XX局长在全市工商系统发展提升年活动总结暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员会议上的讲话
经市局党组研究决定，今天召开全市工商系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会，主要任务是：深入贯彻落实市委、市政府关于《全市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》的通知、省工商局关于《全省工商系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》的通知、全市发展提升年活动总结暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动电视电话会议精神，总结去年全市系统发展提升年活动，动员和部署今年在全系统开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动。
《XX市工商行政管理局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》已经在材料中下发，请各单位严格遵照执行。下面，我代表市局党组对2011年发展提升年活动开展情况进行总结，对今年全市工商系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动进行动员部署。
2011年，全市工商系统在省局工商局、市委、市政府和市机关效能建设领导小组的关心指导下，在市局党组的正确领导下，以提升办事效能和服务水平，创优发展环境，改进工作作风为主题，扎实、有序地开展了发展提升年活动，取得了较好的成绩，市工商局获得了“全市发展提升年活动先进单位”荣誉称号，在行政执法类单位中排全市第二名；
4个县（市、区）局工商局获得“发展提升年活动先进单位”。主要做法有：
一、深入学习动员，强化组织领导，周密部署安排，保障发展提升年活动有序开展
发展提升年活动涉及面广、要求高，在整个活动过程中，我们做到了领导重视，深入动员，周密部署，精心组织，务求实效。
（一）深入学习动员，统一思想认识。在省局发展提升年活动动员大会以及市委、市政府《全市创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动电视电话动员》大会结束以后，局党组随即就会议精神的贯彻落实进行了研究部署；
制定了发展提升年活动实施方案，并及时召开了全系统动员大会，迅速将思想统一到省市对发展提升年活动的部署上来，全力推动发展提升年活动顺利有序开展。
（二）强化组织领导，明确责任分工。根据发展提升年活动工作重点，我局结合实际，成立了领导小组及专门工作机构，抽调专门人员负责发展提升年活动日常工作。明确了五项重点工作相关责任科室，将工作指标落实到单位、落实到人，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓，各部门分工负责、齐抓共管、上下联运，人人参与、人人支持”的良好工作氛围。
二、围绕五个重点工作，不断提升办事效能和服务水平
（一）提高服务质量，促进企业发展
去年在全市系统开展了“争创优质文明服务窗口”活动，全面加强窗口队伍建设，推进工作提速、服务提质。全面推行了“五办四通”工作制度，对内资企业推行网上年检。充分利用互联网功能，开展远程服务，大大降低了企业成本，得到广大企业的一致好评。在信息公开方面，围绕服务鄱阳湖生态经济区建设，建立并完善企业登记信息公开查询平台、加强并完善了企业档案专职管理人员队伍的建设；
组织精干力量，完善企业登记注册电子档案。
（二）突出重点，服务“三农”
我系统坚持以科学发展为主题，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，着力推进农业现代化。充分发挥农村经纪人在促进农村经济发展中的重要作用，制定和下发了《XX市工商局关于组织开展“经纪活农”联系帮扶活动工作方案》，大力扶持发展农村经纪人。同时我局积极开展了“三送三进”、4•26知识产权宣传周、商标知识竞赛等活动，引导企业树立品牌观念，支持企业创立品牌。
（三）打创结合，城镇化建设进程不断加快
一年来，以创建文明市场为基础，不断推进城镇化建设进程。在全市范围内确定了信州区五三集贸大市场等12个“诚信市场”、“文明集市”示范点。同时推荐了信州区五三集贸市场、玉山大观园市场为全省“诚信市场”创建先进单位。在打击传销方面，去年我市系统深入开展“无传销社区”、“无传销校园”创建工作。联合公安部门，动员街道办（居委会）一起参与，开展了多起打击传销专项行动，取得了积极成果。
（四）加强监管，确保职能到位
去年全年，我局按照省局和市食安办关于加强整顿流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项工作要求，多次开展食品添加剂专项整治行动。加强节日市场管理，落实“局长、科长、所长”节日下市场检查制度，确保了全市无重大食品安全事故发生。加大消费者合法权益的保护，续推进农村“一会两站”建设，完善维权网络建设，形成了上下贯通、左右联动、“横到边、纵到底”的维权网络。
（五）强化机关作风，进一步优化发展环境
去年3月底，我局在全市工商系统开展了为期二个月的“队伍作风整顿”活动，以“查纠问题、提高效能、树立形象、服务发展”为主线，重点解决考勤制度不严，人员缺勤脱岗、工作不实，标准不高、正气不扬，学风不浓、仪容不整，形象不正和公车辆管理使用不规范等八个方面的突出问题；
完善了《XX市工商局机关差旅费、会议费、公务接待管理规定》。通过作风整顿活动，全系统广大党员干部经历了一次深刻的思想教育和党性锻炼，思想认识有明显提高，精神面貌有明显变化，队伍风气有明显好转，工作积极性有明显提高。得到董书记的高度评价。党建工作也取得了可喜的成绩，我局喜获第三批全国文明单位称号。
在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，我们在办事效能、服务水平、优化环境，工作作风上还是存在一些不容忽视的问题，主要表现有：一是少数基层单位执法不规范，不按法律程序操作；
二是少数工作人员，甚至领导干部不遵守工作纪律，顶风违规违纪，上班时间到娱乐场所打麻将；
三是工作标准不高、队伍作风懒散，所容、仪容不整，节假日值勤、24小时值班、上早市检查等制度落实不力。这些问题在过去的大会、小会上已经是多次强调，但是在省、市或县督查时，仍然发现问题，说明少数单位、个人思想上不重视，心存侥幸。对此，各县（市、区）局、各部门要高度重视存在的问题和不足，认真剖析问题存在的原因，加大工作力度，大胆管理，敢于动真碰硬，迅速开展整改，切实加以解决。为了扎实开展好今年的集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，市局党组决定确定今年为“作风与效能建设年”，下面我讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，充分认识集中整治活动的重要性和紧迫性
干部作风建设，事关人心向背、事关发展环境、事关事业兴衰。干部作风建设，历来是党的建设的重点、人民群众关注的焦点。好的作风能产生无穷的创造力、形成巨大的凝聚力、造就坚强的战斗力。
（一）开展集中整治活动是实现奋斗目标的重要保证。市第三次党代会和“两会”确立了“建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市”的奋斗目标。要实现这一宏伟目标，工作千头万绪，归根到底要靠各级干部狠抓落实。要使这些都落实到位，不仅要有较高的领导水平和操作能力，更要有扎实过硬的工作作风。实践证明，推动科学发展的过程，就是一个不断改进干部作风的过程；
实现更高起点的发展，必须靠更过硬的作风、更优良的环境来保障。现在，我们面临的工作任务比以往任何时候都繁重，改进干部作风比以往任何时候都重要，优化发展环境比以往任何时候都迫切。面对新的形势任务，全市工商系统的广大干部必须进一步增强忧患意识和责任意识，以奋发有为的精神状态，扎扎实实地推进各项工作，努力开创一个各级聚精会神抓工作、人人奋发有为干事业的生动局面。
（二）开展集中整治活动是贯彻落实科学发展观的迫切需要。科学发展观是指导发展的科学理论，必须靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻落实。深入贯彻落实科学发展观，不仅要求干部具备高素质的领导水平，也要具备过硬的作风。干部的作风，影响科学发展实践能力、决定科学发展推进水平。只有不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，自觉纠正违背科学发展观的观念和做法，才能把科学发展观真正落实到各项工作中去，推动经济社会又好又快发展。因此，我们必须从贯彻落实科学发展观的高度，从改革和发展的新形势、新任务的要求出发，充分认识开展干部作风突出问题集中整治活动的重要性。
（三）开展集中整治活动是推进建设服务型工商机关的重要举措。市场监管是工商行政管理之“基”，服务发展是工商行政管理之“本”，开展集中整治活动，要求工商行政管理机关全面落实科学发展观，进一步转变职能，规范和正确行使权力，提高行政效能，在监管中体现服务，在服务中实施监管，做到监管与服务相统一。通过坚持不懈地抓行风政风和效能建设，使全市各级工商系统队伍作风明显改善、机关效能明显提高、服务科学发展能力明显加强。进一步强化服务意识，树立以人为本、执政为民的观念，树立围绕中心、服务发展的观念，树立清简务本、行必责实的观念，把转变作风、规范行为作为全年重要工作内容。
（四）开展集中整治活动是加强干部队伍建设的现实要求。总体上讲，我市工商系统各级领导班子和广大干部在贯彻执行党的路线、方针、政策和落实市委、市政府的各项工作部署上，态度是坚决的，工作是积极的，绝大多数党员干部都能廉洁从政、严以自律，尽职尽责、勤奋务实，保持了人民公仆的良好形象。但是，我们要十分清醒地看到，发展的环境条件在变化，面临的形势任务在变化，干部的思想观念也在变化。当前，在我们的干部队伍中，的确出现了不少这样或那样的问题，甚至出现了一些歪风邪气。其中有的看似“小节”，其实潜在无穷危机。“千里之堤，毁于蚁穴”、“小节不守，晚节不保”，这样的例子不胜枚举。通过开展集中整治活动，营造一种廉洁、公平、公正、公开的环境，改进干部作风、优化发展环境，不仅对基层、对群众、对企业有好处，对干部自身也有好处，有利于干部健康成长和事业健康发展。
二、抓住重点，确保集中整治活动扎实推进
省工商局《全省工商系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》以及《全市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》所列出的五个方面、二十三种干部作风突出问题是这次集中整治活动的工作重点。
（一）要加强干部思想教育，着力解决好思想观念滞后于发展、滞后于实践，滞后于工作的问题。思想是行动的先导。思想领先，发展才能领先；
观念创新，工作才能创新。当前干部作风存在的种种突出问题，根源在于思想解放不够，观念更新不够。因此，作风整治活动首先要从思想源头上入手。各单位要在一季度切实开展好“三珍惜、三增强”主题教育活动，通过学习理论、对照先进、自我剖析等活动，深入抓好党的宗旨观念、社会主义核心价值体系、科学发展观、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，使各级干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、政绩观，讲党性、重品行、作表率，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；
真正把科学发展的理念，落实到具体工作中。在干部中弘扬科学求实、亲民为民、清正廉明等适应科学发展观要求的新风尚。
（二）要健全工作机制，着力解决用人不利、奖惩不公、追责不严等问题。好的作风既要有内在的信念来支撑，也需要外在的机制来引导。要着重建立健全三个机制。一是选人用人机制。坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把干部作风状况作为干部选拔任用的重要因素，作为衡量干部德才素质的重要方面，真正把政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部选拔到领导岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。对那些做表面文章、掺水分、造虚假政绩的，一经发现就要严厉查处，不仅不能提拔重用，还要追究责任，调整职务，直至给予处分。二是考核评价机制。认真落实和完善体现科学发展观要求的领导干部综合考核评价办法。在考核干部实绩时，既要考核业务，也要考核怎么抓队伍；
既要执法办案数量，也要考核办案质量；
既要看系统内干部职工的评价，也要听取社会上群众的评价；
既要看当前的发展，又要看可持续的长远发展；
要做到公正科学地评价政绩、严格公平地给予奖惩，以引导领导干部树立正确的政绩观。三是责任追究机制。坚持责、权、利相一致的原则，建立健全有关工作责任制度和追究办法，严格追究程序，不仅对行政过错要追究，对不作为、不履职的更要严肃追究。
（三）要提高攻坚克难本领，着力解决好推而不动、推进不力、推进不快的问题。要为把XX建设成为“宜居宜业宜游的现代化区域中心城市”作出贡献，我们工商系统要切实履行好职责，全方位搞好服务，工作要改革创新，必将会遇到一系列困难和问题。面对困难和问题，畏缩不前不是办法，绕道而行更解决不了实际问题，唯有增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，以昂扬向上、奋发有为的精神状态，雷厉风行抓落实，大刀阔斧求突破，率先攻坚破难，才能抢抓到发展机遇，攻坚克难。必须要有良好的精神状态，有干大事、创大业、求大发展的雄心壮志，有一往无前、越挫越勇的勇气；
努力寻求破解的新路径、新举措。攻坚克难，关键是要有化解难题的本领。要顺应形势的发展不断提高工作能力，做到在挑战面前镇定自如，在难题面前胸有成竹。因此，我们开展作风整治活动，一定要在培养干部的攻坚克难品质上花大力气，做大文章，不断督促和引导干部珍惜时间，减少应酬，加强学习，用科学的理论武装头脑，用崭新的知识充实力量，用不断提高的工作能力更好地去解决难题，实现工作目标。
（四）要深入实际改进作风，着力解决抓而不力、抓而不紧、落而不实的问题。加强干部作风建设，必须深入实际、注重实践、坚持知行统一。要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导全系统各级干部把思想集中到贯彻落实科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，履行好市场监管的职责。积极、主动帮助企业、投资者和创业者解决各方面的困难，不断提升工作效率和质量，工商行政管理才能发挥更好的作用；
二要强化流通环节食品安全监管。要继续深入贯彻《食品安全法》和上级工作部署，严把食品市场主体准入关，加强食品质量监管和抽样检验工作，完善食品快速检测体系，切实规范食品经营行为。要积极推进流通环节基层日常监管规范化建设、食品经营者诚信自律体系建设、食品安全监管执法能力建设和信息化网络体系建设，不断提高流通环节食品安全监管效能。三要为“三农”服务。要围绕深化农村改革，促进农业增产、农民增收、农村发展搞好服务，红盾护农、经纪人活农、合同帮农、商品兴农等要做出亮点，让农民得实惠，促进农业新发展。
三、加强领导，强化措施，确保集中整治活动取得实效
开展干部作风突出问题集中整治，是市委、市政府加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展的一项重大举措。活动效果怎么样，很大程度取决于领导重视程度怎么样，取决于组织工作做的怎么样。各单位要切实加强领导，强化措施，确保活动有序推进，取得实效。
（一）加强领导，落实责任。作风整治活动涉及到所有的部门和干部。如何把活动组织好，开展好，把活动与其他工作有机结合好，是对各地各部门和广大干部工作能力和工作水平的考验。全市各级工商机关要加强对集中整治活动组织领导，做到思想到位、组织到位、措施到位。各级局党组、班子是集中整治活动的责任主体，“一把手”是第一责任人，肩负起抓班子、带队伍的重担，对活动的安排部署要亲自把关，对活动开展的情况要随时掌握，对一些薄弱环节要及时加固，对执行中的偏差要及时修正，对活动中遇到的问题，碰到的阻力要亲自解决。分管领导要担负起直接领导的责任，认真履行职责，抓好分管范围内干部、职工的作风建设工作，确保顺利实施、确保取得实效。各级工商机关效能建设领导小组要制定相应的活动实施方案，做好集中整治活动的组织实施工作，市县工商机关效能办要负责开展活动的日常工作，注意把握活动开展进程，掌握活动开展内容，总结推广活动开展的好经验、好做法。
（二）广泛宣传，营造氛围。全市各级工商机关在集中整治活动中要开展多渠道、立体式、高密度的宣传，深入、广泛发动干部职工自觉参加作风整治活动，及时总结和宣传推广活动中的好经验、好做法，以点带面，形成典型示范效应。通过报纸、电视、广播、互联网等多种媒体开辟集中整治活动专栏，大力营造工商部门开展集中整治活动的舆论氛围，使发展提升的理念深入人心，为活动的开展营造强大的声势和浓厚的氛围，切实增强广大干部改进作风、优化环境、落实工作的自觉性。
（三）加强监督，严格问责。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，对全系统作风整治工作进行全方位、多层次的监督，各单位要制定确实可行的问责制度，省、市、县各级监察部门以及市局将加强对各地开展集中整治活动情况进行经常性集中检查，不定期实行明察暗访，检查工作落实情况，进一步加大对干部作风中存在的突出问题的监督检查力度。凡是在活动开展中，被监察部门、市局督察通报的，年终考核一律定为不合格，视其情节轻重，扣除相应的工作津贴、13月的奖励工资；
情节严重的，要给与相应的党纪政纪处分，追究法律责任；
主管领导要负领导责任。对光说不做、搞形式主义、做表面文章、整改不力甚至无动于衷的单位，要依法依纪依规严肃追责、问责，主要领导要约谈，绝不姑息迁就，绝不搞下不为例。
同志们，开展集中整治影响发展环境干部作风突出问题活动，既是工商机关服务全市经济社会发展的需要，也是对全市工商系统干部工作能力和水平的一次提高。我们要通过开展集中整治活动，使得全市工商系统广大干部精神面貌大改观、作风大转变、办事效能大提升，为实现把XX建设成为宜居、宜业、宜游的现代化区域中心城市的宏伟目标作出新的、更大贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
谢谢大家！
