党的群众路线教育实践活动初步查找问题整改方案
根据市委统一部署要求，我委初步查找出了“民族宗教工作基层基础薄弱”这一突出问题。为使整改工作有序推进，卓有成效，特制定本整改方案。
一、问题描述
（一）主要表现。
一是阵地无人守。有的地方乡镇、街道民族宗教职能不明确，村居无人负责，导致非法宗教活动时有发生。二是政策法规下不去。民族宗教政策法规没有深入宣传到群众中去，做到家喻户晓。三是群众不知情。一些基层信教群众不了解宗教政策法规，误入私设聚会点或参加非法宗教活动，而不知道已违反了政策或法律。
（二）主要原因。
——客观原因。一是区县政府民宗工作机构不健全，执法主体不明确；
二是乡镇民族宗教工作责任不明确，无专兼职工作人员；
三是村组（社区）无人管。
——主观原因。一是思想认识上有畏难情绪；
二是破解民族宗教工作难题的决心不够大。三是解决突出问题的办法不够多。
二、目标任务
找准解决民族宗教工作基层基础薄弱的有效办法、建立健全基层民族宗教工作机制，确保基层民族宗教工作得到加强，逐步让基层群众自觉用党和国家的民族宗教政策法规武装头脑。
三、主要措施
以“开展一项活动、落实一个责任、组织一批培训、搞好一个试点”（简称“四个一”）为主要抓手，加强基层民族宗教工作，推动党和国家的民族宗教工作政策法规下基层、进村入户。
（一）开展一项活动。即：开展送民族宗教政策法规下乡活动。用基层群众乐意接受、简单明了、通俗易懂的语言和形式，在广大基层群众中深入宣传党和国家的民族宗教政策法规。通过编制一本宣传册、印制一份年历、录制一篇广播稿等形式，普及民族宗教政策法规和基本知识，并发放到基层单位和群众手中。
（二）落实一个责任。即：落实基层民族宗教工作责任。充分利用教育实践活动第一环节深入调研的时机，对基层民族宗教工作情况开展专题调研。分别由每个委党组成员带队，深入具有代表性的区县（自治县）乡镇（街道）、村组（社区）以及基层政府相关职能部门调研，切实弄清当前基层民族宗教工作的现状、存在的突出问题，认真分析研究解决问题的途径和办法，并形成专题调研报告送我委“活动办”。我委“活动办”根据各专题调研组对基层民族宗教工作的调研情况，形成综合性调研报告。对调研中查找出的问题进行分类处置，属于我委职责范围可解决的问题，要落实责任，限期整改；
属于需要各党委政府才能解决的问题，形成书面建议报市委市政府，努力争取基层民族宗教工作责任制落实，确保基层民族宗教工作有人抓、有人管、有人负责。
（三）组织一批培训。即：组织培训一批基层民族宗教工作干部队伍。为了切实解决基层干部“不会做”的突出问题，进一步加大基层民族宗教工作干部队伍的培训力度。充分依托市少数民族干部培训中心，对全市民族宗教工作部门干部和乡镇、村（社区）在内的基层民族宗教工作兼职干部，认真开展民族宗教理论、政策法规、基本知识和业务工作等知识培训，着力提高全市基层民族宗教工作能力、服务少数民族群众和信教群众的能力。今年12月以前，举办1－2期培训班。同时，在时机成熟时，将民族宗教政策法规宣传纳入我市党员干部现代远程教育教学内容，通过网络互动平台、电视互动平台和广播互动平台，将党和国家民族宗教政策法规宣传到乡镇、村组（社区）干部群众中去。
（四）搞好一个试点。即：加强基层民族宗教工作试点。在当前机构编制十分紧缺的情况下，如何加强基层民族宗教工作，拟选择1－2个区县开展试点工作，待取得成功经验后，再逐步向全市推广。
四、任务分解及时间安排
（一）关于开展送民族宗教政策法规下乡活动相关工作。
为普及民族宗教政策法规和基本知识，要编制一本宣传册、印制一份年历、录制一篇广播稿等。
责任领导：王云生、喻柏炎
责任处室：民族事务处、宗教一处
协助处室：经济发展处、文化宣传处、宗教二处、宗教三处。
完成时限：2013年10月30日
（二）关于落实基层民族宗教工作责任相关工作。
1．基层民族宗教工作专题调研
责任领导：唐步新、王云生、周晓波、喻柏炎、付茶生
协调单位：活动办
参与处室：机关各处室（根据活动办统筹安排）
完成时限：2013年９月17日（专项调研与教育实践活动第一环节调研相结合，即同步实施）。
2．各调研组起草调研报告
责任领导：唐步新、王云生、周晓波、喻柏炎、付茶生
责任人：5个调研组都要撰写调研报告，撰写责任人由各组责任领导确定。
完成时限：2013年9月30日
3．起草综合调研报告及建议
责任领导：周晓波
责任单位：活动办秘书组
完成时限：2013年10月15日
（三）关于组织培训一批基层民族宗教工作干部队伍相关工作。
1．基层民族宗教工作干部培训
责任领导：周晓波
责任单位：培训中心
协助处室：人事处
完成时限：2013年12月31日
2.利用市党员干部现代远程教育教学平台宣传民族宗教政策法规
责任领导：周晓波
责任单位：培训中心
协助处室：人事处
完成时限：待我市试点工作结束后，全面推广落实
（四）关于加强基层民族宗教工作试点相关工作。
1．选定试点单位
责任领导：王云生、喻柏炎
责任处室：民族处、宗教二处
完成时限：2013年8月20日
2．指导试点工作
责任领导：王云生、喻柏炎
责任处室：民族处、宗教二处
时间：2013年8月20日至12月31日
3．试点工作总结推广
责任领导：王云生、喻柏炎
责任处室：民族处、宗教二处
时间：2014年2月28日
五、相关要求
（一）严格贯彻落实中央八项规定，各调研组在调研时要轻车简从，厉行节约，自觉遵守廉洁从政要求，不给基层添麻烦和增加负担。
（二）坚持“两手抓、两促进”，各相关处室要密切配合牵头处室工作，确保整改任务圆满完成。
（三）委活动办督查组要切实加强督查工作，确保整改整落实和整改效果。