党建工作汇报材料
（2012年6月）
各位领导：
今年以来，沙滩乡党委紧紧围绕省、遵义市仁怀市基层组织建设年总体部署，围绕“十项行动”、“五化建设”目标任务，以服务型党组织创建为抓手，扎实开展“支部晋级，党员晋星”活动，重点实施“党支部创业带富”工程，以抓好党建促发展，抓好发展促党建的“双促”目标，为率先转型跨越、奋力提速赶超提供坚强的组织保证。，现将沙滩乡半年党建工作开展情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。
一、沙滩乡基本情况
沙滩乡地处仁怀市北面，与两省三县交界，辖4个行政村46个村民组，乡域总面积46.7平方公里，总人口13546人，设8个党支部，其中机关党支部2个，事业单位党支部1个，村级党支部4个，非公企业党支部1个。全乡共有党员347人，占全乡人口的2.54%。其中机关事业单位党员56人，农村党员290人，占全乡总人口的2.12%。全乡60岁以上党员113人，36岁到59岁党员123人，35岁以下党员109人，高中文化以下党员254人。流动党员79人。2011年完成生产总值1.6个亿，财政总收入53万元，农民人均纯收入4401元。
二、基层组织建设年活动开展的主要做法
（一）支部创业带富助推“空壳村”脱壳
支部创业――产生的背景
在沙滩乡4个行政村，多年以来由于受发展环境、政策约束等因素制约，村级组织在思想认识上存在的偏差和等、靠、要的心理，自我发展的意识不强，在集体经济上全是“空壳村”，大多数的人民群众处于温饱状态，是一个典型的省级二类贫困乡镇，极个别的村还存在过重的村级债务，村集体经济发展一直处于迷茫之中。开展“党员创业带富”工程以来，全乡党员积极探索，在“创”、 “带”上做文章，取得了较好的效果。但是，村集体经济空壳的问题仍得不到有效解决，为全面提升村级班子的“号召力、凝聚力、战斗力”，发展壮大村集体经济，筑牢党的基层战斗堡磊，我们提出了党员支部创业带富工程的初步想法，即：“支部引领创业、党员带头创业、群众参与创业”的支部创业模式。
支部创业――解决的问题
通过党支部创业带富工程，一是充分调动村级组织干事创业的积极性，解决了村级组织软、弱、散的问题；
二是进一步密切了党群、干群关系；
三是破解两个瓶颈：一是破解当前村集体经济处于“空壳村”的瓶颈，二是破解党员创业带富工程带富面不广，党员群众参与创业的面不够的瓶颈。四是解决两个问题：一是解决群众共同致富奔小康的问题，二是解决村级集体经济长期处于空壳村的历史现状问题。五是逐步缩小贫富差距，使人民群众共享受改革开放和市场经济发展成果。
支部创业――主要的做法：
1、确定项目，解决融资。支部牵头，以白酒生产项目、畜牧养殖项目、经果林种植项目、红粮种项目及白酒物流配送项目为主要发展方向。支部成立股份制公司、合伙企业或者微小企业的形式，党员和群众以土地、资金或其他固定资产投资等投资方式入股，整个创业项目由村党支部负责组织实施、经营、管理，支部与投资入股党员群众签订股东协议或者合伙协议。项目建成后实现的利润分成三个部分：第一是提取10%作为村积累，用于村级公益事业建设，第二是提取20%作为企业扩大再生产经费，第三是剩余70%按照股东入股比例分红。
2、政策支持，助推创业。乡党委从政策上给予最宽松的创业环境和政策支持，出台《党支部创业带富指导意见》，并设立党支部创业带富工程鼓励基金，对党支部创业带富工程推进有力的村党支部给予一定鼓励资金，最高鼓励资金3万元，鼓励资金主要是解决创业项目手续办理的费用补助。
3、支部响应，启动有序。目前，我乡党支部创业带富工程已在全乡4个村中的3个村稳步推进，当我们找到顺河村的党支部书记吴成勇同志谈及村党支部创业带富的想法时，他回去思索了一个晚上，第二天便召集村两委班子讨论党支部创业的可行性及创业项目论证，得到了村两委班子的一致赞同，并在接下来的一个周内村两班子分别走访全村的90多名党员和知名人士，充分听取党员群众的意见，得到了很多党员群众的积极拥护和支持，并及时组织召开了全村的党员和村民代表大会，进一步听取群众的意见，目前顺河村已规划党支部创业带富工程项目3个，一是建设年生产酱香白酒200吨的微小型生产企业；
二是针对当前村内白酒生产企业用水难的问题，利用村内水资源，拟修建大型集中供水池1座，统一解决白酒企业用水问题；
三是创建顺河村免烧砖厂，对乡内白酒生产企业的工业废弃煤渣进行回收利用。现已筹集党支部创业资金200万元。两江村已规划党支部创业带富工程项目2个，一是两江村的黄花梨种植基地，二是建设年生产酱香白酒200吨的微小型生产企业，美酒河村已规划党支部创业项目1个。
支部创业――取得的成效
在支部创业带富工程启动以来，全乡村级组织班子的工作积极性和热情高涨，以前的村干部办公经常是各自为阵，村干部办公基本上都是以在家里办事为主，群众办事极不方便，而今的村两委班子全部集中在新建的村级办公楼办公，一边开展常规划性工作，一边积极讨论村党支部创业带富工程，积极的寻项目、找路子，寻求适合本村经济发展的新思路，人人都在为村党支部创业带富献一策、谋一计，因为他们不仅是村党支部创业带富的领航者，也是村党支部创业带富的受益者之一。村党支部创业带富工程涉及的政策知识和经济知识较多，如果操作不规范和程序不合法将为村级组织带来很困难和问题，现在的村党支部只要一空下来就利用远程教育网络，组织班子成员在网上不断寻求创办企业的相关知识进行学习，要创业必须用知识武装自己的头脑，要对自已所管辖的每一名党员群众负责，要为村的集体经济发展负责，
支部创业带――存在的问题
1、政策支撑，虽然国家有鼓励微小企业发展的政策，但是村党支部创业还是面临办理合法化手续难的问题。
2、资金支撑，村级组织在寻求国家贷款上难，从现目前的贷款政策，村级组织无法提供资产抵押或质押。
3、技术支撑，由于村党支部普遍存在文化水平低，不管是发展白酒生产还是种养殖项目都缺乏技术人员的专业指导。
（二）开展“双学双比双争”活动确保支部晋级、党员晋级星
自双晋工作开展以来，乡党委始终以“强组强，增活力，创先争优迎十八大为” 主题，以基层组织夺红旗，广大党员争红星为奋斗目标，按照“五好”“五带头”的要求，在全乡掀起了学党的政策理论知识，比工作业绩，争当行业标兵；
学雷锋精神，比服务人民，争当优秀共产党员的“双学双比双争”活动。
1、深入调查研究，摸清家底，做好家底清，情况明。为了更加真实、准确、客观的反映当前农村基层党员组织的状况，乡党委科学制定“双晋”活动调查摸底方案，将全乡干部分为8个小分队，每个小分队由由一名乡党委班子成员带队，全乡包组干部参加，对全乡8个党支部及4个行政村46个村民组进行全面的摸底调查，全面掌握当前农村党员、群众最关心的热点、难点，最急需解决的突出问题，影响和制约当前农村经济发展的矛盾和问题，对当农村经济、社会发展的意见和建议。小分队采取召开座谈会、走访群众等方式，召开座谈会54场次，共收集到各类意见、建议问题共121条，全面摸清了家底。
2、严格制定分类定级方案，严格按照“五评两定一公示”的程序评定等级，更加注重群众的评定意见，群众的眼睛是雪亮的，一个基层组织的好与坏，一个党员是否起着先锋模范作用，问群众最清楚，本次全乡8个支部没有一个是红旗支部，被评定为先进党支部2个，良好党支部2个，一般党支部2个，后进党支部2个。全乡347名党员中被评定为红星党员名，四星党员名，三星党员名，二星党员名，一星党员名，70岁以上没有参加评定星级的党员名。
3、科学制定整改方案，按照“双学双比双争”的目标，确保支部晋级、党员晋星，一是抓学习，理清发展思路，二是找问题，明确整改方向，三是严考评，确保晋级、晋星，四是搞评比，树立模范标兵。针对评定情况，坚持一个支部一本台帐、一个整改方案，一个党员一个晋星目标，实行月抽查、季考核年评比制度，设立流动红旗，在每个季度考核中，工作成效明显，整改措施有力、群众反映良好，进步最快的支部挂上一面红旗，党员晋星活动中，针对党员分布的行业不同，设置不同的行业红星，根据全乡情况将党员红星分为创业带富红星、种植大户红星、养殖大户红星、生产建设红星、帮贫扶困红星、学习雷锋红星、教育红星、科技红星8类红星。
4、坚持书记抓、抓书记，基层组织书记是各级党组织晋级和党员晋星的领头雁，也是“双晋”工作第一责任人，坚持一把手的“五带头”责任。针对基层党组织书记出台专门的考评制度，
5、存在问题：一是个别支部、党员对“双晋”工作认识不到位，有搞形式、走过场的现象，二是在支部晋级、党员星上，总感觉靠打分来评定一个支部或者党员是否晋级、晋星很难有一个准确的衡量。
（三）四帮四促、万名干部下基层工作开展情况
一是积极对接上级万名干部下基层，扎扎实实帮群众活动。自去年9月份开展万名干部下基层以来，市挂帮单位人事劳动局，电信公司、农发行仁怀支行等单位先后向我乡4 个村派驻驻村干部4名，在驻村干部的大力帮助下，共为我乡群众解决实际问题4个，化解茅盾纠纷15件，解决项目建设资金14万元，走访群众650人次。
二是实行“百名干部驻村组、扎扎实实帮群众”。提出：“一带、二联、三帮促”（即：一带：党委带头。二联：联系党员，联系群众。三帮促：帮促领会文件精神，帮促化解矛盾纠纷，帮促制定发展规划）工作思路。在百名干部下基层、扎扎实帮群众活动中，乡共组织召开群众会议12个，参会人次达8000人次。学习党的各项政策内容11个，内容涉及党的政策、法律法规、致富信息、农业科技等方面，共收集到各种问题84个，已解决62个。22个涉及发展的问题正在逐步落实。在发展上找问题，要发展上寻求突破，在发展中服务群众。只在是当前群众最关心、最急需解决的问题，党员、干部、群众共同努力，以最快的时间，最佳的方案抓紧解决，在顺河村的余家寨、生基槽等村民组由于公路不通，该地方的村民多次找乡党委反映，也严重地制约着该地区的经济发展，乡党委在充分调研的基础上，通过协调财政一事一议财政奖补项目，争取资金12万元，群众集资10万无，在乡党委的带动下、村党支部的积极努力，党员、干部、群众共同上阵，硬是在陡峭的岩壁上凿出的一条宽4.5米，长3公里的村级公路。充分利用资源优势，针对我市大力发展白酒园区经济的良好机遇，乡党委努力争取，把我乡顺河村、两江村、美酒河桂的3200亩土地规划纳入市白酒工业园区拓展区，园区的建设将为沙滩经济发展支撑起一片美好的天空。