在全县人口和计划生育工作会议上的讲话
XX
2012年6月1日
同志们：
今天，我们召开全县人口和计划生育工作会议，主要任务是贯彻落实省、市人口计生工作会议精神，研究部署2012年工作任务，动员全县各级各部门进一步统一思想，提高认识，扎实工作，推动人口计生工作再上新台阶，为全县更好更快发展创造良好的人口环境。刚才，AA同志对今年全县人口计生工作进行了全面部署，我完全同意，各乡旗、各部门要认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，提高认识，坚持计划生育基本国策不动摇
一年来，全县各乡旗、各部门坚持把人口计生工作作为一项战略性、基础性、长期性的工作来抓，在稳定低生育水平、提高出生人口素质、深化优质服务等方面做了大量卓有成效的工作，人口计生工作取得了丰硕成果，我县在全市计划生育目标管理考核中排名第一，荣获“全省人口和计划生育奖励兑现奖”；
BB旗计生服务站被评为“国家级计划生育优质服务示范站”，VV旗银峰村被评为“全国计划生育村民自治示范村”。这些成绩的取得，饱含着广大计生干部的辛勤汗水，凝聚了全县上下的共同努力。在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在人口计生战线上的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
人口问题是最大的发展问题，也是最基本的民生问题。改革开放30多年，我们创造了举世瞩目的“中国奇迹”，这与计划生育的巨大成就密切相关。实行计划生育以来，全国少生了4亿多人，我县少生了3万多人。出生人口的减少节约了大量的抚养成本，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地支持了我县经济社会的持续、快速发展。如果人口计生工作稍有松懈，人口数量得不到控制，经济建设成就将被过度增长的人口所抵消；
人口素质得不到提高，将直接影响综合竞争力；
人口结构长期得不到改善，将会影响社会和谐稳定；
人口问题得不到统筹解决，将会延缓全面建设小康社会目标的实现。因此，正确认识和统筹解决人口问题，事关经济社会的可持续发展，事关我县全面建设小康社会目标能否圆满实现。各乡旗、各部门必须坚持用科学发展的理念审视人口问题，牢固树立“抓人口也是抓发展，抓计生就是抓民生”的意识，以改革创新精神统筹解决人口问题，促进人口与经济社会协调、健康和可持续发展，为建设和谐VV营造良好的人口环境。
二、突出重点，强化措施，努力开创人口计生工作新局面
2012年是“十二五”的攻坚之年，也是人口计生工作承上启下的一年。全县计生工作要紧紧围绕“稳定、提高、统筹”的工作方针，突出重点，统筹推进，努力完成人口计生工作各项目标任务。
一是要夯实农村基层基础工作。当前我县人口计生基层基础工作的重点、难点仍在农村。近几年的实践证明，哪个乡旗的基层基础工作扎实，哪个乡旗的人口计生工作就能打胜仗；
哪个乡旗年度的基层基础工作扎实，哪个乡旗年度的人口计生工作就能出成绩。因此，各乡旗要认真落实基层基础工作措施，全面建立乡、村两级数据库，对所辖的村屯进行分类管理，特别是对计生工作基础薄弱的村屯要列为重点管理对象，县人口计生领导小组要加强点对点的工作指导，协助制定整改措施，加大后进转化力度。要健全网格体系，根据辖区地域面积、房屋多少、人口数量，以村为单位合理划分网格，使基层计生工作做到居不漏片、片不漏房、房不漏户、户不漏人。
二是要做好城旗流动人口计生管理工作。今年，要理顺社区、县直单位和乡旗之间的管理关系，下重力解决“灯下黑”问题，消灭相互扯皮现象。要加大综合治理力度，建立流动人口计划生育统一管理、优质服务机制，按照“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁管辖谁服务”的原则，落实部门、社区和法定代表人管理服务责任制。要加强流动人口登记和跟踪管理，公安、劳动、工商、建设等部门为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，应与人口和计划生育部门密切配合、互通信息。同时，要进一步统筹解决流动人口在就业、就医、定居、子女入托入学等方面的实际困难，保护其合法权益。
三是要不断提高人口素质。要深入实施“惠家工程”，全力开展好“龙江幸福宝贝项目、生殖健康促进项目、计生关怀关爱项目、阳光计生维权项目”四大活动，不断强化出生缺陷干预，筑牢人口质量的第一道防线。要充分发挥县实验幼儿园等早教基地作用，为0-3周岁婴幼儿提供早期教育服务，提高出生人口素质。要深入开展中小学健康人格教育，确保青春健康教育普及率达到80%以上。要加大城乡学校和文体设施建设，保证人人都有受教育机会和享受文化成果的平等权利，促进人口素质的全面提高。
四是要努力提升人口计生服务水平。要加强县、乡、社区计生服务网络建设，重点搞好村级标准化计生服务室建设，强化服务功能，完善内部管理和运行机制，提高人口计生服务水平。要认真开展人口计生便民服务活动，推行计生政务公开和诚信计生工作，设立12356阳光计生服务热线，切实维护群众人口计生合法权益。要全面落实省政府《关于认真落实计划生育奖励政策的意见》，在2013年1月15日前完成独生子女父母奖励费的兑现工作，当年兑现率要达到100%，并逐步解决历史拖欠问题。
三、强化领导，密切配合，确保人口计生工作落到实处
人口计生工作是一项艰巨而复杂的社会系统工程，需要全县上下广泛参与、齐抓共管。各乡旗、各部门要切实增强工作的积极性和主动性，加强领导，落实责任，共同做好人口与计生工作。
一是要强化组织领导。做好人口计生工作是各级党委、政府的职责，党政一把手要亲自抓、负总责，定期听取人口计生工作情况汇报，研究部署计生工作，着力解决突出问题；
分管领导要扑下身子、具体抓；
其他领导要密切配合、协助抓。刚才，各乡旗、各部门已签定了人口计生工作目标责任状，会后要明确责任，逐项落实责任状内容，一级抓一级、层层抓落实，真正把纸上的东西变成实际的行动。要加大计生责任制的考核和追究力度，坚决实行“一票否决”制度，将领导干部履行职责的情况作为衡量领导干部政绩和提拔奖惩的重要依据。
二是要加强协调配合。人口计生工作涉及面广、政策性强、情况复杂，需要全县各部门的协调配合。县人口计生工作领导小组要切实担负起领导、组织、协调的责任，指导各成员单位认真履行职责；
人口计生部门要充分发挥职能作用，切实做好沟通协调和具体实施工作；
纪检监察、组织人事部门要加强对党员干部生育行为的监督，严肃查处党员干部违法生育行为；
民政、派出所等部门要加强流动人口服务管理，严格婚姻登记、新生儿上户、户口迁移办理程序；
卫生、药监等部门要依法加强对B超等监测胎儿性别设备和流引产药物以及孕产妇接诊和手术的管理；
公、检、法部门要协同计生部门，严厉打击超生、计划外生育和“两非”（非医学需要鉴定胎儿性别和非医学需要终止妊娠）行为；
宣传部门要加大政策宣传力度，让科学、文明的婚育观念更加深入人心，在全社会营造关心、支持、重视人口计生工作的浓厚氛围。
三是要加大保障力度。要按照国家和省市的规定，把人均计生事业费纳入公共财政预算。今年，全县人均计划生育事业费要保持30元以上。财政部门要保证经费及时足额到位，不得挪用和挤占。各乡旗、各部门也要提供必要的经费保障，确保人口计生工作的需要，决不能因经费问题而影响全县人口计生工作的大局。要建立人口计生救助基金，为贫困计划生育家庭提供经济救助，帮助计生家庭发展生产，解决特殊计生家庭实际困难。要强化计生经费的监管，财政、审计、计生等部门要对基层计生经费投入和使用情况进行联合检查，对挪用、占用、弄虚作假骗取计生经费行为进行严肃处理，确保人口计生工作各项经费安全运转。
同志们，今年计生工作任务已经明确。各乡旗、各部门一定要本着对VV未来负责的态度，进一步振奋精神，扎实工作，确保圆满完成全年的人口和计划生育工作任务，努力开创全县人口计生工作新局面！