营造“重商”氛围 发挥检察职能
摘 要：“重商文化”与检察职能密切相关，既是检察机关发挥职责的重要内容，也是检察机关承担的社会责任。本文从如何发挥检察职能出发，着力营造“四个环境”，创造好、发展好、维护好“重商文化”下的企业发展软环境，实现社会经济的跨越发展。
关键词：检察职能 经济 环境
“重商”文化是一种以“尊企重商”为核心价值取向的文化，目的在于改善企业发展软环境，推进科学发展、跨越发展。检察机关以“重商”文化为方向，需要通过积极地发挥检察机关的职能，大力营造“四个环境”来营造浓厚的“重商”氛围，
一、严厉打击各种刑事犯罪和违法行为，创造良好的法制环境
在法治环境的建设上突出“尊企重商”。良好的法制环境是市场经济发展的重要保证。在法律的生命力在于实施，法律的公信力在于严格公正司法。作为我国的法律监督部门，检察机关承担着打击犯罪、保护经济的职能。检察机关“尊企重商”必须从检察职能出发，通过严厉打击侵犯民营企业权益的各种刑事犯罪和违法行为，为企业的健康发展创造良好的法制环境。
第一，检察部门要加强与公安、法院和司法行政部门的协调配合，坚决打击各种犯罪活动，维护稳定的社会治安秩序。检察部门在打击犯罪活动中要围绕“尊企重商”展开工作。依法保护企业经营管理人员的人身财产安全和民主权利，坚决依法打击杀人、伤害、绑架、破坏选举等侵犯企业经营管理人员人身权利和民主权利的犯罪，坚决依法打击抢劫、盗窃、职务侵占、挪用企业资金、合同诈骗、公司企业职员贿赂以及敲诈勒索民营企业经营管理人员财产、破坏生产经营等犯罪。同时办理此类案件时坚持依法快捕快诉，努力为经济社会发展营造严格执法、公正司法的良好环境。
第二，不断建立健全制度。完善的制度是建设“重商”文化的重要保证。要围绕企业反腐倡廉、规范生产经营工作行为、明确党员干部和管理人员的纪律要求、建立健全预防和惩治腐败工作体系等关键环节，结合企业实际，既要注重新制度的建设，又要加强对已建制度的修订完善和落实。不断完善诉讼监督渠道和方式，进一步健全行刑衔接制度和平台，依法用足用好现有的监督手段，注重抗诉、纠正违法、检察建议、查处司法腐败犯罪等监督手段和方式的综合运用。
第三，加强检察队伍建设。优秀的检察队伍才能适应检察机关“重商文化”的建设。不断提高纪检监察人员的素质。要把政治上可靠、精通纪检监察业务、组织协调能力强、作风扎实的人员，配备到企业专职纪检监察岗位上。纪检监察人员要时刻注意加强自身的修养和提高，努力学习政策法规、纪检监察工作业务等方面的知识，积极参加上级纪检监察部门有计划、有目的的培训，提高业务能力，为企业又好又快发展保驾护航。
二、大力查办和预防职务犯罪，努力营造廉洁高效的政务环境
廉洁高效的政务环境是市场经济健康发展的先决条件。胡锦涛总书记强调，要把反腐倡廉建设放到更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设。检察机关坚决贯彻落实中央关于惩治和预防腐败的重大部署，不断加大查办职务犯罪的力度，是履行宪法和法律赋予职能的重要体现，更是打造“重商”氛围的重要举措。
第一，要始终保持查办职务犯罪的强劲势头，依法严肃查办发生在领导机关、领导干部中的腐败案件，国家投资密集行业的职务犯罪案件。反贪部门要坚决依法查办行政执法机关和经济监管部门人员利用职务之便，对民营企业索贿受贿的职务犯罪案件；
渎职侵权检察部门要依法查办国家机关工作人员对企业滥用职权、损害民企业合法权益犯罪案件[1]。
第二，要坚持深化有关经济领域职务犯罪预防工作。深入开展个案预防、行业预防和系统预防，落实预防职务犯罪年度报告等制度，推动行业领域廉政风险防控体系建设，全面提升反腐倡廉工作水平。尤其要以重大工程项目的招投标工作为切入点，对重大工程建设项目，在物资采购、大额资金使用、项目招投标等关键部位和环节，适时介入，积极开展同步预防监督。
第三，要加强针对企业的法律宣传教育。一方面要深入企业开展法制宣传，将有关于企业的法律法规、国家政策、有关案例等定期辑录成册向企业发送，通过以案释法、法律专题讲座等多种形式，引导企业管理者、职工增强法律意识和维权意识。另一方面要积极为企业的依法经营、有效管理提供法律政策咨询意见，帮助企业制定防范措施。
三、积极服务和保障加快转变经济发展方式，努力营造诚信有序的市场环境
胡锦涛总书记强调，要以科学发展为主题、以转变经济发展方式为主线，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。企业最想要的是统一、开放、竞争、有序的市场经济秩序，因为只有在统一、开放、竞争、有序的市场经济秩序下，才能实现公平竞争，良性竞争，良性发展。我们检察机关要实现保护和促进市场经济发展的目的，营造“重商”文化，就必须要立足于检察职能，积极参加整顿和规范市场经济秩序工作。
第一，加大对侵犯外来投资者合法权益犯罪的打击力度。要按照“宽严相济”的刑事政策要求，严厉打击侵犯外来投资者人身、财产权利，干扰其正常经营活动的各种犯罪行为，特别是对本地黑恶势力对外来投资者进行敲诈勒索、强迫交易、收取所谓的保护费、暴力垄断市场等犯罪行为要坚决严惩，保障外来投资者的人身财产安全，增强外来投资者的安全感。
第二，要积极参加整顿规范市场经济秩序工作。依法打击制售假冒伪劣商品和坑农害农的严重破坏市场经济秩序违法犯罪活动，严厉打击走私、金融诈骗、偷税漏税等严重经济犯罪活动。积极支持参与整顿规范市场经济秩序工作，健全现代市场经济的社会信用体系，打破行业垄断和地区封锁，依法保护和鼓励公平竞争。
第三，完善与行政执法等部门的协作机制，推动建立健全预防经济犯罪体系。依法查处企业改制、征地拆迁、移民补偿、重点工程项目建设，以及金融、信贷等领域出现的侵吞、截取、私分挪用国有资产犯罪案件，维护国有资产安全，保护改革发展成果。让国家政策、措施承诺规范、有序地执行和兑现，树立地方较好较高的社会信用度，为争取更多更好的政策、更大更强的项目营造好环境。
四、进一步增强群众工作能力，努力营造和谐稳定的社会环境。
建设“重商”文化还需要广泛的群众基础和和谐稳定的社会环境。我们必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。人民检察院的本质属性是人民性，检察权必须用来为人民服务，切实维护人民群众的合法权益。检察机关在立检为公、执法为民中营造“重商”氛围。
第一，不断提升化解矛盾、参与社会管理创新的水平。要加强和创新社会管理，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。检察机关要认真贯彻落实中央的部署和要求，始终把维护稳定作为首要任务，充分履行检察职能，不断深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，进一步深入落实宽严相济的刑事政策，严厉打击危害国家安全犯罪、严重刑事犯罪，扎实有效化解社会矛盾。要不断创新检察机关参与社会管理的理念、制度、手段和方法，加强对社会稳定形势、重要敏感案件和热点问题的分析研判，建立健全执法办案风险评估预警、涉检信访、释法说理、检调对接等机制，促进执法办案向化解矛盾延伸；
积极参与流动人口、“两新”组织、网络虚拟社会等服务管理，协助完善社会治安防控体系，全面促进社会管理创新，有力维护社会和谐稳定。
第二，坚决打击侵害民生民利的职务犯罪。加强对涉及民生和社会公共利益诉讼活动的监督，着力解决损害群众利益、影响社会公平的突出问题；
努力探索新的历史条件下专群结合、依靠群众的新途径新机制，着力完善联系基层人民群众工作机制，完善便民利民工作，使人民群众切身感受到检察机关的司法人文关怀。
第三，积极开展针对民众的法制宣传和教育活动。结合执法办案，认真开展以案说法等法制宣传工作，推动形成全民守法的社会风尚，确保检察工作获得广泛、可靠、牢固的群众基础和力量源泉【2】。
现阶段营造良好的“重商文化” 氛围，是实现湖北经济跨越式发展的有机组成部分，而检察职能的充分发挥才能促进社会的公平正义与和谐发展，从法律途径和司法角度促进经济的发展，更好地为“为经济建设保驾护航”。
【1】丘伟敬：《检察机关保护和促进民营经济发展的几点思考》 2010年10月（中） 司法天地
【2】慕平：《在履行检察职能上见成效》 中国知网