加强扶贫开发工作，减少和消除贫困、缩小发展差距、最终实现共同富裕，是我们党立党为公、执政为民的本质要求。党的十七大确立了到2020年绝对贫困现象基本消除的奋斗目标；
十七届三中全会及十七届四中全会也都明确提出：“搞好新阶段扶贫开发，对确保全体人民共享改革发展成果具有重大意义，必须作为长期任务持之以恒抓紧抓好。”为确保我旗扶贫开发工作在新的历史起点上实现新跨越，我们必须坚持“政府主导，社会参与，自力更生、开发扶贫”的思路，以稳定解决贫困人口温饱和增加贫困人口收入为中心，以扶贫开发重点村建设为主战场，以产业化扶贫和“雨露计划”培训为两翼，以扶贫互助资金和贫困人口整体转移为重点，加快项目实施进度，确保扶贫开发取得实效，确保全旗农牧民收入稳步增长，全力推动“创新、发展、惠民，建设新型杭锦”进程。
从2009年起我国开始实行农民人均纯收入为1196元的新的扶贫标准。为了进一步完善自治区扶贫开发战略和扶贫政策体系，在综合分析经济社会发展和贫困现状的基础上，自治区对农区和牧区扶贫标准进行了调整。调整后的扶贫标准为：在国家确定的标准基础上，确定自治区农区标准为农民人均纯收入1560元，牧区标准为牧民人均纯收入1800元；
鄂尔多斯市也结合全市实际将全市扶贫标准调整为了2700元，之后，我旗也根据本旗实际情况把全旗贫困标准确定为了3600元（按照农牧民生活消费的“八大类”商品与服务每日消费10元计算），在此标准下，2009年初，全旗共有建档立卡的贫困人口9719户、33530人（绝对贫困3791户13079人，低收入5928户20451人），占全旗农村牧区人口的30%。其中少数民族贫困人口为3911户、13493人，占贫困人口总数的40.2%。通过各类扶贫项目的实施，2009年共有1623户5600个贫困人口（其中少数民族贫困户356户1228人）的温饱问题得以解决，返贫率有效控制在了3%以下，贫困人口的收入从2008年的1934元提高到了2009年的2305元。
2010年初全旗乡村人口数为19269户64164人，有8372户28882个贫困人口仍未解决温饱，占乡村人口数的45%，其中：绝对贫困人口3265户11264人，占总贫困人口的39%；
低收入贫困5107户17618人占总贫困人口61%；
少数民族贫困人口：3614户12470人，占总贫困人口的43%。
由于区域发展不平衡，我旗贫困人口中有5693户19640人居住在我旗梁外干旱硬梁区、丘陵沟壑区、沙漠区、大牧区、半农半牧区，约占总贫困人口的68%。绝对贫困人口大部分集中在这些地区,贫困面貌表现为衣、食、住得不到稳定保障,特别是少数民族聚集区，因为水源、光照、土质、生态等因素影响,造成农畜产品产出低、收获少；
因灾、因病、因教育致贫返贫现象较严重。低收入贫困人口主要集中在沿黄河土地盐碱化地区，贫困面貌表现为基础设施落后,扩大再生产能力有限,抵御各种风险能力低。
因此，做好我旗扶贫开发工作，必须抓好以下几点，即：
抓住一个工作对象
要把全旗目前农牧民人均纯收入在3600元以下、尚未实现脱贫的人口作为我旗今后扶贫开发的首要对象；
同时，继续帮助初步实现脱贫的人口增加收入，进一步改善生产生活条件，巩固脱贫成果。
建立两个体系
一是建立科学合理的贫困识别体系。扶贫开发工作的首要问题是瞄准扶贫对象的问题。为使有限的扶贫资源真正发挥扶贫效益，必须建立一套更加科学合理的贫困识别体系，能够真正反映贫困对象的贫困状况，全面、系统、动态地反映贫困人口收入水平和生活质量的变化，以及贫困嘎查村的经济社会发展情况，为制订扶贫政策，强化扶贫措施，提高扶贫质效提供必要的决策依据，真正让贫困户能够通过扶贫开发得到实惠。
二是建立高效协调的扶贫工作体系。
（1）实施产业扶贫，促进贫困人口增收脱贫。坚持瞄准贫困人口，按照扶贫到户的原则，继续把扶持贫困户发展致富产业作为扶贫开发的突破口。培育具有民族特色的主导产业，建设民族产业园区。鼓励和扶持贫困户发展致富产业。一是按照“规模化、专业化、多元化”的产业发展思路，积极培育主导产业，发展规模经济，因地制宜地解决我旗农牧业结构趋同、品种单一、效益不高等问题。发展农村牧区主导产业，继续选择具有本旗特色、资源优势和市场前景看好的农畜产品作为开发重点，帮助群众连片规划建设，着力于优化品种、提高质量，增加效益，努力提升规模化、标准化、集约化生产经营水平，尽快形成地域性主导产业，增加贫困人口的收入。二是围绕农牧业主导产业和骨干产品，大力发展龙头企业，拉长产业链条，增加经济效益和农牧民收入。要集中必要的资金，积极扶持有条件的苏木镇、嘎查村发展农畜产品加工服务项目。三是以优势产业为基础，以特色产品为依托，加强农村牧区中介服务组织建设。进一步放宽政策，降低门槛，鼓励发展农牧民专业合作经济组织和中介组织，健全完善社会化服务体系，积极搭建农牧民连接企业和市场的桥梁，搞好产前、产中、产后服务，提高组织化程度，增强农牧民参与市场竞争和抵御风险的能力。四是用足用活扶贫贴息贷款和扶贫互助资金等政策，为我旗主导产业发展注入强劲动力。
（2）实施区域连片开发，改善贫困人口生产生活条件。将基础设施建设的重点放在区域开发上，使苏木镇与苏木镇，嘎查村与嘎查村有效连接，通过加大基础设施建设力度，来改善贫困区域贫困人口的生产生活条件。继续加强现代农牧业基地建设，提升生态产业，增加吸纳贫困人口就业数量，提高人均收入。继续以居住在梁外干旱硬梁区、丘陵沟壑区、沙漠区、大牧区、半农半牧区等水电路不通、资源匮乏、灾害频繁、生存环境恶劣的贫困地区的贫困农牧民为重点，实行贫困人口整体转移工程，努力做到“移一批人，退一片地，绿一片沙，清一沟水，富一方民”，解决重点区域“一方水土养不活一方人”的问题。通过实施重点区域开发，使区域内的贫困人口生产生活条件得到明显改善。
（3）发展社会事业，优化发展环境。继续对农村牧区丧失劳动能力的贫困人口，落实农村牧区最低生活保障制度，做到“应保尽保”。加强村级卫生室建设，普及农村牧区初级卫生保健，提高农村牧区新型合作医疗参合率，改善农村牧区医疗卫生条件。
（5）落实定点扶贫，全力推动贫困地区、贫困人口早日脱贫致富。以科学发展观为指导，把定点包扶工作由过去传统的就地式、输血式、救助式扶贫模式转型为输出式、转移式、造血式、保障式扶贫，把过去散而乱的包扶模式向扶持现代农牧业转移。全力推动贫困地区、贫困人口早日脱贫致富。
一是各包扶单位要按照“因地制宜、分类指导、积极发展、逐步规范”的原则，将农村牧区扶贫工作向扶持现代农牧业转变，培育和扶持种养大户、干部职工、科技人员和返乡创业农牧民以公司化管理规范领办创办专业合作经济组织，帮助他们拓宽融资渠道，增强带动能力，使农牧民以土地草牧场承包经营权入股获得股权，由合作经济组织提供技术、品种、机械化服务、统一疫病防治等生产支持，农牧民按约定获得土地租金和年终分红。或积极引进外地有实力的现代农牧业企业，由公司租用农牧民的土地草牧场，集中统一经营，农牧民作为产业工人获得工资性收益或转移到其他产业就业，全面发展公司化农牧业。实现农牧业种植规模化、养殖集中化、经营企业化、建设设施化、作业机械化、销售品牌化。
二是全旗在岗干部职工、企事业单位环节以上干部要按照转移进城农牧民“五个一”安置政策（即提供一套住房、培训一项技能、找到一份工作、落实一份社保、发放一份补贴）要求，每人至少结对联系1户少数民族转移农牧民家庭，经常与移民户联系,了解情况,掌握动态,帮助解决问题,并由所在单位集中向旗委、政府汇报工作情况，确保“五个一”配套政策落实到位，让少数民族转移农牧民实现生活城镇化、就业多元化、管理社区化、观念现代化。
落实四个工作重点
一是加快脱贫步伐。紧紧瞄准扶贫开发工作对象，按照扶贫到户的原则，大力实施产业化扶贫，使贫困户真正建立效益明显、各具特色的致富产业项目，从而建立稳定的增收渠道，使其早日实现脱贫致富；
二是巩固脱贫成果。对初步实现脱贫的人口，要继续给予扶持，确保其真正实现稳定脱贫；
三是巩固整村推进成果。对新阶段已实施整村推进的扶贫开发重点村，要进一步完善后续管理，巩固整村推进成果；
四是实施区域连片扶贫开发。一是主要解决嘎查村与嘎查村之间、苏木镇与苏木镇之间结合部的贫困问题；
二是主要解决部分未纳入整村推进扶贫开发重点村范围，且比已实施整村推进重点村贫困程度更深的嘎查村的贫困问题；
三是主要解决已实施整村推进的重点嘎查村，由于发展不平衡，仍处于贫困的村民小组和自然村的贫困问题。
把握五个原则
一是坚持保障式扶贫与开发式扶贫相结合的原则。对农村牧区无劳动能力或丧失劳动能力的贫困人口，落实农村牧区最低生活保障制度，对其实施保障式扶贫；
对农村牧区有劳动能力的贫困人口，坚持开发式扶贫方针，通过实施扶贫开发，促进其脱贫致富。通过坚持保障式扶贫与开发式扶贫相结合的方针，实现扶贫开发与农村牧区低保制度的有效对接。
二是坚持区域连片开发与扶贫到户相结合的原则。以基础设施建设为主，实施区域连片开发。坚持扶贫到户，实施产业扶贫。将区域连片开发与扶贫到户两种扶贫方式相结合，进一步提升扶贫开发工作水平。
三是坚持政府主导与全社会参与相结合的原则。要将扶贫开发工作作为政府的中心工作，加强对扶贫开发工作的组织领导，不断加大工作和投入力度。同时，积极动员和组织社会各界力量，通过多种形式，支持贫困地区的扶贫开发事业。
四是坚持扶贫开发与生态环境保护相结合的原则。扶贫开发必须与资源保护、生态建设相结合，实现资源和环境的良性循环，提高贫困地区可持续发展的能力。
五是坚持突出重点与分步实施相结合的原则。扶贫开发是一项长期、复杂和艰巨的历史性任务，要按照扶贫开发总体规划的要求，突出重点、攻克难点、分期分批逐步解决。