国家级自然保护区春季防火工作督查报告
贺兰山、胡杨林国家级自然保护区即将进入森林草原防火高火险期，针对今年春季森林草原防火工作面临的严峻形势，行署督查室对两大林区春季防火工作进行了督查，有关情况如下：
一、春防工作部署情况
（一）建立健全防火组织机构，全面落实责任制。两大林区均建立健全了组织领导机构，对林区防火工作及时进行了安排部署，落实责任，明确分工。按照护林防火工作的要求，贺兰山管理局与各中心管理站、管护站层层签订防火责任状，中心管理站与辖区单位、居民签订防火合同，实行防火风险抵押金制度，层层落实防火责任；
额济纳旗森林草原防火指挥部同胡杨林防火成员单位层层签订防火责任状，各森林公安派出所与辖区内的各“渡假村”和各企事业单位签订防火责任状，明确防火单位的目标责任和责任区。同时，对防火工作实行严格的责任考核和追究，对责任落实到位、成效显著的予以表彰奖励；
对责任不落实、出现问题的，要依法追究相关领导、责任单位及人员的责任，切实提高干部职工做好防火工作的自觉性。
（二）加强森林草原防火宣传力度，增强全民防火意识。今年贺兰山森林防火宣传工作以“四个结合”为目标：一是结合春季防火，利用贺兰山管理局短信平台发布防火宣传短信5000余条；
制作防火牌40块，在南寺旅游区已安装7块专版；
继续制作宣传纸杯，向社会各界发放。二是结合防火戒严期，积极组织人员深入古拉本矿区、南寺、北寺旅游区等防火重点地区进行宣传，大力营造全民防火的社会氛围。三是结合清明、五一、端午、南北寺庙会等防火关键时段，开展以“红色警告日”为主题的宣传教育活动。四是结合宣传日、宣传周、宣传月活动大力开展宣传，在阿拉善电视台插播滚动字幕播放森林防扑火知识及森林防火公益广告，在报纸、杂志上刊发宣传稿件报道贺兰山防火动态。额济纳旗充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，通过出动宣传车、张贴宣传标语、悬挂宣传条幅、发放防火知识手册等多种形式进行了多层次、大范围的宣传，增强了预防和扑救林区火灾的自觉性以及防灾避难的能力，把预防和扑救火灾变成广大干部群众的自觉行动，做到警钟长鸣，防患于未然。
（三）全面落实各项防火工作措施，切实提高防扑火能力。两大林区均修订和完善了《扑火预案》，进行了经常性的防扑火知识培训和开展相应的实战演练。同时，严格落实防范措施，加大防火监控力度，强化监控责任。贺兰山林区继续实行防火日报制度和GPS巡护制度，对临时入山人员发放防火警示卡，无证无卡者一律清除，严禁闲散人员擅自进入保护区；
胡杨林林区由额济纳旗森林公安、森警部队在防火期严格实行24小时轮流巡护检查，确保森林资源安全。在防火期，要求管护员全员上岗，手机、电话等通讯设备24小时开机待命。两大林区均检查、核实了人员、机具、车辆、通讯、给养准备情况，保证数量和质量，做好扑火应急的准备工作。
二、防火设施建设情况
（一）贺兰山林区。林区在防火期执行全员巡护，成立了由106人组成的半专业机动扑火队伍，配备专业扑火单兵装备106套，检修防火巡护车5台、运兵车4台、风力灭火机25台，增配往复式水枪等灭火工具215台（把），配发巡护和储备油料1.1万升。确定了中心站和管护站建设标准样本，重建了冰沟等7个基层管护站，改造了水磨沟等3个中心管理站的院落、取暖设施。高标准购置办公自动化设备33台套、生活设备470件（套），分别配发科室、中心站和管护站。贺兰山林区联合气象部门争取国家森林草原火险气象监测预警预报服务系统建设项目资金680万元，联合实施《贺兰山森林草原火险气象监测预警预报服务系统》项目，该项目主要功能是遥感、增雨烟炉、雷电监测和气象监测，实现科学监测贺兰山森林的目标。目前，该项目一期工程前期选址勘察已完成，拟从4月份开始土建施工，预计8月底前完成土建、仪器安装、调试等全部工作，9月份试运行，10月份正式投入运行。
（二）胡杨林林区。管理部门在保护区内建立了7处管护点，配备防火指挥车3辆、巡护摩托车5辆、防火铲车2辆、消防车1辆。在重点林区建成钢架结构防火瞭望塔6座。在巴彦陶来农场、苏泊淖尔苏木、达镇修建防火道路总长72公里。现有二号、三号工具602把、灭火水枪150把、风力灭火机50台、油锯10台、扑火服200套、点火器15个、防火砍斧95把、消防铲150把、帐篷、睡袋45套、发电机3台、GPS4个、望远镜8部、中继台1台、车载台9台、手持对讲机22部。旗防火物资储备库设立在额济纳森林公安分局赛汉陶来派出所，并且成立了一支由赛汉陶来派出所民警组成的机动防火突击队，实行了集中住宿待命，以利于随时行动，确保在防火工作中万无一失。
三、存在的问题和建议
（一）去冬今春，各地降水少，气温高，冬季封冻早，导致土层和植被十分干燥。据气象部门预测，今年春季各地冷暖波动幅度较大，高温、干旱、大风等极端恶劣天气会持续出现，部分地区将呈现高火险等级居高不下的局面。由于我盟连续62年没有发生重大森林火灾，一些干部群众对森林防火工作存在侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪。
建议：各旗区应完善应急预案，强化培训演练，按照规程开展计划烧除，及时清除路边杂草，积极组织开设林缘防火隔离带，切实落实好森林草原火灾防控的各项措施，确保森林防火工作万无一失。
（二）贺兰山国家级自然保护区南北长115公里，东西宽20～40公里，保护区面积88500公顷，林区大都在深山，而且山大沟深，山势险峻，交通不便，防火道路不畅通，现有人员和装备器材完成防护任务难度较大，加之预测预报信息传递以及综合预防和扑救不配套，所以不具备扑救重大、特大火灾的能力。
建议：一是规划建设林区防火远程监控设施，提升火灾预警能力。二是补充并提升林区灭火装备及水平。
（三）胡杨林区为开放式林区，车辆、人员可以随处进入，造成管理、巡护上的困难。同时，农牧民生产生活遍布林区内，部分农牧民仍存在侥幸心理，擅自在林地边缘烧杂草、地埂等，给森林草原火灾带来极大隐患，野外用火管理难度较大。
建议：继续加大巡查防护力度，在林区农牧民生产生活集中地设置防火警示牌，在农牧民中征集防火义务宣传员，加大防火宣传力度。