”活动和省直机关工委“三抓一促”活动的总体部署，结合工作实际，现制定实施方案如下。
一、充分认识开展“三抓一促”活动的重要意义
通过深入开展新一轮“三抓一促”活动，当好勤奋学习的表率、改进作风的表率、优化环境的表率。
（一）开展“三抓一促”活动，是学习贯彻党的十八大和省第十次党代会精神的重要举措。把学习贯彻党的十八大和省第十次党代会精神作为今年的首要政治任务，深刻领会、准确把握精神实质，通过多种形式把学习活动引向深入。党员干部要作勤奋学习的表率，通过学习提升素质、增强本领，争当学习型干部、创建学习型机关、建设学习型政党；
通过学习坚定信念、把握方向，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信；
通过学习陶冶情操、提升境界，努力作一个“文化人”，形成有利于发展的新荆楚文化。
（二）开展“三抓一促”活动，是贯彻落实中央八项规定和省委六条意见、转变工作作风的重要抓手。新一届中央领导集体作出了《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，省委制定了六条意见和实施细则，我办也制定了五条实施意见，中央领导身体力行，带头执行，赢得了人民群众的普遍赞誉。全办党员干部要作改进作风的表率，当好改进作风的明白人、局中人、带头人，真转真变真改，以优良的党风带政风、实现社会风气的根本好转。
（三）“三抓一促”活动，是推进法治政府建设的重要保障。各处室要结合实际，把开展活动与落实省委省政府和省直机关工委的重大部署、本处室的重点工作和解决实际问题结合起来，以活动开展作为推动工作、促进发展的重要动力，以法治政府建设的实绩检验活动成效。要作优化发展法治环境的表率，要认识到优化发展环境是省直机关“第一层面”、“第一关联”、“第一位”的问题，自觉作转变发展理念的表率，大力弘扬“基层为重、人民至上”的服务理念；
作改革创新、简政放权的表率，加强顶层设计，强化监督协调，推进行政执法体制改革，深化行政审批和行政权力清理；
作依法依规、遵纪守法的表率，认真落实《xx省优化经济发展环境条例》，廉洁自律，强化监督，把权力关进制度的“铁笼”，有效减少和预防腐败。
二、 明确“三抓一促”活动的主要内容
（一）抓学习。以创建学习型机关为抓手，不断把学习引向深入。
1、营造学习氛围。大力倡导“每天读点书，智慧伴你一辈子”、“每月读本书，知识变财富”、“工作再忙读点书，收入再少买点书，房间再小藏点书”的学习理念，形成全员学习、全程学习、终身学习的氛围（组织单位：综合处，时间：全年）。
2、突出学习重点。认真组织学习贯彻党的十八大、新党章、习近平总书记一系列讲话精神和省第十次党代会精神以及法律法规等相关业务知识（组织单位：机关党委、综合处，时间：全年）。
3、创新学习形式。主要采取党组带头示范学、机关党委组织讨论交流学、党支部组织原原本本学，个人撰写体会学等方法，充分利用“书香荆楚·文化xx”全民阅读、延安精神进机关以及《对话厅局长》电视访谈、知识竞赛、征文等载体，积极参加xx省干部在线学习中心、干部大讲堂、周末大讲堂等学习平台，不断把学习引向深入（组织单位：机关党委，时间：全年）。
4、办好学习培训。有计划分批次组织对全省县市区政府法制系统干部进行轮训，不断提高各级干部运用法治思维和法治方式的能力（组织单位：法制研究中心，时间：4月下旬和10月中旬）。
5、健全学习机制。完善党组集体学习制度、支部学习制度和党员干部学习、培训制度，完善学习考核激励、保障机制和学习成果转化机制（组织单位：机关党委，时间：7月前）。
（二）抓作风。大力倡导“六风”：大兴勤奋学习之风、求真务实之风、密切联系群众之风、艰苦奋斗之风、奖优罚劣之风、清政廉洁之风。
1、扎实开展为民务实清廉群众路线实践活动。按照省委和省直机关工委统一部署，紧扣为民务实清廉的主题，紧扣保持党的先进性和纯洁性的主线，紧扣人民满意的标准，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力（组织单位：机关党委，时间：全年）。
2、狠抓中央八项规定、省委六条意见和办实施意见的严格执行。严格执行中央八项规定、省委六条意见和办实施意见，带头改进工作作风，带头深入基层、深入群众，围绕职能工作开展调研，重大调研事项要到3个以上市县、乡镇开展调研，涉及到人民群众切身利益尤其是涉及民生领域的立法调研，要深入乡村、社区广泛听取基层组织和公民的意见。建立正处以上领导干部深入基层调研年度考核机制，每年开展调研时间不少于工作时间的三分之一（组织单位：综合处，时间：全年）。
3、深入开展“三联三促”活动。机关党员干部要深化“三万”活动成果，深入基层、村组和农户家中，开展“五访五问”、“三送一增”活动，转变工作作风，增进群众感情，多为群众做好事、办实事、解难事（组织单位：综合处，时间：9月前）。
4、认真落实“三短两简（俭）”。切实做到改会风、正文风、转作风、树新风，努力争创节约型机关（组织单位：综合处，时间：全年）。
5、深化治庸问责工作。深化治庸问责工作，；
加大明查暗访力度，建立健全长效机制（组织单位：机关党委，时间：全年）。
6、扎实抓好制度廉洁性评估工作。积极配合省纪委、省监察厅抓好制度廉洁性评估工作，开展廉洁高效政府建设改革创新试点（组织单位：经济法法制处、社会法制处，时间：全年）。
（三）抓环境。重点从七个方面入手，大力推进和营造法治环境。
1、加强法治政府建设。认真开展法治政府建设试点工作和行政执法示范单位创建活动，大力推进依法行政，重点解决行政执法不严格、不规范、不公正、不文明，政府法制机构力量薄弱、保障不力、能力不够等突出问题。（组织单位：法制协调处，时间：全年）
2、抓好制度建设。拟定并提请出台《省人民政府2013-2017年度立法规划》和《省人民政府关于进一步加强和改进政府立法工作的若干意见》，充分发挥政府立法在经济社会发展中的引领、推动、规范和保障作用（组织单位：经济法制处、社会法制处，时间：5月上旬）。
3、大力推进政府职能转变。会同省纪委、监察厅等部门深化行政审批和行政权力清理工作，努力营造“全国最优发展环境”（组织单位：法制协调处，时间：11月前）。
4、大力规范行政行为。联合有关部门实施行政执法监督检查。开展行政执法人员和行政执法证件清理，组织案卷评查。组织开展“十佳百优行政执法单位”评选活动，树立先进典型，带动和提升整体执法水平。推进行政执法与刑事司法衔接工作（组织单位：法制协调处，时间：全年）。
5、大力推进行政复议规范化建设。制定行政复议规范化建设考核办法，组织开展行政复议规范化建设示范单位创建。全面推动武汉城市圈各市开展行政复议委员会试点。指导武汉城市圈各市落实《武汉城市圈共同推进行政复议工作规范化建设合作协议》，促进武汉城市圈资源共享，依法办理行政复议案件，有效化解社会矛盾（组织单位：行政复议处，时间：全年）。
6、审慎办理政府涉法事务。提请省政府出台《关于加强和改进政府法律顾问工作的意见》，推动政府法律顾问工作规范化、制度化（组织单位：法律事务处，时间：6月前）。
7、建立“三大调解”工作机制。认真贯彻《深入推进矛盾纠纷大调解工作指导意见》，组织开展全省行政调解工作，建立行政调解与司法调解和人民调解有效衔接的工作机制（组织单位：法制研究中心，时间：全年）。
三、细化“三抓一促”活动的实施步骤
（一）宣传动员阶段（3月20日以前）。认真组织学习两次动员大会上省委主要领导的讲话精神，搞好动员部署，成立工作专班，制定实施方案，以支部为单位组织学习、开展讨论，把主要精神转达到每个党员干部，在全办机关迅速掀起“三抓一促”活动热潮。
（二）组织实施阶段（3月—11月）。按照省直机关工委“三抓一促”活动的总体部署，结合实际，认真组织、大力推进、狠抓落实。
（三）检查督导阶段（7月—11月）。办“三抓一促”活动领导小组将组成检查组，不定期开展明查暗访、督导检查，讲评通报。
（四）总结阶段（12月）。年底，注重总结经验，推荐典型，建立健全“三抓一促”活动的长效机制。
四、加强“三抓一促”活动的组织领导
为推动“三抓一促”活动的有序开展，决定成立办“三抓一促”活动领导小组，办党组书记、主任任组长，其他党组成员及副厅级干部为副组长，各处室、研究中心负责人为成员，领导小组办公室设在综合处，机关党委书记兼办公室主任。