xx防汛工作应急预案
为做好xx防汛工作，有效防范和妥善处置突发汛情，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展，特制定本预案。
一、基本情况
（一）自然地理
巴彦浩特镇隶属于阿拉善左旗,是阿拉善盟行政公署、阿左旗人民政府、巴彦浩特镇人民政府所在地，是阿拉善盟政治、经济、文化、交通中心。巴彦浩特镇位于阿左旗东部、贺兰山西麓冲洪积扇上，地理位置北纬38°49′—38°52′，东经105°39′—105°42′，总面积5433.8平方公里，其中镇区面积32平方公里。巴彦浩特镇由新区和旧区组成。旧区坐落在营盘山西南，并依山势高低起伏，错落有致；
新区原是阿拉善旗王爷陵地，故称“老陵滩”。现辖24个嘎查村。
镇区：巴彦浩特镇海拔高程在1620 - 1500m之间，镇区东拥贺兰山、西依腾格里沙漠、北枕营盘山、南临鹿圈山等低山丘陵,中有南梁坡,地势东高西低,整体上为带状沟谷丘陵城市。较大的落差，起伏的丘陵，集中的降雨，极易产生城市内涝。
巴彦浩特镇地处大陆腹地，属典型大陆性干旱气候，气候特征表现为风大沙多、干旱少雨、日照充足、蒸发强烈。巴彦浩特镇区多年平均降雨量213mm，并随海拔升高增加到哈拉坞口的300mm，多年平均蒸发量2349mm，多年平均风速2.9m/s，多年平均无霜期128天，相对湿度43%。
巴彦浩特镇现有防洪堤3座，有水库27座，其中镇区有水库11座，总库容达160 万m3，水库大坝均以土质坝为主。
二、汛情分析
（一）汛情特点
巴彦浩特镇区及其以东贺兰山区降水量年内分布极不均匀，多集中于6-9月，占全年降水量的71％以上，此时的降水又多以数次大雨或暴雨形式出现。
暴雨特点：笼罩面积小，强度大而历时短，历时不超过一天，受地形影响，山区暴雨强度比沟口以下冲积扇裙部大，哈拉坞沟下游巴彦浩特镇实测最大一日降水量80mm（1959年8月11日），上游贺兰山最大一日降水量达123mm。
洪水特点：突发性强、洪峰形成历时短、峰高量小、持续时间短、洪峰单一、陡涨陡落、冲击力强、破坏严重，为单峰尖瘦型。
（二）汛情产生的主要原因
1、防汛基础设施薄弱，没有专用的排洪管道，城镇排污、排洪功能不分，混为两用，致使镇区的主要街道成为临时的排洪通道。防洪沟由于人为破坏和居民倾倒垃圾，防洪沟逐渐失去或不能充分发挥应有的使用功能，对镇区各类建筑物和人民群众的生命和财产安全构成了一定的威胁。
2、水库防洪标准偏低，蓄洪排泄功能较弱，一些水库没有泄洪阐或溢洪道，山洪来临时，只有存蓄能力，而没有排泄功能，自我调节能力十分有限，整体抗灾能力仍然不强。
3、我镇城镇防洪标准较低，没有科学合理的防御体系，工程设防排水标准过低，仍然依靠自然高度防洪，对突发性强降雨天气防范无力。
三、重点防护对象
巴彦浩特镇重点防护对象为，东至第一防洪堤以西，南至敖包沟，西至头道沙子，北至扎海乌素嘎查以内的所有党政机关驻地、工矿企业等所有基础设施和人员。其中盟党校至旗地税局第一防洪堤两侧、盟老干部局、五粮站附近、西关街、西花园为镇区重点保护区。
四、组织领导，建立健全防汛领导机构
为加强对我镇防汛工作的组织领导，镇政府自上而下成立了由党、政一把手为总指挥负总责，分管副书记、副镇长任副总指挥主要抓，镇直各办、各街道办事处主要领导及嘎查（村）主要负责人为成员协助抓，组成了组织严密、机构健全的巴彦浩特镇防汛领导指挥部，形成了职责明确、协调配合的防汛工作整体合力。具体组成人员如下：
总指挥：莫日根 （镇党委书记）
田学文 （镇党委副书记、镇长）
副总指挥：周生祥 （镇党委副书记）
郭金玉 （镇党委副书记、纪检书记）
克西格吉日格勒 （镇人武部部长）
满都拉 （镇政府副镇长）
王义宝 （镇政府副镇长）
赵德峰 （镇政府镇长助理）
成 员：张莉萍 （镇社事办主任）
阿拉腾达来 （农牧业服务中心主任）
图 门（木仁高勒工作站站长）
孟克巴图 （通古淖尔工作站站长）
职责：在上级党委、政府和防汛抗旱指挥部的领导下，统一指挥本地区的防汛抗洪工作，协调处理有关问题；
部署和组织本地区的汛前检查，督促有关部门及时处理影响安全度汛的有关问题；
清除影响行洪、蓄洪、滞洪的障碍物以及影响防洪工程安全的建筑物及其他设施；
负责本地区的汛情、灾情通告；
负责防汛经费和物资的计划、管理和调度；
检查督促防洪设施的水毁修复。
指挥部下设办公室和三个应急工作组：
1、办公室（设在镇党政办）
主 任：赵德峰 （镇政府镇长助理）
副主任：郑海泉
成 员：苏晓悦 谢超 马骁 吉日木图
职责：协调和组织指挥部各工作组的工作，传达镇防汛指挥部命令；
及时向旗委、政府及镇党委政府汇报灾情及处理情况；
掌握灾情动态，通报有关信息。
2、防汛工作组
组长：满都拉
成员：赵德峰 图门 孟克巴图
职责：负责对镇辖区灾情的具体防范工作，排查隐患，做好一线调查防洪沟、防洪坝等防汛设施和农牧民房屋的检查工作，实地掌握重点防汛区域，及时向镇防汛指挥部汇报汛情的危险程度；
对遭受洪水袭击的农牧民做好疏导和撤离工作，引导农牧民进行抗灾自救工作，确保其生命安全。农牧业服务中心负责各嘎查水库蓄水及排洪设施安全。
3、后勤保障组：
组 长：范学军
副组长：张莉萍
成 员：魏雪玲 马冬梅 杨晓凤 宝泽
职责：负责保障防汛工作经费、物资的及时到位，保证灾区群众生活急需物品的调拨、发送和粮油食品的供应，保障防汛工作顺利开展。
4、民兵抢险组：
组长：克西格吉日格勒
成员：谢超 郭海龙 李成光 李英元
职责：负责辖区内出现较大洪灾时时抢险救灾工作。
五、防汛应急措施
（一）当辖区发生小到中雨时，镇防汛领导机构安排专人坚守岗位，保证24小时昼夜值班。镇各部门坚守岗位，轮流值班，保持联络，并对居民区、水库进行检查。
（二）当发生中到大雨时，及时向旗防汛抗旱指挥部总指挥或副总指挥汇报情况，镇属工作站、嘎查村最少组织10人对管理范围内重点地段、水库作重点巡逻，发现问题及时处理上报。对排水不畅、处于地势低洼地段随时监控，积极协调城建、市政等部门做好雨水排放工作，确保雨水畅通。
（三）当发生大到暴雨时，负责巡逻队伍，要随时掌握雨情、水情、辖区水位上涨变化情况，及时向有关领导、旗防汛办报告；
镇属各单第一负责人必须坚守岗位，并组织抢险队伍和准备一定数量的抢险物料，整装待命。对有可能遭受洪水袭击的区域，积极做好群众的疏导和撤离工作，引导农牧民进行抗灾自救工作，确保生命安全，力争把灾害降低到最小程度。
六、应急响应的总体要求
（一）按洪涝灾害的严重程度和范围将应急响应行动分为四级。
（二）进入汛期，实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
（三）洪涝灾害发生后，由地方人民政府和防汛抗旱指挥机构负责组织实施抗洪抢险、排涝和抗灾救灾等方面的工作。
（四）洪涝灾害发生后，由防汛抗旱指挥机构向上级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构报告情况。造成人员伤亡的突发事件，在征得旗防汛抗旱指挥部总指挥或副总指挥同意后，可越级上报，并同时报上级防汛抗旱指挥机构。任何个人发现堤防、水库发生险情时，应立即向有关部门报告。
（五）对跨区域发生的洪涝灾害，或者突发事件将影响到邻近行政区域的，在报告上级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构的同时，应及时向受影响地区的防汛抗旱指挥机构通报情况。
（六）因洪涝灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构报告。