2012年高校基层组织建设年实施方案
确定2012年为基层组织建设年，是中央作出的重大部署。开展基层组织建设年是全面加强学校基层党组织建设、提高党建工作科学化水平的重要途径，是深化学校创先争优活动、巩固和扩大活动成果的重要举措，是学校办好人民满意教育、向党的十八大和市第四次党代会献礼的重要保障。根据中共XX市委组织部、中共XX市委教育工委《关于印发<全市高校在创先争优活动中开展基层组织建设年工作要点>的通知》精神和有关会议要求，为扎实做好我校在创先争优活动中开展基层组织建设年各项工作，结合学校实际，特制定本实施方案。
一、目标要求
深入贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，以“强组织、增活力，创先争优迎接党的十八大和市第四次党代会”为主题，以社会主义核心价值体系为引领，以创先争优服务师生员工为抓手，深入推进“抓党建、促三风、建三高”行动，在夯实组织、配强班子、建好队伍、发挥作用方面狠下功夫，进一步带动优良校风、教风、学风的培育和形成，建设高素质教师队伍、培育高质量大学生、创造高水平科研成果，为培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人提供坚强有力的政治保证和组织保证。通过基层组织建设年，学校基层党组织设置更加科学合理，党的组织和工作对师生党员实现全覆盖；
学校党组织“三级书记”配齐配强，领导班子和领导干部的办学治校能力进一步提升；
在青年教职工中发展党员工作力度不断加大，教职工入党积极分子比2011年增加一倍，新发展大学生党员质量进一步提升，大学生党员比例力争总体上保持在15%以上。创先争优推进制度化、常态化，100%的基层党组织和党员长期坚持“一讲二评三公示”和“为民服务创先争优”。基层党组织科学化规范化水平整体提高，基层党组织全部达到“五个好”标准。
二、工作原则
（一）体现规律。要总结学校党建的成功经验并长期坚持，根据新的形势要求进一步改革创新，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
（二）紧贴实际。要把坚持社会主义办学方向、办人民满意教育作为生命线，结合学校工作实际、党组织和党员实际需求开展工作。
（三）一抓到底。要坚持不懈抓落实，把每项工作任务落实到每个支部、抓到每个党员。
（四）解决问题。要从问题出发谋划思路，切实解决存在的问题，同时抓好基础性建设、规范化建设，确保取得实效，真正让党员群众看得见，摸得着，得实惠。
三、主要任务
（一）创新基层党组织设置
继续推进学生社区党建工作模式，本专科学生党支部归属学生社区党总支。原则上教师党支部以系（教研室、科研团队）为单位进行设置，推行任课教师、辅导员、班主任与学生合编党支部，研究生党支部按专业进行设置。探索在网络、社团建立党组织，认真总结和推行建立学校外来务工人员党支部等流动党员党组织设置办法。原则上党支部党员人数一般不超过30人。
（二）选好配强党组织班子
严格党总支书记、党支部书记任职条件，通过交流轮岗、交叉任职、竞争上岗等方式，选齐配强27个党总支书记、140名左右党支部书记。教师党支部书记一般由相关学科带头人兼任，研究生党支部书记可由在读研究生担任，本专科学生党支部书记一般由辅导员担任，管理服务部门党支部书记一般由部门负责人兼任。积极推进党员直选党支部书记工作。
（三）开展各级各类教育培训
认真完成高校领导干部暑期读书班、高校领导干部办学治校能力专题培训班、国家教育行政学院第37期高校中青年干部培训班、XX市高校处级干部培训班、高校骨干基层党组织书记专题培训班等各级各类干部调训任务。举办暑期干部理论学习培训暨专家教授读书班、党总支书记培训班、党支部书记培训班、科级干部培训班、科以下干部政治理论培训班等。依托青年教师培训学校对青年教师进行全员培训，依托两级党校对全校党员、入党积极分子进行培训。注重利用XX的红色教育资源和本土教育资源，加强以“红岩魂”为主题的党员经常性理想信念教育。积极推动党员教育内容进网络，试行大学生党员教育学分制。组织师生党员参加“三进三同”活动、“六个一”廉洁教育活动，加强党性作风历练。举办贯彻党的十八大和市第四次党代会精神专题培训班。把党员参加教育培训情况作为预备党员转正、评优评先等方面的重要依据。
（四）加强干部队伍建设
继续做好选派学校“4050”工程后备干部到教育部直属重点高校挂职锻炼的工作，配合上级及时调整补充学校“4050”工程后备干部。认真做好换届后中层领导班子运行情况、中层干部履职情况的跟踪分析，对试用期满干部进行考核，对合力不足的班子、不胜任工作的干部进行合理调整，提高中层领导班子治校理教、推动科学发展的能力。进一步加强换届后科级及以下干部队伍建设，提高科级及以下干部工作执行力。
（五）做好发展党员工作
学校研究制定把青年教学科研管理骨干培养成为党员、把党员培养成为教学科研管理骨干的“双培养”办法。党总支、党支部对口联系青年教学科研管理骨干，确定“双培养”重点对象名单。教职工入党积极分子数比2011年增加一倍。积极发展品学兼优的大学生入党，研究生党员比例力争达到50%，本专科学生党员比例总体上力争达到11%。严格发展党员工作的“十六字”方针，认真落实《XX交通大学发展党员工作实施细则（试行）》（交大委〔2007〕37号文）和《关于进一步规范发展党员工作的通知》（交大组〔2011〕82号文）的有关要求。开展一次发展党员专项督查工作。发挥特邀党建组织员的作用，确保党员发展质量，改善党员队伍结构。
（六）加大党员管理服务力度
依托12371党员信息平台，建立完善并不断维护更新党员信息库，规范党员管理。建立毕业生党员“一对一”联系追踪制度，做到学生党员毕业两年内有跟踪记录。加强外来务工党员登记管理，学校外来务工人员党支部每学期随访所有来校务工人员并做好党员登记，进行集中管理。组织参加市委教育工委“万名教师党员联系服务行动”，安排教职工党员联系服务学生寝室、学生党员、普通学生，发挥教职工党员对学生的育人影响。组织参加市委教育工委“两万学生双带计划”，组织学生党员对口帮扶带动共青团员、普通学生，发挥学生党员的带动影响。认真落实“1235”制度，即1名正式党员带2名预备党员，1名预备党员带3名入党积极分子，1名入党积极分子带5名普通学生。
（七）深化创先争优活动
以市委教育工委创先争优活动专项督查为契机，认真开展“查漏补缺”工作，进一步强化师生员工创先争优意识。以学习贯彻党的十八大和市第四次党代会精神为主线，切实抓好“为民服务创先争优”活动、“学雷锋、做传人、树新风”主题教育活动、“三创六进”行动计划、“一讲二评三公示”等重点工作。根据学校2012年工作重点，开展新一轮公开承诺。开展党员责任区、党员窗口、党员先锋岗等创建活动，引导和激励广大党员在本职岗位上创先争优。落实党员佩戴党徽制度，党员亮出身份，接受群众监督。坚持将“一讲二评三公示”评比结果与年度考核、经济待遇、干部选用、职称评定、评优评先等挂钩，落实奖惩，形成长效。
（八）建立完善规章制度
学习贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，为校领导、党委职能部门、各级党组织配发《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例学习辅导读本》、《基层党务工作手册》、《新编党支部书记实用手册》。贯彻执行好高校党委领导下的校（院）长负责制，全面推行院系党政联席会议制度，完善有利于推动学校科学发展的领导体制、决策机制和运行机制。继续推进学习型党组织建设，坚持党委中心组学习制度，探索建立党总支中心组学习制度，认真执行“三会一课”、教职工政治理论学习、民主评议党员等制度。坚持学校党务校务公开制度，坚持党总支、党支部党务公开制度。坚持完善推行团内推优制、党员联系人制、发展对象集中培训制、材料预审制、发展党员记实制、公示制、票决制和责任追究制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。建立和落实“双结对”党内激励关怀帮扶机制。进一步发挥学生党员接待室教育服务学生的功能，进一步发挥“经典读物阅览室”教育服务师生的功能。每个党总支、党支部至少建立一项务实管用的制度。
（九）推进党组织规范化建设
按照市委教育工委的“八个一”标准，落实好“有一块牌子、有一面旗子、有一个班子、有一个活动室、有一个宣传栏、有一套制度、有一系列活动、有一套完备资料”等具体工作。进一步深化党建元素物化展示工作，营造浓厚的党建工作氛围。开展争创市级“高校党建示范点”活动，高标准、规范化推进学校各级党组织建设。
（十）落实组织工作基础保障
校领导按分管联系的部门、学院确定相应的党总支联系点，各党总支委员对口联系一个党支部，直接参与所联系党总支、党支部的重要活动和组织生活，指导开展工作，帮助解决实际问题。各级党组织书记要切实履行第一责任人的职责，对基层党建工作重点难点问题实行项目化管理，亲自抓1～2个党建重点项目，带头促落实。按照每名党员不低于100元/年的标准，校财务预算中单列学校党建工作专项经费，划拨党总支，由党总支书记统筹安排。参照教研室主任工作津贴标准，合理确定并落实党支部书记、党务干事的工作津贴，在学校财务预算中专项单列。继续落实辅导员“358”政治经济待遇，具有学士学位的专职辅导员在考核合格的基础上，原则上工作满3年可享受副科级待遇，满5年可享受正科级待遇，满8年可享受副处级待遇；
具有研究生学历和硕士学位的专职辅导员按XX市高校思想政治教育工作队伍建设规划的规定办理；
获博士学位者年限可降低。专职辅导员待遇要在实践中不断总结和完善。
四、工作步骤
（一）制定方案，动员部署
2012年3月10日前学校党委印发《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》，3月20日前各党总支结合学校方案研究制定本单位实施方案，各党支部研究制定本支部整改提高方案。同时逐级召开动员部署会，把基层组织建设年工作动员部署到每一个党支部。党委书记、党总支书记、党支部书记要亲自作动员讲话。
（二）调查摸底，分类定级
2012年2月24日学校印发《关于迅速启动在创先争优活动中开展基层组织建设年自查工作的通知》，同时在全校领导干部大会上传达学习市委教育工委在全市教育系统基层组织建设年动员部署会议精神，部署自查摸底工作。各党支部、各党总支和学校党委根据《XX交通大学党支部“五个好”考核验收标准》，结合创先争优“一讲二评三公示”等次评定情况，按“好、较好、一般、较差、软弱涣散”五个档次确定各党支部的等级。原则上“好”不高于20%，“较差”和“软弱涣散”不低于15%。
（三）整改提高，解决问题
2012年3〜6月，各级党组织针对存在的问题，对照“五个好”标准，制定整改提高方案，召开党员大会进行讨论，进一步明确加强组织建设的目标、任务、措施和完成时限。认真抓好整改落实，每个党支部至少整改2～3个突出问题，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高。学校在加强基层党建人财物保障方面研究制定相关措施。
（四）提档升位，创先争优
2012年7〜10月，以党支部为单位再次开展自查自评，学校采取抽查考评、组织党员群众评议等方式，对党支部进行检查评价，再次评定等级，巩固扩大先进，提高增强一般，转化消除后进。结合“七一”表彰，选出一批先进典型，激励各级党组织和广大党员学先进、见行动、出业绩。
（五）考核总结、健全制度
2012年11〜12月，总结、规范、完善基层党建工作制度机制，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度。组织开展基层党建工作考核评价和专项述职，分级做好总结工作，宣传推广经验。
五、组织保障
（一）强化领导责任
学校成立基层组织建设年工作领导小组，具体负责领导和指导全校基层组织建设年活动。具体人员名单如下：
组 长：刘 伦
副组长：唐伯明 周 直 李宝娣 白 凯
成 员：石加友 任海涛 张 俊 吴 瑞 胡 浩
吴成国 甘 超 张维全 赵明阶 梁 波
屠书荣 何 玲
领导小组下设办公室，挂靠党委组织部，与学校创先争优活动领导小组办公室合署办公。石加友同志兼任办公室主任，任海涛、张俊、吴瑞兼任办公室副主任，具体负责全校基层组织建设年活动的组织协调工作。
各党总支成立相应的组织机构，认真组织实施。党总支书记为本单位基层组织建设年的第一责任人。
（二）强化督查考核
各党总支、党支部要将基层组织建设年工作开展情况作为“一讲二评三公示”活动的专项内容进行讲评和考核。
学校基层组织建设年活动日常督查工作由校创先争优活动指导检查组负责，坚持每两月开展一次全校性普查，每月开展一次重点对象复查。各党总支定期对所属党支部开展督查工作。重点督查指导基层组织建设年任务落实情况、突出问题整改提高情况、每月的专项讲评考核情况。
督查考核结果作为各单位领导班子、领导干部、党支部书记年度考核的重要内容，作为评先评优、晋职晋级、干部选拔任用的重要依据。对软弱涣散、工作无起色的党总支、党支部负责人及时进行调整和追究相关责任。
（三）强化宣传引导
宣传统战部要充分利用电视、报刊、网络等媒体，通过开设专栏、设置宣传橱窗、张贴标语和户外广告等党员群众喜闻乐见的形式，广泛宣传在创先争优活动中开展基层组织建设年的重大意义、总体要求、主要目标、重点任务等，及时报道好的经验做法和涌现出来的先进典型，为基层组织建设年营造浓厚的氛围。
学校在校园网开设“基层组织建设年”专题网站（网页），为基层组织建设年活动提供全天候咨询服务。编印基层组织建设年活动简报，及时宣传报道活动开展情况，向市委教育工委上报好的经验和做法。
在创先争优活动中开展基层组织建设年不是另起炉灶、另搞一套，而是实实在在的落实创先争优活动的一项具体举措，是今年学校创先争优活动的重中之重。各级党组织要把基层组织建设年和创先争优活动融为一体，结合本部门本单位工作实际，周密部署，精心组织，确保创先争优活动和基层组织建设年相互促进，相互推动，相互受益，动员全校师生员工以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大、市第四次党代会胜利召开。