建设项目环境影响报告表
项目名称：
普宁市生态环境基础设施项目—— 南径镇
污水处理厂配套管网建设工程（二期）
建设单位（盖章）：
普宁市城市管理和综合执法局
编制日期：
2020 年 3 月 国家生态环境部制 报告表编号
年 编号
《建设项目环境影响报告表》编制说明 《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。
1．项目名称——指项目立项批复时的名称，应不超过 30 个字（两个英文字段作一个汉字）。
2．建设地点——指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。
3．行业类别——按国标填写。
4．总投资——指项目投资总额。
5．主要环境保护目标——指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。
6．结论与建议——给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。
7．预审意见——由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。
8．审批意见——由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。
建设项目基本情况 项目名称 普宁市生态环境基础设施项目——南径镇污水处理厂配套管网建设工程（二期）
建设单位 普宁市城市管理和综合执法局 法人代表 黄伟文 联系人 陈克添 通讯地址 普宁市城市管理和综合执法局 联系电话
传
真 -- 邮政编码 515354 建设地点 广东省普宁市南径镇 立项审批部门 普宁市发展和改革局 批准文号 / 建设性质 ■新建
□改建
□技改 行业类别 及代码 E4852 管道工程建筑 占地面积（平方米）
/ 绿化面积（平方米）
/ 总投资 （万元）
5810.00 其中：环保投 资（万元）
140 环保投资占总投资比例 2.4% 评价经费（万元）
预期投产日期 2020 年 8 月 工程内容及规模：
一、项目背景 练江是粤东地区第三大河流和重要的母亲河之一，其污染问题由来已久，污染程度十分严重，引起了社会各界的高度关注。
随着普宁市人口的递增、人民生活水平的提高和工业的发展，练江流域水体污染日益加重。近几年来，市政府重视工业污染源的治理，使得工业废水量和排放污染物总量有一定程度的降低，但生活污水的处理率还较低，每天仍有大量生活污水未经处理就近排入练江支流、干流，导致其水环境遭受了较严重的污染。
练江流域包括池尾街道、流沙街道、燎原街道、大南山街道、下架山镇、军埠镇、占陇镇、南径镇、麒麟镇 9 个（街道）镇和云落、梅塘、大坝镇的部分地区。目前，普宁市正逐步完善区域内城区和村镇污水收集管网及处理设施的建设，强化区域内点源污染治理，推进普宁市练江流域综合整治任务落实。
目前普宁城区仅在流沙新河、流沙中河（普宁大道-污水厂）、白坑水、白马河（环市东路段）、环城北路（北二环）、环城东路等市区内主要河道及道路上敷设了截污主干管，截流城区主要的合流箱涵的污水。普宁城区合流箱涵上游多有水库水、山泉水汇入，流量较大，经过城区后形成了清污合流。截污管收集的污水普遍污染物浓度偏淡，造成污水处理厂污染物减排的效果不理想，同时受截污管收集水量所限，大量清污合流污水排至流沙新河及流沙中河，最终汇入练江，造成了区域内水体的污染，也造成下游练江水体一定程度恶化，加重了练江综合整治的难度。完善南径镇污水处理厂配套官网工程已迫在眉睫。本工程为南径镇污水处理厂配套管网完善工程，本工程主要为南径镇污水处理厂配套管网工程，新建污水管网24.0km，其中D300污水支管13.2km，DN300污水压力管2.5km， D400~D500污水主管8.3km。
根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》以及《建设项目环境保护分类管理名录》的有关规定，本项目属于《建设项目环境保护分类管理名录》四十九、175城镇管网及管廊建设（不含1.6兆帕及以下的天然气管道）中―新建‖，需编制环境影响报告表。建设单位委托广东巨恒环境工程有限公司进行环境影响评价工作。接受业主委托后，我司对项目现场及周围进行了实地踏勘和环境状况初步调查和资料收集工作，并依据项目特性编制了本环境影响评价报告表。
二、建设地点 本项目建设地点位于广东省普宁市南径镇。
三、建设规模及内容 1、工程概况 根据《普宁市生态环境基础设施项目——南径镇污水处理厂配套管网建设工程（二期）可行性研究报告》及其批复，本工程为普宁市南径镇污水处理厂配套管网，本工程主要为南径镇污水处理厂配套管网工程，新建污水管网24.0km，其中D300污水支管13.2km，DN300污水压力管2.5km， D400~D500污水主管8.3km。
污水干管主要敷设于现状村道及农田下，管道主要采用支护开挖施工和顶管方式施工，部分支管采用明槽开挖方式施工。开挖的沟槽将占用部分土地，施工完成后恢复土地原有用途；检查井处施工后需保留，近期不能恢复土地现有用途。
本工程总投资5810万元，其中工程直接费5109.74万元，工程建设其他费用423.59万元，预备费276.67万元。不计土地使用费及迁移补偿费。其中环保投资140万元。项目组成表见
表1-1。
表 表1-1 项目组成表 工程内容 组成 建设内容及规模 主体工程 污水管网 新建污水管网 24.0km，其中 D300 污水支管 13.2km，DN300 污水压力管 2.5km， D400~D500 污水主管 8.3km 附属工程 提升泵 建设 2500T/D 的污水提升泵站一座 检查井 设置 Φ1000 的检查井 530 座； 沉泥井 设置 Φ1000 的沉泥井 110 座； 沉井 设置 Φ1500 的沉井 130 座。
倒虹井 设置 2250*2900 的倒虹井 4 座。
路面修复 市政混凝土路面 990m 2
村级混凝土路面 35575m 2
环保工程 大气防护 设置临时围挡，洒水抑尘，物料和弃土家篷布遮挡。
地表水治理 合理安排施工时间和施工顺序，尽量避开暴雨季节施工。
噪声治理 合理安排施工时间、选用低噪声设备，设置围挡。
固废治理 土石方堆放于施工沿线，及时回填，弃土及时清运云落垃圾填埋场处理。
生态保护 施工结束后恢复临时占用土地原貌。
临时工程 临时材料堆放点 临时堆放管道等材料，设置在管道沿线，线性分布。
临时弃土堆场 临时弃土堆场设置在管道路线，线性分布，弃土及时清运至云落垃圾填埋场处理。
辅助工程 施工营地 施工人员均来自于当地人员，其食宿均依托附近城区已有设施解决，本工程施工区域不另设施工营地。
施工道路 管道基本位于现状道路，不新建施工便道。
取、弃土场 本项目挖方量大于填方量，因此不设取土场；弃土临时堆放在管线两侧，回填后多余弃土运至市政指定弃土场，不设弃土场。
2、服务范围 （1）南径镇污水处理厂配套管网建设工程服务范围为：镇区309乡道以西、东岗寮村以北地块，近期至2020年纳污范围包含田南村、南径村、圩脚村、陇华村、大陇村，近期服务人口约5.6万人。
规划用地主要有：居住用地、商业用地、行政办公用地、教育体育用地、医疗卫生用地、工业用地等。
3、排水体制 本项目服务区域现状以城镇与村庄相结合的形式为主，排水体制基本为雨、污合流制排水体制。若近期改造成雨、污分流体制，因投资大、施工拆迁困难等难以实施，建议旧有建成区宜以最终实现雨、污分流为目标，规划期内保留部分合流制，采用截流式合流制，旧城改建时应采用分流制。对于新建、扩建区域要加强管理审批，严格采用分流制。
综上所述，根据现有排水体制、《普宁市城市总体规划（2015~2035）》和《普宁市城市污水专项规划（2016-2030）》，确定本项目排水体制如下：
（1）扩建、新建和改建区排水体制采用雨、污水分流制。
（2）已形成合流制管道地区，为减少工程投资和增加收水量，改造成为截流式合流制。在河涌排放口设截流设施，截流污水和部分初期雨水。同时考虑到合流制系统改造成为分流制系统比较困难，也需要相当长的时间，因此近期保持截流式合流制，远期逐步改造成分流制。
4、污水量预测 本项目纳污范围内近期（2020年）污水量：4929m 3 /d，远期（2030年）污水量：5516m 3 /d。
5、工程总体方案及施工组织 （1）普南径镇污水处理厂配套管网建设工程：
污水管网24.0km，其中D300污水支管13.2km，DN300污水压力管2.5km， D400~D500污水主管8.3km，总体布置方案：
1）南洋溪南岸污水主干管 南洋溪南岸污水主干管沿南洋溪敷设，起点位于110县道与南洋溪交汇处南岸，污水干管自西向东敷设，终点南洋溪与397乡道交汇处南岸D800污水管中，最终排至南径镇污水处理厂。设计管径为D500，坡度为1.2‰，干管长度约1.2km，主要收集规划物流配送中心及沿线村庄产生的污水。
2）田南村污水主干管 田南村污水主干管主要沿村内主干道敷设，污水管分别自西向东敷设，交汇于田南村东南侧 D500 污水干管中，最终管道沿田南村现状道路敷设接入一期污水主管。设计管径为 D400~D500，坡度为 1.2~3.0‰，干管长度约 2km， 收集田南村生活污水。
3）052 县道污水干管 沿 052 县道敷设污水干管，西起陇华村，东起大陇村，由两侧往中间汇集，接入大陇村东侧污水提升泵站（2500m 3 /d），提升后经压力管沿 052 县道自东向西接入 309 乡道。设计管径为 D300~D500，坡度为 1.2~5.0‰，干管长度约 4.0km，收集陇华村、大陇村生活污水。
4）
街坊支管 街坊支管设计管径为 d300，坡度为 3.0‰。
图 图1-1 南径镇污水处理厂配套管网（二期）
布置示 意图 （3）施工组织：
项目施工期间的交通组织与管理：
① 业主、施工等各部门密切配合，制定出维持交通秩序的管理办法。采用合同约束、经济制约、专人负责等手段，做好各施工路段的开工组织报告的审核，检查其施工组织是否完善合理，各项措施是否准备到位，一切就绪后方施工。
② 施工单位落实好施工期间的交通秩序维持工作，安排专人管理负责，设必要的应急处理措施。发现问题时及时组织处理，保证道路的畅通和正常的交通秩序。
③ 安排专人指挥交通，不可由司机自由行驶，避免出现抢道堵车现象。
6、附属构筑物及过河管形式 （1）检查井及沉泥井 检查井的位置，应设在管道交汇处、转弯处、管道或坡度改变处、跌水处。以及直线管段上每隔一定距离处。本项目设计污水管径为D300~D500，根据规范要求，D200~D400 按不大于 40m 的间距,D500 按不大于 60m 设计；污水管道 直线段建议采用混凝土污水检查井连接。检查井各部分尺寸应符合下列要求：
①井口、井筒和井室的尺寸应便于养护和检修，爬梯和脚窝的尺寸、位置应便于检修和上下安全。
②检修室高度在管道埋深许可时一般为1.8m，污水检查井由流槽顶起算。
③检查井井底宜设流槽。检查井流槽顶部可与0.85倍大管管径处相平。
④在排水管道检查井每隔约 120m 的设沉泥井，井内设置沉泥槽，深度 0.5m。沉泥井把污水中存在的杂质聚积起来，便于管道疏通清理。
（2）过河污水管
在部分村落污水支管需经过路桥涵，其断面宽度约2~3m不等，部分路段 污水支管需横穿河道。根据现场情况考虑此段过河污水管施工方法。
①对于穿过路桥涵：因过路桥涵结构不明确，且断面宽度较短，建议优先采用围堰施工方式，施工前应以地质报告情况作为具体依据，确认其可行性。
②对于穿过路河道断面宽度约6~10m：因工作断面大，且桥梁边上同时会有一些市政配套设施，建议优先采用顶管施工方式。利用桥梁旁边的空间位置将污水管道从河道底部进行顶进施工，避开桥梁结构基础。施工前应根据实际地质报告情况及获取桥涵的相关资料后，确认顶管施工方式的可行性。
7、管材选择 管材的选用要因地制宜，合理选择管材对降低污水系统的造价和后期管道维护影响很大。一般应考虑技术、经济、施工条件和市场供应因素。根据目前普宁市各区域截污管网工程的实施，基本采用钢筋混凝土管材。本报告推荐管材如下：
（1）管径大于等于 DN300 推荐采用Ⅱ级钢筋混凝土管； （2）局部穿越障碍物、过沟渠、过河段等特殊位置时采用钢管； （3）倒虹管采用 PE 实壁管（PE100 级 SDR17 系列，PN1.0MPa）； （4）非开挖施工采用水平定向转孔施工法的重力流排水管采用 PE 实壁管（PE100 级 SDR17 系列，PN1.0MPa）。
8、施工方式 综合考虑现场施工条件、地质情况、工程造价以及工程进度等多方面因素，收集系统各单项施工方法定原则如下：
对于污水管管径较小、埋深不大、具备明挖敷管场地的管段，从减少工程造价的角度考虑，拟采用明挖施工为主的施工方法。
对于下穿河道和河涌的管段，一般采用围堰明挖施工方法。若埋深较大时亦可采用机械顶管施工。
对于穿越交通繁忙的马路，在不允许开挖的情况下，采用机械顶管施工。
对于埋深较深、管径较大、受地质条件、施工场地限制（不能封闭道路、开挖工作面不够）的管段，管道敷设考虑采用机械顶管施工。
根据以上原则，本项目主要采用明挖工法，开挖污水管底部管基土壤承载力不小于80 或100KPa 和非岩石时，不需要进行地基处理，采用原状土自然 基础形式，不用进行管基加固处理；对于下部存在较厚的淤泥层，开挖后地基承载力不能达到设计要求时，则对管基进行相应的加固处理，改良地基。在沟槽开挖完成后，再进行铺设管，铺管后马上进行中粗砂及覆土回填，保证相应的压实度及工程的顺利实施并修复开挖的路面。
本工程污水管道主要埋设于市政道路，埋深约 2.5~5.0m，采用钢板桩支护 开槽埋管施工；局部穿越河道等污水管道段采用围堰施工或顶管施工。
9、管道基础处理 本工程管基处理原则如下：
参考周边工程的地质情况，其污水管道所处位置的场地土类型以中软土、软弱土为主，地基处理方式主要采用抛石挤淤法、钢筋砼预制桩法。
本项目具体基础处理形式除了以周边工程地质为参考依据的同时，应根据项目范围内实际地质情况、管道埋深、施工场地、施工工期、地面条件、工程造价综合考虑，选择不同的地基处理方法 。
10、主要工程量 （1）南径镇污水处理厂配套管网建设工程（二期）
主要工程量见下表 1-2。
表 表 1-2 南径镇污水处理厂配套管网建设工程（二期）
主要工程量一览表 名称 规格 材料
单位 数量 管道 d300 II 级钢筋混凝土管 m 11700 d400 II 级钢筋混凝土管 6 米钢板桩 m 4000 d500 II 级钢筋混凝土管 6 米钢板桩 m 700 d500 II 级钢筋混凝土管 9 米钢板桩 m 1800
DN300 PE 实壁管牵引倒虹 m 500 DN300 PE 实壁管压力管 m 2500 DN300 PE 实壁管牵引施工 m 1000 DN500 PE 实壁管牵引施工 m 1800 检查井 Φ1000 圆形钢筋混凝土井 座 530 沉泥井 Φ1000 圆形钢筋混凝土井 座 110 沉井 Φ1500 圆形钢筋混凝土井 座 130 倒虹井 2250*2900 钢筋混凝土井 座 4 污水提升泵站 2500T/D -- 座 1 路面破除修复 -- 市政混凝土路面 平方米 990 路面破除修复 -- 村级混凝土路面 平方米 35575 管线保护 电力、煤气、通信、自来水等 根据实际情况调整 项 1 四、劳动定员 项目施工期施工人员人数约为 80 人，施工人员均来自于当地人员，其食宿均依托附近城区已有设施解决，本工程施工区域不另设施工营地。
污水管网的维护仅需要管线维护检修工。根据《城市污水处理工程项目建设标准（2001 修订本）》的要求，同时考虑项目的工艺特点、技术水平和自动控制水平确定，本段污水管网养护可设置 8 名管线维护检修工人。
五、工程进度 项目实施分三个阶段：前期工作及施工准备阶段、施工建设阶段、竣工验收及运行维护阶段。第一阶段内容包括：①可行性研究及审批；②资金筹措；③初步设计及审批；④施工图设计；⑤工程招投标；⑥开工准备（包括征地、拆迁等）。
第二阶段内容包括：①施工围壁及交通疏导；②管道敷设；③路面恢复及相关检测； 第三阶段内容包括：①竣工验收；②运行维护；③工程总结、生产准备。
本项目计划 2020 年 12 月底完成全部工作。
六、产业政策与选址合理性分析
查阅《产业结构调整指导目录（2019 年本）》，本项目属于该目录中的―第一类 鼓励类 二十二、城镇基础设施‖中的―9、城镇供排水管网工程……‖，本项目位于普宁市，查阅《关于印发广东省主体功能区产业发展指导目录的通知》（粤发改产业〔2014〕210 号）
和《广东省重点开发区产业发展指导目录（2014 年本）》，普宁市属于国家及重点开发区域，本项目属于该目录中的―第一类 鼓励类 （二十二）城市基础设施‖中的―9、城镇供排水管网工程……‖，因此符合国家和广东省产业政策。
本项目根据管网建设需求，灵活调整污水管线的敷设位置，污水干管收集系统；项目工程主要在路边进行，大大减小了施工面积，同时通过合理的环境保护措施将工程施工期造成的环境影响维持在可控范围，工程可实施性相对较好。因此本项目选址选线合理。
七、项目建设的必要性
（1）是《水污染防治行动计划》的需要 2015 年 4 月 2 日由国务院发布关于印发水污染防治行动计划的通知，《水污染防治行动计划》即―水十条‖，主要指标为全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督。全面加强配套管网建设。强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造，难以改造的，应采取截流、调蓄和治理等措施。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。现南径镇排水系统存在混接现象，部分排水系统仍然为雨污合流系统，雨污水进入管道后均是就近排入河道，污染水体，因此，为落实国务院―水十条‖中对于城市黑臭水体整治工作的要求，本工程的实施是非常必要的。
（2）符合―十三五‖规划目标 根据广东省环境保护―十三五‖规划，全面实施水污染防治行动计划和南粤水更清行动计划，以流域控制单元为基础系统推进精准治污，练江海门湾桥闸断面、练江青洋山桥断面、由劣Ⅴ类改善至Ⅴ类，深入实施《练江流域水环境综合整治方案（2014-2020年）》等重点流域综合整治方案。重点加强敏感区练江流域内城镇2020年底前污水收集率达到95%以上。
而普宁市南径镇的水环境治理现状与十三五规划要求的污水处理率将达到95%，实现这一目标相距甚远，加快本项目污水设施的建设紧急、迫切。
（3）落实《练江流域水环境综合整治方案（2014～2020 年）》及《普宁市练江流域综合整治 2016 年行动计划》，完成减排任务的需要 练江水污染防治形势十分严峻，全流域呈现重污染态势，干流和绝大多数支流水质劣于 V 类，劣 V 类监测断面占比高达 96%以上，主要污染因子为化学需氧量、氨氮和总磷，耗氧有机物和氮磷营养物污染十分突出，水体发黑发臭， 是全省污染最严重的河流。练江
流域普宁段是练江的上游段，普宁段的水质好坏直接影响练江流域汕头市的潮阳区、潮南区和揭阳市的普宁市共 3 个县级行政区等地约 430 万的饮用水安全。
根据《练江流域水环境综合整治方案（2014～2020 年）》及《普宁市练江流域综合整治 2016 年行动计划》中―加快污水处理设施建设，切实推进工程减排‖和―加强河道综合整治，提升环境承载力‖的要求，本项目的建设可以有效的收集镇区 309 乡道以西、东岗寮村以北地块的生活污水及部分养殖废水，大幅消减污染物的排放量，提高普宁市城区生活污水收集率及处理率，推进练江的综合整治，提升环境承载力，为宜居城市环境提供保障。
（4）是完善南径镇污水处理厂配套管网的需要 南径镇污水处理厂正在建设中，厂址位于南洋溪与山北路交汇汇处下游南洋溪北侧，服务范围为南径镇，近期（2020 年）处理规模为 0.25 万 m 3 /d，远期（20230 年）处理规模为 0.5 万 m 3 /d。完善污水收集 管道系统，保证污水的进水总量，是南径镇污水处理厂正常运行的首要条件。
本项目作为完善南径镇污水管网的建设工程，以村为单位，在各村布置污水支管，有效收集服务范围内的污水，其服务范围内人口多，污水量大且集中，能有效提高污水厂的进水水量及水质浓度，为南径镇污水处理厂的正常运行提供有利条件，并降低污水直排入水体造成的污染，改善练江流域水体环境。因此本项目的建设是非常必要的。
（5）是环境保护的需要 环境保护是城市发展必不可少的组成部分，随着城市的发展，环境保护的地位也将日趋重要，水环境保护是环境保护中的重要组成部分。南径镇的水体目前仍有多个污水排放口排入，水质污染有加重的趋势，为了改善水质，必须根据区域水环境质量控制要求，对排入河道的污水按水环境质量标准加以控制，因此本项目实施后，从源头实施雨污分流，保证污水收集率，使所有污水进入污水处理厂处理后排放，大大减少了片区内水体的污染，有利于片区内环境保护规划的实现。
（6）是改善生活的需要 污水管网的建设改造，可以大大提高污水收集率、污水处理率、处理设施利用率和污泥稳定减量化率，从而进一步提高整个地区的水环境质量，有利于保护和改善人民群众的身体健康，维护社会的安定团结。
八、项目建设的可行性 性 本项目污水管道基本沿现状道路敷设，可进出施工用大型机械，其他市政配套设施齐备。
本项目为《普宁市练江流域综合整治方案》项目中的一个重要环节，普宁市政府已有初步资金筹措计划，项目所需资金主要来自生态环境部及广东省生态环境厅练江流域综合整治专项资金中解决，不足部分由市政府财政局统筹安排，以满足项目建设所需投资。
因此，本工程的建设十分迫切且必要，同时也是可行的、有条件的。
九、项目建设的意义 普宁市生态环境基础设施项目——南径镇污水处理厂配套管网建设工程（二期）的建设是练江流域综合整治的重要组成部分及解决练江流域污染治理的主要措施之一，可以改善区域水体水质、削减排入练江的污染负荷，逐步改善河流水体生态系统。
广东宜居城市建设标准中要求污水处理率达到 80%，本项目的建设可以提高普宁市城区生活污水收集率及处理率，符合人民迫切需要改善现有水污染的需求，提高人民的居住环境，同时也是城市经济、社会可持续发展的迫切需求。
因此，本项目在保护练江流域水体水质、改善城区排水系统、构建宜居生态环境等方面具有重要意义。
十、与《揭阳市环境保护规划（2007~2020 ）》符合性 根据《揭阳市环境保护规划（2007~2020）》，规划产业发展内容：―其余中心镇，加快基础设施建设，营造特色城镇。总体构筑―基础设施完善，产业布局合理，生活环境优美，辐射功能强劲‖的中心镇体系。做好各类工业园区与配套生活区生态防护隔离‖。
本项目属于污水处理厂服务范围内相关设施配套工程，为基础设施建设项目。因此，本项目的建设符合规划要求。
十一、与“ 三线一单” 相符性分析 根据环境保护部印发的《―十三五‖环境影响评价改革实施方案》，―三线一单‖是以改善环境质量为核心，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线落实到不同的环境管控单元，并建立环境准入负面清单的环境分区管控体系。―三线一单‖是推动生态环境保护管理系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的重要抓手，是推进战略和规划环评落地、环境保护参与空间规划和优化国土空间格局的基础支撑，是实施环境空间管控、强化源头预防和过程监管的重要手段。以下是本项目与―三线一单‖的相符性分析：
（1）生态保护红线：本项目位于广东省普宁市，是一宗污水处理厂服务范围内相关设施配套工程。本项目的建设能保证污水处理厂的正常运行，解决污水入河问题。本项目不在生态严格控制区内，项目的建设符合生态保护红线要求。
（2）资源利用上线：项目施工过程中消耗一定量的电源、水资源等资源消耗，项目资源消耗量相对区域资源利用总量较少，符合资源利用上限要求。
（3）环境质量底线：本项目大气环境现状能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及 2018 年修改单二级标准和声环境现状能满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2 类标准。项目附近水体练江现水质量属于劣Ⅴ类水。由于本项目属于污水处理厂服务范围内相关设施配套工程，对改善区域环境质量具有十分积极的意义，符合环境质量底线要求。
（4）负面清单：参照《市场准入负面清单（2019 年版）》，项目不在禁止准入类清单内，故本项目的建设与《市场准入负面清单（2019 年版）》相符合。
与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题：
：
本项目属于新建项目，无原有污染。项目周边主要环境问题为道路的交通噪声及汽车尾气。
建设项目所在地自然环境社会环境简况 自然环境简况（地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性等）：
一、地理位置 普宁市位于广东省东南部、潮汕平原西缘，东毗汕头市潮南区，南邻惠来县，西南连陆丰市、陆河县，西北接揭西县，东北界榕城区。在东经 115°43′10″-116°21′02″，北纬 23°05′40″-23°31′48″之间。北回归线从市境北部通过。属南亚热带季风气候。国道 324线、省道 S236 线、揭(阳)神(泉)线、长(布)池(尾)线在市区交汇，普惠高速、揭普高速经过普宁。市区流沙距广州市 400km、深圳市 300km、汕头市 60km，揭阳榕城 40km。境内主要河流有练江、榕江和龙江。
二、气候气象 普宁市地处北回归线以南，属南亚热带海洋性季风气候。据普宁市气象台近 40 年的统计资料表明，多年平均气温 21.5℃，极端最低气温-0.2℃，极端最高气温 38.1℃。多年平均日照 1916.7 小时，年最多日照 2299.0 小时，年最少日照 1607.3 小时。夏季长达半年以上，一般在 4 月份开始，到 10 月中旬方见秋意。受海洋性气候影响，夏季气温高而无酷暑，在气温最高的 7 月，日平均气温 28℃左右，日最高气温≥35℃的酷热天数，每年在 3 天以内。冬季时间短，一般在每年 12 月到次年 1 月。这一段时间里，本区受冷空气控制，气温相对较低，但极少有严寒。最冷的 1 月份，日平均气温仍＞13℃。多年平均降雨 2097.8mm，年最大降雨 3165.4mm，年最小降雨 1448.4mm，最大 24 小时降雨 619.0mm，年平均雨日 149.8 天，四至九月份为雨季。多年平均蒸发量 1456.5mm，年最大蒸发量 1682.7mm，年最小蒸发量 1271.8mm。多年平均相对湿度 83%。普宁市风的季节变化明显，全年以偏东气流为主（NE~SE 出现频率占 41%），全年平均风速为 2.0m/s，全年静风频率达 11.6%。夏、秋季常有台风侵袭。
根据普宁市气象站 1998 年-2017 年的统计资料表明，风的季节变化明显，全年以偏东气流为主（E~SE 出现的频率占 33%)，全年平均风速为 2.0 米/秒，全年静风日数（风速<0.5m/s）在 98 天，频率达 27%。夏、秋季常有台风侵袭。
普宁市地处亚热带季风区，受海洋性气候影响明显，是台风活动侵袭进过的地区之一。夏秋季节主要灾害性天气是台风带来的暴雨，易爆发山洪和涝灾，而非汛期月份由于降水量少，且流域内蓄水项目数量较多，规模较小，常易发生旱灾。主要气候灾害有
有台风、干旱、霜冻、低温、―龙舟水‖等。
普宁市气象站1998年-2017年气象统计结果如表2-1所示。多年风向玫瑰图见图2-1。
表 表 2-1 普宁市气象站 1998 年-2017 年的主要气候资料统计表 项目 数值 年平均风速(m/s) 2.1 最大风速(m/s)及出现的时间 20.5 相应风向：SE 出现时间：2013 年 9 月 22 日 年平均气温（℃）
22.2 极端最高气温（℃）及出现的时间 38.1 出现时间：2005 年 7 月 18 日 极端最低气温（℃）及出现的时间 0.4 出现时间：2005 年 1 月 1 日 年平均相对湿度（%）
77 年均降水量（mm）
2137.2 年平均降水日数（≥0.1mm）
141.1 年最大降水量（mm）及出现的时间 最大值：3153.8mm
出现时间：2013 年 年最小降水量（mm）及出现的时间 最小值：1233.3mm
出现时间：2004 年 年平均日照时数（h）
2132.7
图 图 2-1
普宁市气象站 1998 年-2017 年风向玫瑰图 三、地形地貌 普宁市地处潮汕平原西缘，处于平原向丘陵、山区过度的地带。普宁市南部为大南山山地，西南部为峨嵋嶂山地和南阳山丘陵，东北部为铁山、洪山的低矮丘陵，中部为宽广平原，在平原与丘陵之间有台地分布。全市诸山为莲花山脉向东南延伸的支脉。地势自西南向东北倾斜。全市以丘陵地貌和平原为主，分别占全市总面积的 54.20%和39.50%，丘陵地貌主要分布在其西南部及东部的榕江南岸地区，平原地貌主要为东南部的练江中下游冲积平原。平原区地面高程（黄基）最高为 37.0m，最低为 7.5m，一般在
10.0m 左右。西南部最高峰峨嵋峰，海拔 980m。
普宁市位于东亚新华夏系构造带第二复式隆起带南段的潮汕断陷盆地西缘。丰良-惠来东西向构造体系南带的兵营-惠来东西向构造带，与汤坑-汕头新华夏系构造体系中带的潮安-普宁构造带相交于流沙附近，地质构造复杂。晚近期新构造运动强烈，地壳升降运动明显，温泉发育。普宁市出露地层较少，以新生界第四系陆相沉积最为发育，主要分布于练江平原和榕江平原，分布面积占全市总面积的三分之一。上三迭统砂页岩、下侏罗统煤系和上侏罗同火山碎屑沉积岩零星分布。普宁的岩浆岩以花岗岩类岩石为主。
普宁市构造以断裂为主，褶皱构造均为主干断裂的派生构造。断裂以东北组和北西组最为明显，东西向构造常为隐伏构造。
在地震分带上属华南地震区泉州-汕头地震带，东北向德泉州-汕头断裂从市境中部通过。普宁市地震基本烈度为八度，属地震设防区。
四、河流与水文特征 普宁市有练江、榕江、龙江三大水系，集水面积榕江占 27.7%，练江占 31.4%，龙江占 40.9%。多年平均径流深 1353mm，多年平均径流量 21.535 亿 m 3 。与本项目有关的河流为练江，其基本情况综述如下：
练江发源于普宁市五峰山寒妈径，流经潮阳市出海门湾桥闸入海。流域面积为1353km 2 ，境内集水面积 500.43km 2 ，境内沟长 31km。练江源短流急，支流多达 17 条，分布均匀，且流向多与主流垂直，各支流汇流时间相近，形成洪流集中。河道弯曲如练，原长 99km，经裁弯取直，现长 72km，河道比降由 7.7‰变为 8.90‰。原有流域而积 100km 2以上的支流 4 条，因三坑水下游河段裁直改口，贵屿水与官田水亦囚截流使下段汇成北港水，均已不足 100 km 2 。练江中下游土地由海湾冲积和人工围垦而形成，河道弯曲狭窄，加以海潮顶托，洪水宣泄不畅，沿江两岸地势低洼，中游部分地面还低于下游，故练江中下游洪（潮）涝经常成灾。目前主要水体功能为农业、发电。
五、地下水特征 （1）地下水含水层 地区地下水含水层包括潜水含水层和承压含水层。项目所在地地下水类型为松散岩类孔隙水和承压水。孔隙潜水与大气降水及地表水联系密切，赋存于第 2 土层粉质粘土层中，水量不大；粉质粘土的富水性及透水性弱，为孔隙潜水的赋存层位，并构成区内的隔水层位。承压水赋存于第 3 层中粗砂中，有一定水量，稳定水位埋深 2.5m。
（2）地下水的补给、径流和排泄 由于承压含水层上存在隔水层，不直接与包气带相接，所以承压水在其分布范围内主要通过承压水补给区补给，有少量通过地表水或潜水层的补给。承压水面承压，在压力和重力作用下，由补给区向排泄区流动，形成径流。自然条件下承压水的排泄方式有两种：一种是向下游径流，以泉、渗流等形式泄出地表或流入地表水体，这便是径流排泄；一种是通过侧向排泄补给下游含水层；人类取用地下水时，人工开采便成为第三种排泄方式。区域地下水的主要补给来源为承压水补给区。
社会环境简况( 社会经济结构、教育、文化等) ：
一、行政区域 普宁市全市共辖 7 个街道、17 个镇、3 个国营农场、1 个乡，另辖 5 个农场、2 个工业园、1 个普侨区等 8 个乡级单位。共有 518 个村委会、47 个社区居民委员会。
二、社会经济概况 全市有工商登记的各类市场 35 个，总面积 35 万平方米，主要有服装、中药材、纺织品、茶叶、蔬菜、水果等专业市场。流沙是闻名国内外的商贸名城，流沙服装专业市场是全国文明市场和全国百强集贸市场，中药材专业市场是国家批准的全国首批 8 个中药材定点市场之一，是一个以生产基地为依托的传统中药材集散地，是南药走向全国、全向世界的最大窗口，是全国中药材市场一颗明星。现代物流业迅速发展，广东烟草粤东（普宁）物流配送中心投入运转，普宁药品城、中国·普宁国际服装城等一批现代物流企业正在加紧建设中。证券、运输市场比较活跃。市区有 4 家证券营业部。
三、民生保障 普宁市价格惠民工程全面完成，建成 22 家平价商店；文化惠民工程扎实推进，基本建成 5 个乡镇街道文化站、170 个村级文化室；人口计生工作卓有成效，人口出生率11.83‰，政策生育率 87.84%。平安普宁建设扎实推进，十百千―平安细胞‖工程得到省的肯定和推广，建成视频监控点 9027 个，覆盖市区和重点部位；维稳处突扎实有效；安全生产监管切实加强，排查整改安全隐患 14765 多处，各类生产性安全事故明显减少；建立健全应急体系，占陇镇成立综合应急大队。积极创建 7 个市级、7 个县级新农村建设示范点，带动宜居农村建设，打造名镇 1 个、名村 5 个；继续实施农民饮水安全工程，建成农村饮水安全工程 9 宗，6.5 万农民饮上健康水；解决农民―住房难‖问题，改造农村低收入家庭住房 655 户；有效抗击―8.16‖特大洪涝灾害和超强台风―天兔‖等自然灾害，灾后复产和重建工作取得重大成效，100 户因灾―全倒户‖全部入住新居。
四、文化教育概况 多年来，全市教育总投入在 12.25 亿元以上，其中投入校舍建设资金 4.16 亿元，新建、改建校舍 263 所/次，总建筑面积 66.5 万平方米，在普宁，―最漂亮的建筑物是学校‖已成现实。全市有各级各类学校 734 所，教职员工 1.89 万人，在校中小学生 40.72 万人还有教师进修学校，成人中专、广播电视大学、潮汕学院各一所，教育结构合理，其中
国家级示范性高中二所（普宁市第二中学、普宁华侨中学），普通高等学校一所（潮汕学院）。私有资本进入教育领域，兴办了普宁第一所全日制普通高等学校私立潮汕学院，以及新世界中英文学校、华美实验学校、怡昌学校、普宁二中实验学校等九年一贯制学校。
五、普宁市区污水处理厂 普宁市南径镇污水处理厂于 2018 年建设，广东普宁市南径镇污水处理厂采用较为先进的污水处理工艺， 其设计规模为.25 万立方米/日， 先期日处理规模达到.25 万立方米/日，项目概况：污水处理厂运营规模为 0.25 万吨/日，配套污水管网长度约为 9.87km 。普宁市南径镇污水处理厂建成后将极大地改善了周围水体环境，对治理水污染，保护当地流域水质和生态平衡具有十分重要的作用。
六、普宁市垃圾填埋场、普宁市生活垃圾环保处理中心 普宁市垃圾填埋场位于普宁市云落镇红桥山，距市区中心 18km。该垃圾填埋场占山地面积 658 亩，于 2001 年 11 月建成并投入使用，预计使用年限为 20 年，目前，该场日处理生活垃圾量约 420 吨，主要收集处理普宁市区的生活垃圾。
普宁市生活垃圾环保处理中心位于广东省揭阳市普宁市云落镇云楼村后山地，项目建设规模为日处理生活垃圾 800 吨，规划占地 100.64 亩，配置 2 台 400 吨/天机械炉排焚烧炉和 1 台 15 兆瓦凝汽式汽轮发电机组，总投资约 3.9 亿元。2018 年 9 月 30 日，该项目焚烧系统烘煮炉正式点火启动，意味着从设计到实施建设历时近 18 个月的普宁市首个生活垃圾处理项目工程进入设备联动调试阶段。
该项目于 2018 年 12 月 30 日全面建成。该项目的建成，将实现无害化、减量化和资源化，不仅对改善普宁市人民的宜居环境起到非常重要的作用。也对扎实推进练江流域综合整治，改善生态环境，保障经济社会可持续发展将发挥作用。
七、普宁市污泥处理中心 普宁市污泥处理中心总建设规模为 370 吨/天，首期建设规模为 140 吨/天，实施期限为 2016~2020 年。主要服务范围：接收处理市区一、二、三期污水处理厂、占陇一、二期污水处理厂、洪阳镇、里湖镇、麒麟镇、南径镇和大坝（英歌山）污水处理厂所产生污泥。目前普宁市污泥处理中心已正式投入运营。
环境质量状况 建设项目所在地区域环境质量现状及主要环境问题（环境空气、地面水、地下水、声环境、生态环境等）
本项目所在区域环境功能属性见表 3-1：
表 表 3-1
建设项目环境功能属性一览表 编号 项目 类别 1 水环境功能区 练江及练江支流，属于 V 类功能区，执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的 V 类标准。
2 地下水环境功能区 项目所在地属于韩江及粤东诸河揭阳分散式开发利用区， 执行《地下水环境质量标准》（GB/T14848-2017）III 类标准 3 环境空气质量功能区 项目所在区域属于二类区，执行《环境空气质量标准(GB3095-2012)二级标准及 2018 年修改清单。
4 声环境功能区 项目所在区域属于 2 类声环境功能区，声环境质量执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的 2 类标准。
5 是否基本农田保护区 否 6 是否风景保护区 否 7 是否水库库区 否 8 是否城镇污水处理厂集污范围 属于普宁市区污水处理厂集污范围 1 、地表水环境质量现状 项目管网沿线污水收集后排至市区污水处理厂，经处理后最终排入练江。根据《广东省地表水环境功能区划》（2011 年），练江（普宁寒妈径至潮阳海门段）属于Ⅴ类水功能区，执行国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅴ类标准。根据《环境影响评价技术导则 地表水环境》（HJ/T2.3-2018）的要求，结合本工程水污染物排放特点及相关水体水环境特征，选取水温、pH、DO、COD Cr 、BOD 5 、总磷、氨氮、石油类、LAS、粪大肠菌群数等 10 个项目。本评价采用《揭阳市环境监测年鉴（2018 年）》中 2018 年练江水系水质监测数据见表 3-2。
表 表 3-2
2018 年练江水系水质监测数据（年均值）
（单位：mg/L，除 pH 值、粪大肠菌群外，水温单位为℃、粪大肠菌群为个/L）
监测点位 监测项目 pH 水温 DO COD BOD 5
氨氮 TP 石油类 粪大肠菌群数 LAS
下村大桥断年均值 7.26 25.6 1.7
45.6 7.2 6.48 0.69 0.03 6383 0.150 最大值 7.58 31.7 3.86 65.2 11.5 10.5 1.10 0.05 16000 0.372 最小 7.03 16.1 0.74 13.4 3.1 2.10 0.34 0.01L 2400 0.05L
面 值 达标率% 100 – 16.7 37.5 87.5 0.0 12.5 100 – 91.7 青洋山桥断面 年均值 7.40 26.4 2.0 45.7 9.9 5.81 0.65 0.04 267833 0.13 最大值 7.87 32.1 4.1 89.0 19.2 13.2 1.18 0.21 430000 0.78 最小值 7.01 16.5 0.3 16.4 4.0 1.63 0.26 0.01L 54000 0.05L 达标率% 100 – 58.3 50.0 66.7 12.5 16.7 100 – 91.7 Ⅴ类水标准 6~9 -- ≥2 ≤40 ≤10 ≤2.0 ≤0.4 ≤1.0 ≤40000 ≤0.3 监测数据表明，下村大桥断面监测指标溶解氧、化学需氧量、氨氮、总磷平均值超过《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅴ类水质标准的限值要求；青洋山桥断面监测指标溶解氧、氨氮、总磷平均值超过《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅴ类水质标准的限值要求，其他指标均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅴ类水质标准的限值要求。表明练江现水质量属于劣Ⅴ类水，属于重度污染。超标原因主要是受部分沿岸乡镇居民生活污水未经处理直接排入河流的影响。
为进一步加大练江污染整治力度，切实有效控制练江流域污染，提升流域发展质量和可持续发展能力，普宁市根据《普宁市练江流域综合整治实施方案（2014-2020 年）》对练江流域综合整治进行工作部署，制定了普宁市练江流域综合整治 2016 年行动计划。
（1）整治范围 整个练江流域，干流全长 71.1km，流域面积 1353km 2 ，包括流沙新河、流沙中河、白坑湖水、白马溪、水尾溪、汤坑溪、陈店涌、司马截洪渠、秋风水、峡山大溪、胪岗涌、棉城运河、北港河、谷饶涌等重要支流，涉及汕头市的潮阳区、潮南区和揭阳市的普宁市共 3 个县级行政区，常住人口约 430 万。
（2）整治目标 练江污染整治的总体目标是：一年有进展，三年见成效，六年除黑臭。到 2020 年，水质基本达到地表水环境质量Ⅴ类标准，恢复农业景观用水功能。
（3）主要任务 1）实施分区控制，提高水源涵养能力； 2）以产业集聚为突破口，倒逼产业转型升级； 3）加强环保基础设施建设，切实推进工程减排。
本项目的建设可以有效的收集镇区 309 乡道以西、东岗寮村以北地块的生活污水及部分养殖废水，大幅消减污染物的排放量，提高普宁市城区生活污水收集率及处理率，推进练江的综合整治，提升环境承载力，为宜居城市环境提供保障。
2 、环境空气质量现状 根据《揭阳市环境保护规划（2007-2020）》及《关于<揭阳市环境保护规划（2007-2020）>的批复》（揭府函[2008]103 号），项目所在区域为环境空气二类功能区，执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及 2018 年修改单二级标准。
为了评价项目所在区域的环境空气质量现状，根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ 2.2-2018）的要求，收集了《揭阳市环境质量报告书（二〇一八年度公众版）》中的数据和结论，详见表 3-3：
表 表 3-3
2017 年揭阳市环境空气监测数据
单位：μg/Nm 3
监测指标 统计值 SO 2
NO 2
PM 10
PM 2.5
CO O 3
年均值（其中 CO：日均值第 95 百分位数；O 3 ：日均值第 90 百分位数）
12 24 56 35 1300 159 最小值 10 19 42 22 1200 135 最大值 14 29 65 49 1400 176 监测结果表明，揭阳市的 SO 2 、NO 2 、PM 10 、PM 2.5 、CO、O 3 的监测浓度符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及 2018 年修改清单的二级要求。该区域的环境空气质量较好。
综上所述，以 2018 年为基准年，揭阳市属于大气环境质量达标区。
3 、声环境现状 本项目位于广东省普宁市，根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）及《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）的有关规定，项目区域执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)2 类标准。
本项目施工管网主要是沿城区道路、村道及巷道铺设为主。沿线敏感点主要为村庄，现状声环境功能为 2 类区。为了解建设项目所在地声环境现状，本项目于 2019 年 8 月13 日至 2019 年 8 月 14 日在田南村、南径村、圩脚村、陇华村、大陇村的监测点位进行现状监测，监测方法严格按照《声环境质量标准》（GB3096-2008）要求进行，监测仪器采用积分声级计，采用等效连续Ａ声级 Leq 作为评价量，分昼、夜间监测，各监测点的选址均靠近居民点一侧布设。监测结果见下表：
表 表 3-4 环境噪声现状监测值
（单位：dB(A) ）
测点编号 监测地名 2019.8.13 2019.8.14 昼间 夜间 达标情况 昼间 夜间 达标情况 1# 田南村 54.3 43.4 达标 53.4 43.3 达标 2# 南径村 54.2 46.8 达标 56.1 46.8 达标 3# 圩脚村 53.3 42.9 达标 54.7 44.3 达标 4# 陇华村 53.6 44.7 达标 56.2 46.1 达标 5# 大陇村 55.3 452 达标 55.3 46.2 达标 噪声监测结果表明，监测点位昼、夜间噪声级值均达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）中 2 标准。
4 、生态环境现状 据实地调查，本项目区域内生态环境现状总结如下：
（1）项目调查区域没有自然保护区、生态脆弱区等特殊环境敏感目标； （2）项目调查区域未发现大型的或受国家和广东省保护的野生动植物种类。
经实地勘查，未发现国家级各类保护动植物，评价区也不是野生生物物种主要栖息地。根据《揭阳市环境保护规划(2007——2020 年)》，本项目所在地为陆域集约利用区，不属于生态严控区，见附图 6。根据《普宁市城市总体规划（2015-2035年）》，本项目所在地主要属于居住用地、农用地和行政办公用地，见附图 7。
主要环境保护目标（列出名单及保护级别）：
根据本项目污染物排放特点和外环境特征，确定环境保护目标如下：
1、环境空气保护目标：环境空气保护目标是评价区内的环境空气质量达到该区的环境空气功能标准，保持周围环境空气质量符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及 201...