2012年卫生局基层组织建设年活动实施方案
为认真贯彻落实区委《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施意见》（厦海委[2012]12号）和《关于建立XX区基层组织建设“三联四抓”联系挂钩工作制度的通知》（厦海委办[2012]21号）文件精神，进一步加强卫生系统党组织建设，促进我区医疗卫生事业跨越发展，在XX实施综合配套改革方案，全面推进“五大战役”，争当“一体化、同城化”排头兵，加快“四个定位”建设中发挥应有作用，结合卫生工作实际，制定本方案。
一、目标要求
在创先争优中开展基层组织建设年活动，要突出一个主题和总载体，明确三个重点，贯彻四项要求，实现五个目标。
一个主题：强组织，转作风，增活力，创先争优迎十八大
总的载体：加快推进“四个定位”建设，争当科学发展、跨越发展先锋
三个重点：一是着力解决基层党组织建设中的突出问题；
二是着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；
三是着力完善基层党组织建设体制机制。
四项要求：抓落实，全覆盖，求实效，受欢迎。
五个目标：一是基层党组织战斗力进一步提升，二是基层党组织书记素质进一步提升；
三是党员队伍生机活力进一步提升，四是基层基础保障水平进一步提升，五是基层党建制度化水平进一步提升。
二、方法步骤
基层组织建设年活动从2012年2月开始至党的十八大召开前后，分三个阶段推进。
第一阶段：调查摸底，健全组织（3月底完成）
1、各支部围绕组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、活动场所是否具备、党建氛围是否浓厚、经费保障是否落实、作用发挥是否充分等方面开展自查；
各支部自查情况于3月15日前报局党委。
2、党委委员分头到各支部开展调研，在摸清情况基础上召开党委扩大会，分析基层组织建设工作形势，对所属支部对照“五个好”标准进行分类定级，并有针对性地提出优化提升工作措施；
3、局党委要开展“社会医疗机构党建工作”专题调研，摸清辖区各门诊部、诊所从业人员中的党员和入党积极分子数量，提出调整组织设置、壮大党员队伍、提高党建工作覆盖率和质量的具体措施。
第二阶段：推进实施，晋位升级（4月初至6月下旬）
在前段调研分析的基础上，按照“巩固先进，推动一般，整顿后进”的要求，进一步明确改进提高的目标、责任措施，认真落实整改，使每一个基层党组织在原有基础上有新提高，普遍实现晋位升级。
（一）建强支部，打牢基础
要按照“有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”要求，扎实抓好以下工作：
1、抓培训，强班子。一是局党委5月份要组织基层党支部委员进行一次党务知识集中培训；
二是继续广泛深入开展“争创学习型组织，争做知识型党员”活动；
三是及时抓好任届期满党组织进行换届选举；
四是认真抓好发展党员和党员教育管理工作，全年新发展6名预备党员。
2、抓帮带，促提升。认真落实区委基层组织建设“三联四抓”联系挂钩工作制度，局党委（纪委）委员和处级干部每人至少挂钩联系一个基层党支部，指导联系点加强思想政治建设、组织建设、党风廉政建设，不断完善工作思路和措施，帮助解决实际问题和困难，每季度要小结报告一次联系挂钩工作开展情况。具体安排如下：
褚庭娟：芸美村党支部、威迪亚科技有限公司党支部
唐培河：东孚卫生院党支部、新阳医院党支部、霞阳门诊部党支部
叶 曦：疾控中心党支部
温建平：卫生监督所党支部
杨辉煌：XX社区卫生服务中心党支部
张 毅：石塘社区卫生服务中心党支部
叶永记：卫生局机关党支部、海福门诊部党支部
王银英：新阳社区卫生服务中心党支部
3、抓谋划，理思路。牢牢把握“服务中心、建设队伍”两大任务，以“深化医药卫生体制改革，优化医疗卫生服务”为实践主题，围绕落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、构建和谐医患关系等中心工作，精细谋划，明确目标，理清思路。局机关党支部要积极创建“学习型党组织”，以工作争先、服务争先、业绩争先为目标，以加强党员干部党性锻炼和改进作风为重点，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，在深化“五个好”领导班子建设，改进机关作风，提高机关效能等方面有新进展。区疾病预防控制中心党支部要围绕落实基本公共卫生任务、促进城乡均等服务、提高防控重大疾病和应对突发公共卫生事件能力以及实现妇儿发展“两纲”目标等中心工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用，在健教宣传、传染病监测预警、儿童免疫、慢性病、地方病、职业病的防制、妇幼保健、提升公共卫生保障水平等方面有新举措。
区卫生监督所党支部要通过深化卫生监督执法体制改革、提高卫生行政执法能力，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口、党员挂牌服务等措施，在新一轮文明城市创建、提高餐饮卫生、职业卫生、公共场所卫生、打击“两非”等领域有新成效。东孚镇卫生院党支部要结合落实国家基本药物制度、开展“镇村一体化管理”、村卫生所药品零差率和门诊统筹等改革试点工作，通过设立党员示范窗口、党员挂牌上岗、履行服务承诺等措施，在发挥党员作用，为群众提供满意服务方面有新突破。
各社区卫生服务中心党支部要着力完善服务功能，提升服务水平，把党支部自身建设与创建示范社区卫生服务中心活动有机结合起来，在开展党员示范岗、党员志愿服务等活动，充分发挥党员作用，为文明和谐社区建设贡献力量等方面有新进步。新阳医院等社会医疗机构党支部要立足自身实际，努力在落实基本公共卫生责任、规范医疗执业行为、提升医疗服务质量以及完善党内学习、教育、监督机制，充分发挥党支部“促进、引导、协调、服务”作用等方面取得新经验。
4、抓规范，建制度。认真总结创先争优的好经验，每个支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，以执政为民、廉洁高效为基本要求，按照依法操作、注重实效、有利监督、慎重稳妥的原则，进一步规范党组织的工作职责，充分发挥党员参与民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性、创造性。健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。完善党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。严格落实发展党员各项制度，确保发展质量，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
5、抓阵地，重氛围。按照“六个有”要求（有会议室或党员活动室，有党旗、制度上墙，有电化教育设备，有党支部活动记录簿，有文件柜，有党建文档资料）进一步完善党支部活动场所设施；
每个党支部都要在显要位置张贴宣传标语，开辟党建宣传阵地，设学习园地、专题活动、公开公示、先进典型等专栏，使之成为党员干部学习党的理论、推进党建工作、开展创先争优活动的开放平台。同时要探索卫生系统党务QQ群、公共邮箱、短信、微博等途径，努力实现党务工作公开化、网络化；
组织开展“践行科学理论，提升卫生服务”、“我参与、我添彩、我光荣——基层组织建设年”征文演讲活动，引导广大党员积极投身创先争优基层组织建设年活动。
6、抓保障，增活力。要加大基层组织建设资金投入，用好上级回拨党费和党建工作专项经费，保证基层党组织活动正常开展。要继续加强社会医疗机构党建工作的支持力度，认真落实新建“两新”党组织工作启动经费、党支部书记通讯补贴和党员接转组织关系误工补贴等措施，切实关爱党员，做好困难党员帮扶救助工作。
（二）立足本职，创先争优
局机关党支部要以“争当提速增效先锋”为主题，各卫生事业单位党支部要以“争当为民服务先锋”为主题，民营医疗机构党支部要以“争当爱岗敬业先锋”为主题，立足职能实际，扎实推进创先争优活动：
1、大力改进作风，全面提升工作效能。一是结合学习贯彻区三届三次全会精神，引导党员干部在作风建设方面树立“马上办，马上落实”意识，强化“四个一”作风；
二是着力提升能力素质，积极开展“读无字书，做明白人”活动，引导党员干部深入实际，主动挑重担，加强实践锻炼，真正做到“能文能武”；
三是认真贯彻市、区“综合配套改革”各项政策措施，充分发挥职能作用，打好“五大战役”，全力配合征地拆迁、固定资产投资、招商引资、协税护税、服务企业等中心任务；
四是加强行风效能督查，通过明察暗访、民主评议、会议点评等措施，严格落实各项规章制度，强化党员干部全局意识和纪律观念。
2、争创一流业绩，不断提高服务质量。针对卫生行业窗口服务特点，结合“三好一满意”、“三亮三比三评”，以科室部门为单位，在党员先锋岗、示范岗、服务承诺基础上，普遍开展“换位思考，亲情服务”、学术研讨、技能竞赛、服务质量评比等活动，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，全面提高医疗卫生服务质量。
3、开展志愿服务，塑造文明行业形象。充分发挥卫生服务优势，以“弘扬雷锋精神，开展志愿活动”、“学习厦航精神，服务人民群众”、“讲党性、重品行、作表率”、“个人形象一面旗，工作热情一团火，谋事布局一盘棋”等活动为载体，不断深化精神文明创建活动，努力塑造卫生行业医德高尚的天使形象、办案公正的执法形象、行为规范的管理形象、文明优质的服务形象、环境优良的单位形象。积极构建为民服务体系，组织党员开展“五个一”活动，即：到挂钩联系单位过一次组织生活、慰问一次党员群众、帮扶一户困难党员、资助一名贫困学生、办一件实事好事，进一步密切党群关系。
第三阶段：总结考评，健全机制（6月底至党的十八大召开）
“七一”前后，要自下而上开展创先争优活动专项表彰，党的十八召开之后要进行基层组织建设年活动全面总结，并结合学习贯彻党的十八大精神，进一步健全创先争优长效机制。
（一）自下而上开展自查。各级都要围绕“一个主题和总的载体、三个重点、四项要求、五个目标”，开展基层组织建设年活动落实情况自查，通过会议点评、督导考评、群众测评等途径，对照实施方案分析查找问题，提出对策，抓好整改，并对各支部重新进行分类定级。
（二）考评表彰。结合创先争优专项表彰，局党委对卫生系统开展基层组织建设年工作进行总结考评，推广典型，引导基层组织履职尽责、广大党员立足岗位学先进、见行动，积极营造迎接党的十八大、学习贯彻党的十八精神的良好氛围。
三、组织领导
1、明确职责，迅速启动。各级党员领导干部要从讲政治的高度，充分认识开展基层组织年活动的重大意义，率先学习，明确要求，强化职责意识，把业务工作、行政管理和党建、精神文明建设有机结合起来，务求活动取得实效。
各支部开展活动具体计划方案于3月15日前上报。
2、突出重点，搞好结合。开展基层组织建设年活动，要立足卫生职能实际，围绕我区深化综合配套改革方案、打好“五大战役”、创新社会管理、征地拆迁和推进项目建设等全区性中心工作，紧密结合医疗卫生业务，着力落实医改任务、优化服务环境、提升服务水平，不断加强党的思想、组织、作风、制度和廉政建设，提升基层党组织和广大党员的凝聚力、战斗力和执行力，促进我区医疗卫生事业科学发展、跨越发展。
3、加强宣传，营造氛围。各单位在推进党的基层组织建设年活动中，要重视信息、资料收集整理，及时总结经验、发现和培育先进典型，运用各类宣传阵地、手段，积极宣传加强基层组织建设工作中经验做法和成效，并通过参观学习、座谈交流、观摩取经等途径，浓厚创先争优氛围，促进活动取得实实在在的效果。
XX区卫生局党委
2012年3月9日