我市是典型的资源型城市。今年将重点攻坚“五个专项整治”，强化“四项精细管控措施”。
一、攻坚“五个专项整治”
一是攻坚焦化行业专项整治。全面落实《孝义市煤焦化工产业打好污染防治攻坚战推动转型升级实施方案》，年内淘汰4户4.3米焦炉，新备案焦化项目上半年全部开工。对配煤、炼焦、熄焦、煤气净化、物料储运等关键环节全覆盖、不间断排查，严控无组织排放。9月底前完成挥发性有机物控制和治理。加强焦化企业环保设施和自动监测设备运行监管，确保稳定达到特别排放限值标准。
二是攻坚燃煤锅炉专项整治。年内全部淘汰17台35蒸吨以下燃煤工业锅炉，实施煤改气、煤改电、煤改甲醇等清洁能源替代;9月底前完成12台35蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放及“脱白”改造。同时，7月底取缔氧化铝企业所有煤气发生炉;9月底完成2.57万户清洁取暖改造，实现“禁煤区”清洁取暖全覆盖。
三是攻坚工业炉窑专项整治。完成工业炉窑治理升级，对不符合产业政策的炉窑实施强制淘汰。城区周边20公里范围内禁止新建燃煤砖瓦窑，对现已建成投运的砖瓦窑进行特别排放限值停产限期改造。完成全市石灰、硅胶、泡花碱、陶瓷釉料等企业专项治理。
四是攻坚“散乱污”企业专项整治。持续加大“散乱污”企业的排查整治力度，坚持严查重处，分类处置。列入取缔范围的，按照“两断三清”要求，一律关停取缔;列入整治范围的，实行“先停后治”，未验收不得恢复生产。
五是攻坚固废危废专项整治。加强固废危废源头控制，建立全市固废危废全口径清单。鼓励建设一批固废规范化处置场所。今年6月底前全面完成柳湾、高阳、水峪和离柳四大矿矸石山生态环境恢复治理试点示范工程。
二、强化“四项精细管控措施”
一是强化污染监控科技化。今年9月底前，12户焦化企业全部安装扬尘在线监测与视频监控系统、外供焦炉煤气安装硫化氢在线监测设备，所有焦化、氧化铝、化工、火电、水泥等重点行业企业厂界至少建成4个六项污染物微观监测点，所有耐材、石灰、硅胶、泡花碱等行业企业全部安装在线监控系统，所有监测设备均与生态环境部门联网。通过全覆盖、全天候监测，动态掌握数据，精准实施监控。
二是强化污染治理专业化。启动搭建“环保管家”平台，引入第三方专业环保服务公司，为政府部门和企业提供环境监测、选址规划、问题排查、污染治理等环境综合服务，帮助政府和企业有效把控环境污染风险，着力构建“政府主导、第三方协同、市场主导、共同治理”的环境管理模式。
三是强化污染排放标准化。严格执行排污许可制度，建立企业承诺、自行监测、台账记录、执行报告、信息公开等制度，强化排污单位污染治理主体责任。严格执行污染物排放标准要求，实行污染物浓度与排污总量双管控，未达标排放企业一律限产停产整治。
四是强化监管执法规范化。加强网格化环境监管平台建设，在微观测站点覆盖所有乡镇的基础上，向重点区域、重点企业延伸，逐步消除监控盲区，运用科技装备和大数据分析，实现污染实时监控、精准定位，进而点穴诊治、科学防控。加强“双随机一公开”执法检查制度化，将执法检查内容、要求和频次等程序标准化、规范化。实行最严格的量化刚性考核问责，确保污染防治攻坚战各项工作落到实处。
坚持问题导向
全力攻坚污染防治
文水县人民政府
3月28日，楼省长在文水保贤村、杭城村进行暗访，发现畜禽养殖缺乏管理、粪便垃圾乱堆乱放、尿液废水无组织排放，充分暴露出我县在生态环境治理方面存在的突出问题。对此，我们要坚持问题导向，痛下决心，铁腕治污，全力攻坚污染防治，尽快扭转环保被动局面。
一、以实施清洁替代工程为重点，坚决打赢蓝天保卫战。力争空气质量从3月份起逐月好转，尽快退出全省后十位。
一是扎实推进农村清洁取暖工程。实施投资xx亿元辐射6个乡镇62个村6万余户农村居民的集中供热工程，目前已办理立项、初设，近期开工建设。
二是积极改善城区环境面貌。实施320省道城区段改线、北环路和小街小巷硬化改造，对城区裸露地面、未开发利用地开展美化绿化，新增绿化面积16.7万平方米。开展“拆违治乱优化环境”攻坚行动，实施307国道孝义段、城区段景观绿化。扩大城区机扫范围，加大清洗保洁密度，有效抑制路面扬尘。从5月1日起，对部分街巷实行单行限行，优化交通结构。
三是创新环保网格化监管。在建成区实行网格化管理，推行街长巡街制度，专人监管城区街巷卫生保洁、垃圾清运、扬尘污染、散煤燃烧等问题。
二、加快汾河流域水环境治理，坚决打好碧水保卫战。坚持“管企、治污、防污”并举，持续改善汾河、文峪河、磁窑河水环境质量。
一是加强涉水企业整治。日排放废水5吨以上的工业、屠宰、白酒等企业要配套建设污水处理设施，安装在线监测。涉及废水委托处置的，全部建设废水收集池并安装安全锁，由生态环境部门监督转运。
二是强化河流综合整治。完善刘胡兰镇污水收集管网，开展源头治污，新建沉淀池3座，对8公里污水管网浆砌封闭，年底前完成刘胡兰镇污水处理厂提标改造，稳定达到地表水Ⅴ类排放标准。加快推进文峪河渠首闸至县城9.2公里综合治理，年内完成工程量三分之二。开展文峪河、磁窑河河道清淤，年内完成县城污水处理厂提标改造。
三是加大违法排污打击力度。全面落实河长制和河流警长制，彻底封堵违法排污口。坚持技防、人防相结合，在文峪河、磁窑河沿线安装防污视频监控系统，已安装摄像头366个，正在接入信号。公开招聘巡河员60名，实行24小时监管巡查，有效解决非法倾倒问题。实行河流环境违法行为有奖举报制度，对举报人给予重奖。
三、开展畜禽养殖污染综合整治，有效解决农村面源污染问题。
一是大力推行标准化养殖。聘请专家科学制定全县养殖布局和发展规划，从畜禽栏舍、粪污设施、场区美化、周边环境等方面制定养殖场建设标准，引导养殖业提档升级。对超过土地、环境承载能力的区域，不再审批新建养殖场。
二是有效破解养殖粪污治理难题。实施年产xx万吨畜禽粪便有机肥加工项目，与离柳集团加强对接，加快推进畜禽粪便资源化利用。
三是积极推动畜禽全产业链绿色发展。开展养殖粪污、屠宰加工废水专项整治，督促规模养殖场全部配套建设堆粪场和尿液池，引导散养户搬迁到规模养殖场，做到粪污分户收集、日产日清、集中处理。对定点屠宰企业实施污水处理设施提标改造，配套建设畜禽下水清洗设施，实现肉类、下水清洁出厂。
四是开展重点村集中整治。向保贤、大象、杭城等重点村，派出工作组驻村蹲点，开展综合整治。依托恒远定点屠宰厂，引导杭城村肉类加工小作坊集中清洗、加工，废水统一处理。坚持短期处置和长期治理相结合，在杭城村污水处理厂年底建成前，已从3月20日起，由乡镇对村内污水统一收集，清运至污水处理厂集中处置，不再向磁窑河直排。
取缔燃煤锅炉
提升空气质量
柳林县人民政府
为了彻底改变我县城区冬季大气污染被动局面，今年，我们下定决心要在城区及周边燃煤锅炉取缔上采取超强措施，压实工作责任，全力推进城区环境质量取得重大改善。
一是要扩大李家湾“煤改气”范围。李家湾乡紧临吕梁市区，加快推进该区域清洁供暖，提升市区空气质量，是我们义不容辞的责任。去年，我们在李家湾、圪垛、韩家坡和梁家会4个村全面实施“煤改气”，涉及居民2593户。目前，主管网和入户管网已全部覆盖，所涉住户壁挂炉安装于上月20日已全面完成，区域内燃煤和锅炉基本实现“两清”。今年，我们要继续加大力度，狠抓煤改气工程后续完善和扩面提标，同时扩大区域清扫保洁范围，确保吕梁市区空气质量持续改善。
二是要采取超常规举措狠抓城区及周边清洁供暖。近年来，通过大力实施集中供热和煤改气，我县城区清洁供暖面积已覆盖320万平方米。今年，我们决心以更大力度和更快步伐推进，在城区及周边的柳林镇和穆村镇的13个村扩大集中供热和煤改气，再新增清洁供暖200万平方米，使县城及周边清洁供暖总面积达到500万平方米以上，实现城区及城中村清洁供暖全覆盖。这一目标已经作为一项军令状，列入今年我县人代会政府工作报告中的“十件民生实事”。目前，居民清洁供暖全覆盖工程已完成确村确户。
三是要对城区5公里范围内燃煤锅炉和炉灶全部“清零”。对该区域内集体单位现有的10台燃煤锅炉和所有营业性燃煤炉灶要全部彻底取缔。对清洁供暖未覆盖的其他边角地带散户居民锅炉、炉灶，要严格燃煤管控。
四是要多措并举解决影响空气质量的其它问题。要跟踪监测已实施煤改电或煤改气的83台工业燃煤锅炉，确保达标排放。年内要完成剩余28户洗煤企业堆煤场全封闭改造。要加强建筑施工和渣土运输作业管理，从严落实建筑工地“6个100%”规定。县城及周边要严禁燃放烟花爆竹、严禁露天烧烤，严令所有餐饮业安装使用油烟净化设施，全县范围内严禁秸秆、沥青、垃圾、落叶等露天焚烧。要加快307国道城区段改线工程建设，从严整治县城及周边道路运输车辆抛洒，加大路面清扫保洁力度，最大程度降低扬尘污染。
讲政治勇担当
坚决打赢污染防治攻坚战
离石区人民政府
一、提高政治站位，坚持问题导向。污染防治攻坚是中央确定的“三大攻坚”战役之一，打好打赢污染防治攻坚战是地方各级党委政府的一项重要政治责任和重大政治任务。离石区作为市府所在地，承担着市区及周边大气污染防治工作任务。尽管前一阶段我区严格按照中央、省、市污染防治工作要求认真开展工作，环保攻坚取得了阶段性成果，但是我区仍然存在“禁煤区”域内营业性场所违规使用燃煤锅炉或炉灶，以实现集中供热或煤改电、煤改气住户复烧散煤，个别居民露天焚烧垃圾、杂草、秸秆和燃放烟花爆竹以及大土河焦化三厂重污染企业尚未搬迁等问题。
二、突出工作重点，细化工作部署。把污染防治攻坚放在政府工作的突出位置，坚持目标导向和问题导向，统筹谋划、综合施策，持之以恒、毫不松懈地抓好禁煤区建设和市区周边环境改善等重点工作，不折不扣完成好市委市政府下达的各项攻坚任务。
一是“禁煤区”建设方面，采取以疏为主、疏堵结合，市场运作、强化服务的方式。“疏”要实行“三改”即，煤改气、煤改电、改分散供热为集中供热;“堵”要实行“四禁”即，禁燃、禁运、禁售、禁储。由环保牵头，工信、住建配合，尽快完善“禁煤区”清洁能源替代工程解决方案。由环保部门牵头，乡镇(街道)配合，全面开展燃煤锅炉或炉灶的取缔，实现“禁燃”;由交警、交通、治超等部门牵头，按照职责分工全面完成散煤“禁运”;由市场监督管理局牵头，对禁煤区范围内散煤销售点予以处罚，达到“禁售”;以乡镇(街道)为主，对区域内的储煤进行回收，达到“禁储”。同时通过限定气价、电价，稳定政府补贴，解决市场化运作问题。
二是市区周边重污染企业搬迁方面，统筹经济、法律、行政等手段，综合运用产业政策、环保政策、金融财政政策，采取易地选址、技术升级、产能置换、循环利用等方式，引导和倒逼市区周边重污染企业有序退出市场。通过环保倒逼企业重金治污和抑制污染性投资金融倒逼企业转型等方式，实现大土河焦化三厂顺利完成关闭和搬迁。此外，由公安部门负责，乡镇(街道)配合，加强对区域范围内露天焚烧垃圾、杂草、秸秆和燃放烟花爆竹的执法和处罚力度。
三、压实主体责任，强化履职担当。进一步梳理明确禁煤区建设和市区周边重污染企业搬迁工作的领导责任、主体责任、监管责任以及配合责任，区乡村逐级明确职责，层层传导压力。加强工作的宣传力度，充分调动区、乡、村三级干部群众参与大气污染防治工作的积极性和主动性。严格落实网格化监管机制，进一步夯实区、乡镇(街道)、村三级环境网格监管责任，主要负责人靠前指挥，现场督办。根据网格化巡查结果，建立任务清单，明确标准时限要求，严把销号审核关口，限时完成销号;建立工作日报和周报制度，严格落实周调度、月交账制度，进一步强化监督问责机制，抓住不落实的事、处理不落实的人，让人人感到头上有压力、肩上有担子。
防治工业企业水污染
推动水环境质量好转
交城县人民政府
一、对标问题，切实增强工业企业水污染防治紧迫感和责任感。认真梳理省环保督查指出的15项问题，结合楼阳生省长“四不两直”检查磁窑河提出的工作要求和《关于对磁窑河、太榆退水渠水质污染严重市县进行挂牌督办的通知》，我县组织开展全流域环境问题查摆，全县工业企业水污染问题可归纳为以下4个方面:一是污水处理厂污水收纳率低，运行不稳定，存在超标排放现象;二是部分涉水企业生产废水收集和处理设施建设运行不稳定，排污口未经过规范整治，未设立统一的标识标牌;三是偷排、偷倒情况时有发生，监管手段有限，监管措施不力;四是河道面源污染，存在生活垃圾倾倒、生产废水和生活污水直排现象。针对反馈和自查发现的问题，我县将坚决整改、全面整改、彻底整改，以整改的实际成效推进全县水环境彻底改观。
二、狠抓整改，以“水六条标准”确保涉水企业稳定达标排放。
一是严格落实“水六条”。对76户涉水企业严格落实“雨污分流、建设雨水收集池、建设污水预处理设施、建设污水收集池、污水全部接入管网、建设事故应急池和围堰”为主要内容的“水六条”，坚决杜绝企业不达标废水排放。
二是加快基础设施改造提升。推进开发区污水处理厂继续扩大收纳管网范围，实现园区内工业废水全部集中处理，10月底前完成保温提效工程，确保化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物达到地表水环境质量v类标准。同步推进县城污水处理厂升级改造和提温保温工程，推进西营污水处理厂第三方专业运营。加快推进磁窑河出境断面水质改善截污治理工程，确保出境水质达标。加快实施磁窑河、瓦窑河生态修复治理工程，打造“两河抱一城”生态屏障。
三是持续推进工业企业环保提标。总结2018年环保提标“四个自由、两个必须”“五不准、一淘汰”等经验，推动全县1108户工业企业环保提标全覆盖，形成环保倒逼转型、转型促进环保良性机制。常年常态化开展“散乱污”企业打击整治，严禁死灰复燃或转移生产。
三、举一反三，以“五项行动”持续推动水环境质量稳定好转。
一是清河增绿。10月底前完工白石南河河道治理工程，彻底解决底泥污染问题。对省环保督查通报的一、二支总退渠内废水、废物全部挖出焚烧处理，重新实施砂石河道垫层。对磁窑河干流及支流河道沿线堆存的各类垃圾彻底清运，对沿岸50米范围内进行植树增绿，打造绿色生态走廊。在50个行政村试点开展垃圾转运，启动11个垃圾转运点建设。
二是技防提升。在磁窑河及支流沿线安装290个视频监控点，实时监控河道情况。对全县各类罐车、农村粪便拉运车登记造册，罐车全部安装gps定位系统。
三是巡查打击。落实“一河一警”，完善水环境重大事项快速反应和隐患治理挂牌督办制度，环保、公安、住建等部门组建快速处置小组，对企业开展24小时“四不两直”检查，对重点户实施“三对一”包联。
四是高限处罚。启动环境污染损害鉴定评估工作，加强环境行政执法与刑事司法联动，坚决做到发现违法排污立即严查重处，涉及违法犯罪一律移送司法机关。推动环境违法涉事企业与金融贷款、财政补贴、政策扶持等挂钩，实现“一处违法、处处受限”。
五是全民参与。将护河员工资与巡河实绩挂钩，完善群众举报环境违法问题奖励制度，提高全民参与治理积极性。