检察院落实公用经费经验材料
欠发达地区基层检察院公用经费保障不足，是长期制约检察工作依法履行职责的“老大难”问题，2006年底省定基层院公用经费保障标准的出台后，XX区院积极争取，2007年度该院公用经费财政预算争取到了年人平2万元，2008年，该院视之为一把手工程，采取了切实的工作措施，提前一年实现了年人平公用经费3万元的标准，公用经费的有效保障有力地促进了该院各项工作持续健康发展。该院的做法是：
一、加强组织领导，营造经费保障工作齐抓共管的局面
自去年十月份，市委下达关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定后，依据该文件精神，该院党组高度重视，明确了要把实现公用经费按省定标准全额保障工作作为“一把手工程”狠抓落实的工作目标。该院党组多次进行了专题研究和部署，形成了由一把手负总责，分管领导专门抓，院办公室全力参与，全体党组成员和各业务部门大力配合的争取公用经费保障全院一盘棋的工作格局。在具体实施中进行了明确分工，即检察长注重经常性的与区四大家主要领导联系，坚持重点事项的沟通亲自带队进行；
分管领导，注重加强与区财政、区人大财经委员会的联系，汇报实际困难和相关政策，掌握预算动态；
办公室，加强对本院经费保障困难的研究，吃透上级政策，按保障标准结合本院实情草拟争取经费保障请示报告及本院需要财政保障的公用经费预算草案，为领导争取经费保障当好参谋提供服务，同时坚持经常性地与检察长和主管领导一道加强与各方面联系。
二、加强汇报协调，营造公用经费保障各方面理解支持的局面
一是搞好汇报，争取理解。无论是市委下发的关于加强人民法院、人民检察院工作的决定，全省检察工作会议、年初省检察院下发的省院党组专题会议纪要，还是全市检察长会议，每一项重要文件的下发或会议的结束，该院都注重第一时间提炼其中关于加强基层检察院公用经费保障的指示精神形成书面汇报材料，及时向区四大家机关主要领导和相关部门报送，检察长坚持“腿勤、脑勤、口勤”，经常性的带队向区四大家主要领导进行当面的汇报和解释。扎实的工作使区里的主要领导更进一步认识到加强对区检察院的经费保障，是促进司法公正的客观需要，也是区检察院各项工作健康发展的现实需要；
更进一
步增强了对高检院、省检察院、市委、市检察院为何要高度关注基层检察院公用经费保障工作的理解。
二是积极请示，争取支持。有了上级各方面的政策支持的同时，该院检察长注重结合本院的实际，组织对本院经费来源开支情况进行了全面的调研，形成了需要争取公用经费按省定3万元标准足额保障的专题请示材料，此后检察长带队分别向区理有关主要领导和人大、财政局等单位进行了全方位的请示，进一步使有关各方了解该院的经费困难，进一步认识到经费能否按标准足额到位事关区检察院的各项工作能否正常运转，在经费保障上给于检察院支持是合情合理的。
三是加强协调，争取帮助。在检察长的努力下，区人大对该院的经费保障给予了高度重视，4月6日，在区财政预算报请人大审议之前，区人大主任邓萃娥带队，专程到该院对公用经费保障情况进行调研。通过调研，区人大表示，理解该院的经费困难，建议该院拓展经费来源、加强经费管理，并将专门与区政府沟通帮助检察院尽可能落实人平3万元的公用经费保障标准。
三、做好预算申报，营造公用经费保障按省定标准预算的局面
该区近年来已全面推行了部门零基预算改革。零基预算编制即每年对区属财政拔款单位进行不定基数的财政预算，其政策性、时效性很强，这对各单位预算编制人员提出了更新、更高的要求。为此该院要求办公室人员，要认真学习有关政策，熟练掌握编制方法，并对本单位的经费需求进行调查研究，全面掌握本单位的人、财、物等基本情况和业务需要，编制出全面、细仔、合理的预算方案上报区财政。在检察长的带领下该院加强了与区财政编制预算的相关人员经常性的联系。有效的工作，使区财政在编制预算时，实行对区检察院的零基预算与落实省定基层检察院公经费保障标准的有机结合。
与此同时，针对财政预算不合理之处，积极协调改进。2007年度该院争取到了年人平2万元的公用经费财政预算保障的同时，规定该院当年度非税收入要完成90万元的任务，当年该院共向财政上缴违法所得110万元，该区财政在抵扣90万元任务数后仅追加该院办案经费20万元。2008年初该区财政在制定年人平公用经费3万元预算的同时，照样给该院下达了年度非税收入90万元的任务，并明确表示如没有完成这90万元任务将从公用经费中扣。根据省院提出的各级人民检察院根据制定的公用经费保障标准，向同级财政部门编报年度经费预算时，必须坚持“收支脱钩、全额保障”的原则的精神。该院党组就公用经费保障不能与追缴赃款上缴财政的非税收入挂钩问题多次向区四大家主要领导进行了汇报和沟通，日前该区主要领导已明确非税收入90万元目标任务不与公用经费挂钩。
