2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，为进一步保持攻坚态势，坚持目标不变、频道不换，确保脱贫攻坚目标任务如期全面完成，根据国家、省、市脱贫攻坚工作部署，结合我乡实际，制定如下工作计划。
一、总体目标
坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续压紧脱贫攻坚责任，围绕“两不愁三保障”目标，全面排查解决存在问题，对标三年行动计划，持续推进脱贫攻坚十大工程，持续开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改，持续打好脱贫攻坚“春夏秋冬”四季攻势，在现行标准下，确保2020年剩余144名贫困人口全部脱贫，脱贫成果进一步巩固，各项工作全部收官，脱贫攻坚与乡村振兴全面开局有效衔接。
二、工作重点
(一)深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述
习近平总书记关于扶贫工作的重要论述的重要讲话，立意高远、思想深邃，为我们决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供了根本遵循和科学指南。全乡各单位和广大党员干部要把学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述作为重要政治任务，坚持深入学、持续学、跟进学，在“学懂”“弄通”“做实”上下苦功夫，在党委(党组)会议、中心组理论学习会议、全体人员会议逐篇逐章学习，深入交流研讨，坚定不移的用习近平总书记关于扶贫工作重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。
(二)全面完成脱贫攻坚任务
1.确保全面完成脱贫任务。坚持目标不变、频道不换，紧盯55户、144名剩余贫困人口脱贫，加大攻坚举措，确保剩余贫困人口全部脱贫。
2.深入查找解决“三保障”和饮水安全薄弱环节。常态化开展“三保障”和饮水安全大排查，全面查漏补缺，确保问题动态清零。加大对农村学校的财政投入力度，改善农村学校的办学及工作条件;对贫困家庭子女、留守儿童、残疾儿童等特殊困难儿童接受义务教育实施全过程帮扶和管理，重度残疾儿童少年实施“送教上门”，加大辍学学生劝返复学工作力度，防止适龄儿童少年失学辍学。
把农村建档立卡贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助等制度保障范围。加大“351”“180”健康扶贫政策落实力度，优化服务方便贫困慢性病患者报销，确保慢性病患者在乡卫生院或村卫生室综合医保“一站式”结算系统中实时结算。强化乡村两级卫生医疗机构和队伍建设，公众号逍遥文稿整理，建立健全“两卡制”和“智医助理”常态化应用保障机制，规范家庭医生签约。
加强对重点对象危房的动态管理，对全乡建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象住房安全进行再摸底再排查，第一时间发现危房，及时改造到位。开展对农村水量、水质、用水方便程度及供水保证率情况排查，确保6月份贫困人口饮水安全问题“动态清零”。
(三)认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家、省考核反馈问题整改
1.聚焦问题抓整改。对照中央巡视组巡视“回头看”反馈和国家、省考核反馈问题，举一反三，全面梳理存在问题，制定整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单和工作台账。继续发挥整改办的牵头协调作用，细化分解任务，切实做到每项整改任务有一位领导班子成员牵头、一个部门具体负责、一个专项整改工作方案。
2.突出实效抓整改。对照整改要求，建立整改暗访督导、通报、问责制度，常态化开展“四不两直”暗访指导，定期通报整改情况，确保组织到位、措施到位、整改到位。严格整改销号管理，对达到销号条件的，严格把关审核，坚决做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。
3.标本兼治抓整改。各村和乡直相关部门对能够立即整改的问题，立行立改、真改实改。对需要一段时间整改的，分阶段明确整改目标、整改举措。对需要长期坚持的，着力构建整改长效机制确保高标准，确保高质量地完成整改任务。
(四)持续加强分类施策精准帮扶力度
1.加大产业扶贫力度。持续推动“四带一自”产业扶贫模式，进一步深化农业园区带动、经营主体带动，深化自种自养扶持，引导和支持具备条件贫困户自主调整种养结构，发展本村主导产业或相关产业。积极落实好省、市、县三级科技特派员选派工作，加快发展蔬菜、畜牧、中药材、特色林果、木本油料、花卉苗木、林下经济等特色产业，实施人工造林500亩，打造一批具有影响力的知名品牌。鼓励和支持创建1个以上一二三产融合发展产业扶贫园区，深入实施沟涯村“一村一品”产业推进行动，确保其主导产业产值占全村农业总产值的比重达到30%以上。
着力构建“三有一网”点位扶贫新模式，建立贫困户产业发展指导员制度，帮助贫困户协调解决生产经营中的问题。鼓励、支持通过政府购买服务方式向贫困户提供便利高效的农业社会化服务。规范光伏电站运行和管理，加强全国光伏扶贫信息监测系统管理，切实做好光伏扶贫项目运维管理和收益分配工作。
2.加大就业扶贫力度。持续推广“三业一岗”就业扶贫，鼓励带贫效果良好、效益突出的中小型企业入驻就业扶贫车间，为贫困劳动者创造更多就地就近就业岗位。开展全乡就业脱贫政策培训班，为每名有培训需求的贫困劳动者提供不少于1次职业技能培训。有针对性地开展项目扶持、技术援助、人员培训等，帮助农村贫困青年就业创业。扎实推进就业扶贫车间认定管理工作，提升吸纳贫困劳动者就业能力。继续招募一批热心公益、交通便利、待遇较高的企业为就业扶贫基地，落实各项就业脱贫补贴政策，鼓励更多贫困劳动主动参与就业。加大居家岗位和公益岗位安置就业力度，力争吸纳贫困人口就业比例达到50%。
3.稳妥推进金融扶贫。持续抓好扶贫小额信贷工作，确保符合贷款条件的建档立卡贫困户精准投放，应贷尽贷。加强资金使用监管，防范化解风险。加大政策宣传力度，加强贷后管理，建立贷款台账，完善风险监测预警机制，及时准确掌握用款主体生产经营状况;全面启动预警和风险提醒机制，确保到期按时偿还促进扶贫小额信贷平稳健康发展。
4.深入实施消费扶贫。加大对消费扶贫的支持力度。对在贫困地区从事农产品加工、仓储物流和休闲农业、乡村旅游的企业，在金融、土地等方面给予政策倾斜。对参与消费扶贫有突出贡献的企业、社会组织和个人，采取适当方式给予奖励激励。把消费扶贫纳入“百企帮百村”精准扶贫行动，鼓励民营企业采取“以购代捐”“以买代帮”等方式采购贫困地区产品和服务。将消费扶贫纳入乡直部门挂钩帮扶的工作内容，有挂钩帮扶任务的单位食堂在同等条件下优先采购帮扶村的农副产品。鼓励龙头企业、电商企业、大型超市等与贫困地区农民专业合作社、家庭农场等建立利益联结机制，建设标准化生产的原料基地，发展订单农业。
5.加大扶志扶智力度。组织志愿宣讲队伍，以讲堂、入户等方式，开展宣讲教育，让贫困群众感受到党和政府“真扶贫”“扶真贫”脱贫致富决心，不断激发贫困群众脱贫的内在动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”“我要致富”。立足新时代文明实践中心这样阵地，创新文化扶贫工作的载体和途径，鼓励文化单位、文艺工作者和其他社会力量为贫困地区提供文化产品和服务，培育挖掘并盘活乡土文化人才资开展形式多样、接地气的群众性文化活动，更好地满足人们对精神文化生活的需求。
构建多层次科技扶贫投入体系，引导农业产业化领军人才到贫困地区投资兴办企业、建设产业基地。以科技人员为牵引，以产业带头人为主体，以乡土人才和农民为基础，建立完备的科技服务网络体系。组织群众对社会上特别是发生在身边的现象开展评议，开展推荐身边好人、道德模范、“好邻居”、“好儿女”、“好媳妇·好婆婆”活动等，宣传一批在全乡脱贫攻坚一线涌现出的勇于担当、事迹突出、群众认可的的“脱贫致富带头人”等模范人物、“星级家庭”等先进典型，发挥榜样的示范引领作用，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
(五)巩固脱贫攻坚成果
1.建立健全防范返贫监测和帮扶机制。严格落实“四个不摘”要求，坚持工作力度、资金投入、政策支持、帮扶力度“四个只增不减”，持续强化后续帮扶。对已脱贫人口，保持现有帮扶政策总体稳定，有效防范返贫。高度关注“脱贫监测户”“边缘户”，落实好边缘户“1579”医疗保障、低保、困难救助等政策，开发公益岗位，提供就业帮扶，防止产生新的贫困。加强数据比对与分析，开展数据摸排，提高数据质量，确保数据与实际情况“账实相符”。
2.强化综合性保障措施。强化低保与扶贫开发政策的有效衔接，将完全丧失劳动能力和部分丧失劳动部能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口纳入最低生活保障范围。及时将符合条件的困难群众纳入特困供养保障范围，确保失能失智特困供养对象集中供养率达到50%。增强农村敬老院的入住保障能力，确保千名老人拥有养老床位数达到45.2张以上。将符合条件的残疾人全部纳入补贴范围，确保困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴率达到100%。组织符合条件的建档立卡贫困妇女进行“两癌”检查，对建档立卡贫困家庭的患病妇女实施救助全覆盖，对国家卫生健康委认定的农村妇女“两癌”免费检查项目检出、符合条件的贫困患病妇女实施救助全覆盖。
3.巩固“双基”建设成果。持续推进“四好农村路”建设，实施农村公路扩面延伸工程3.955公里，切实把农村公路建好、管好、护好、运营好。创新完善“互联网+”扶贫模式，加快网点与益农信息服务社、就业扶贫驿站、农村快递公共服务点、惠农金融服务室等共建共享，推动更多有条件的便民网点升级为综合服务网点。围绕基层基本公共服务主要发展指标，着力补齐基本公共服务短板，加大资金投入，优化资源配置，创新供给方式，完善服务功能，确保年底前，全乡基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平，基本公共服务均等化目标总体实现。
4.开展脱贫攻坚“回头看”工作。聚焦精准识别、精准帮扶和精准退出“三精准”，责任落实、政策落实和工作落实“三落实”，义务教育、基本医疗和安全住房“三保障”，逐村逐户逐人逐项排查，深入查摆脱贫攻坚全过程各环节的短板和薄弱环节，强化问题整改，确保上半年全部整改到位，切实巩固脱贫攻坚成果。
5.积极配合做好脱贫攻坚普查。成立乡脱贫攻坚普查领导小组，积极配合做好普查工作安排，做好驻村干部等普查人员抽调，做好普查人员的培训和经费保障，确保普查工作顺利开展。以开展脱贫攻坚普查为契机，全面找问题、补短板、强弱项，确保真扶贫、扶真贫、真脱贫。
(六)着力构建稳定脱贫长效机制
1.着力强化基层党组织建设。推深做实“一抓双促”“四提升”行动，持续抓好软弱涣散村党组织整顿，全面落实村干部县乡联审、村党组织书记县级备案管理、村务监督委员会等制度，常态抓好软弱涣散村党组织整顿，将抓党建促脱贫攻坚纳入乡镇、村党组织书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容。强化村级带头人队伍建设为重点，多渠道发现选拔、加强教育培训、激励担当作为、强化日常管理、培养后备干部等举措，推进村干部队伍整体优化提升。
2.着力壮大村级集体经济。继续实施村级集体经济“百千万”工程，因地制宜发展壮大村级集体经济。继续加强贫困村创业致富带头人培育工作，确保沟涯村有3名以上创业致富带头人。加大农村本土人才回引和支持创业力度，为持续发展提供人才保障。积极编制完善村级集体经济发展规划，加大对非贫困村集体经济投入力度，注重运用市场化办法，扶持壮大村级集体经济，力争年底前，新增年经营性收入10万元的行政村1个，力争到2022年全乡15个有扶贫开发任务的行政村(社区)集体经济全面提标升级。
3.着力抓好与乡村振兴衔接。稳步推进精准扶贫巩固提升与乡村振兴全面开局有效衔接，在推动产业扶贫与产业兴旺、改善人居环境与生态宜居、扶贫扶志扶智与乡风文明、党建促脱贫与治理有效、稳定脱贫与生活富裕等方面进行探索，推动脱贫攻坚成果可持续、能稳固，为乡村全面振兴奠定坚实基础。
4.积极推动脱贫攻坚后续工作。积极依照县“十四五”巩固脱贫成果规划，对照国家、省关于解决相对贫困的相关要求，在帮扶区域、帮扶对象、帮扶政策、帮扶方式等方面，制定和落实相对贫困日常帮扶举措，切实做好脱贫攻坚后续过渡和衔接。
(七)全力做好脱贫攻坚总结宣传
组织各村各部门全面总结党的十八大以来我乡脱贫攻坚取得的显著成效，深入挖掘提炼脱贫攻坚好的经验并加以推广。召开2020年全乡扶贫宣传工作会议，制定完善宣传方案，充分利用各类媒体和传播平台，开展脱贫攻坚系列宣传报道，全面生动向社会讲好大庙脱贫攻坚故事。做好全国脱贫攻坚奖和全国脱贫攻坚模范的推荐工作。开展优秀定点帮扶单位、优秀帮扶责任人、优秀驻村扶贫工作队评选表彰活动，并报县级部门审核，将先进事迹汇编成册，提高社会影响力。
根据省市县工作部署，以上七项重点工作通过开展脱贫攻坚春季攻势夯实工作基础(2月-4月)，夏季攻势提升工作质量(5月-7月)、秋季攻势巩固工作成果(8月-10月)、冬季攻势决战决胜(11月-次年1月)四大行动推进落实。
三、保障措施
(一)持续加大扶贫资金投入和监管力度。严格落实财政专项扶贫资金与地方财政收入增量挂钩增长机制，继续按照当年地方财政收入增量的20%以上增列专项扶贫资金预算。规范涉农资金整合范围，严格按照“两不愁、三保障”现行目标标准和资金整合范围开展整合。规范扶贫项目库建设，加强扶贫项目资金绩效管理机制，严格执行扶贫资金公告公示制度，将涉及扶贫领域的财政资金清单、分配、拨付、政策文件等全部公开公示。开展财政扶贫资金管理使用暗访调研，严肃查处扶贫资金违法违纪违规行为。建立扶贫资产管理长效机制，实施扶贫资产确权登记，进一步摸清扶贫资产底数，落实监管责任。
2.持续强化驻村帮扶干部管理。保持贫困村第一书记和驻村工作队人员稳定，分级分类开展工作培训，对所有基层扶贫干部全部轮训一遍，切实提升履职能力。常态化采取“四不两直”暗访调研、电话抽查等方式，对选派帮扶干部、自然村扶贫小组长工作情况进行督促指导。建好、管好、用好扶贫档案，部署开展驻村扶贫工作队、自然村扶贫小组长“双述双评双公开”活动，加强对扶贫一线干部的关爱激励，注重在脱贫攻坚一线提拔选用干部。
3.持续深化社会扶贫。持续坚持“单位帮扶、干部驻村、整村包保”制度，严格落实定点扶贫工作责任。坚持“月抽查、月通报”的工作机制，持续严格考核评价，通过电话抽查、随机回访、实地督查等方式，对定点帮扶工作进行通报排名。及时落实县域结对帮扶资金，确保帮扶项目落地，积极承接帮扶县的产业转移，培育一批龙头企业和产业合作组织，促进产业发展带动脱贫。继续开展“10.17”扶贫日活动，深入开展“百企帮百村”精准扶贫行动，推进中国社会扶贫网推广应用，动员社会组织和公民个人参与脱贫攻坚。
4.持续夯实攻坚责任。持续开展三级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动，确保三年攻坚期内，遍访任务全面完成，遍访工作取得实效。继续开展全县脱贫攻坚年中督查，重点督导“三保障”和饮水安全、脱贫攻坚任务完成、反馈问题整改等方面。常态化开展“四不两直”暗访督导，及时查找和补齐工作短板，不断传导攻坚压力。
5.持续加强涉贫舆情处置。加强涉贫舆情监测，高度关注涉及贫困群众的民生大事，建立完善涉贫舆情监测预警机制、会商研判机制、调查核实机制、回应通报机制、责任追究机制，及时做好涉贫舆情化解处置。
6.持续强化作风整治。持续加强扶贫领域腐败和作风问题的专项治理，集中力量解决政治站位不高、“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理不规范、工作作风不扎实等突出问题。深化“三个以案”警示教育，坚决整治形式主义官僚主义，减轻基层负担。强化执纪问责，严肃查处扶贫领域贪污侵占、虚报冒领、截留私分、克扣挪用、优亲厚友、挥霍浪费等重点问题，精准运用“四种形态”。发挥巡察“利剑”作用，加大巡察向村、社区党组织延伸力度，加大对扶贫领域腐败和作风问题通报曝光的力度，注重利用身边的典型案例开展警示教育，推动作风建设常态化、长效化。