城管局王局长
在全局集中开展“转作风、消毒瘤、正法纪”大对照、大整顿、大检查活动会议上的讲话
( 2012年6月16日 )
同志们：
今天，利用这个时间，召开局全体人员会议，目的是总结近期工作，重点全面贯彻落实县纪委、县委组织部《关于在全县执纪执法部门集中开展“转作风、消毒瘤、正法纪”大对照、大整顿、大检查活动的实施意见》，通过这次“转作风、消毒瘤、正法纪”大对照、大整顿、大检查活动，使全局党员干部职工进一步增强宗旨意识，强化法制观念，提高业务素质，明确岗位职责，排查岗位风险，制订防范措施，加强监督制约，形成长效机制，切实解决城市管理执法人员有法不依、执法不公、越权执法、野蛮执法等一些群众反映强烈的问题。刚才，
同志已宣读了《关于在全局集中开展“转作风、消毒瘤、正法纪”大对照、大整顿、大检查活动实施方案》，方案内容具体，可操作性强，同时与各单位第一责任人分别签定了保证书，局属各单位要认真贯彻执行。下面，我根据党组研究的意见，主要讲以下几点：
一、深刻认识这次会议的重要性和必要性
6月12日 ，山东卫视齐鲁频道“真相力量”栏目以《公路上的“毒瘤”》为题，报道了定陶县交通局监察大队执法人员上路查车，强行拦截并扣押车辆，违规收取罚款的事件。这一事件的发生，不仅严重分割了当事车主的经济利益，而且造成了很坏的社会影响，极大地损害了我县的对外形象，对此，县委、县政府高度重视，这一问题虽然只在县交通执法队伍的部分人员身上，但这种随意执法、胡乱作为的现象及在执法队伍中长期存在的宗旨意识差、法制观念淡薄、业务素质低、不作为乱作为等“顽疾”、“痼疾”，这与平时教育管理不严、工作作风不深入是密切相联的，同时，也给我们城管局提出了如何整肃队伍、规范执法、完善机制，切实维护好群众合法权益的严肃课题。为此，全局通过这次“转作风、消毒瘤、正法纪”大对照、大整顿、大检查活动，使全局的党员干部职工进一步增强宗旨意识，强化法制观念，提高业务素质，明确岗位职责，排查岗位风险，制订防范措施，加强监督制约，形成长效机制，切实解决执法人员有法不依、执法不公、越权执法、野蛮执法等一些群众反映强烈的问题。因此，这次会议的重要性不言而喻。
近一段时间以来，全局大多数干部职工根据县委、县政府及局党组的部署，积极投身于各自负责的工作任务中，完成了县委、县政府交付的各项工作任务，得到了县委、县政府各级领导的一致首肯。但是，由于城市管理各项工作任务繁重，在依法行政及队伍管理上疏于防范，致使局内一小部分执法人员无视局内规章制度，发生了一些不该发生的事件，诸如在查处违法建设过程中发生的一些执法犯法事件，这些事件在局内部产生了极坏的影响，也在社会上引起了不小的波动。可以说，不容再轻视。否则，将对我局的长远发展造成很大的障碍。首先是性质严重。工作期间，执法人员公然违纪，这是什么行为，这是什么性质，我不用讲，大家都明白。身为城市管理执法人员，出现这样严重的违纪问题，谁都不能为他们开脱；
事实证据摆在面前，谁都不能替他们辩解。其次是影响严重。事情可以在短时间内处理，但是造成的影响却很难消除。好事不出门，坏事传千里。我们是窗口单位，出现这样的问题，老百姓怎样看待，怎样评价，可想而知。这起案件败坏的不仅是一个部门或单位的形象，它影响到整个城管局干部队伍的形象，甚至是县委、县政府的形象。第三是后果严重。当前全县正在开展党风廉政建设大检查，正在抓典型，如果把这起案件当成反面教材来宣传，那就不是单纯的形象问题了，我们的各项工作就会陷入被动。
通过这件事情，我们就能看到这些人的胆子有多大，当下城镇化建设势如破竹、力度空前，全县上下谁敢不重视；
前几年也发生过类似问题，前车之鉴就在眼前；
我局几次作风整顿大会，我提的要求应该犹在耳前、不会忘记，就是在这样特殊的时期，在这样严肃的形势下，我们有的执法人员依然我行我素，顶风违纪。这叫无知者无畏，往枪口上撞；
这叫胆大妄为，犯低级错误。我一直强调，即使你做不出大的成就也不能犯低级错误。这一现实问题告诫我们，依法行政还远远不够规范，抓班子、带队伍还远远不够严格，纪律不抓不行，作风非整不可，绝不能让县交通局这次曝光事件出现在城管局，这是我们当前的首要任务、重中之重。为此，局党组决定在全局开展为期半个月的大对照、大整顿、大检查活动，实施方案将很快制定下发。活动期间，局党组及局督查科将组成联合督察组，在全局范围内进行明察暗访，并设立24小时公开举报电话，进行全方位监督。在此希望在座的全体干部职工，特别是一线执法人员，一定要认识到问题的严重性，一定要保持清醒的头脑，一定要切实负起责任，从自身做起，整顿作风，加强纪律，管好自己的人、履好自己的责、干好自己的事，决不能再犯类似的错误，决不能再出类似的问题。这是局党组对大家的政治要求，也是我对大家的诚心拜托，希望大家一定要认真考虑，切实重视起来，行动起来。
二、认真查找存在的突出问题
我们要全面搞好这次大对照、大整顿、大检查活动，首先要找出问题，做到有的放矢、有针对性。重点开展好“六对照”和“八反思”。
六对照：一是对照执法主体，看是否存在无资格执法现象；
二是对照执纪执法范围，看是否存在越权执纪执法现象；
三是对照执纪执法程序，看是否存在执纪执法不到位、粗暴执纪执法现象；
四是对照执纪执法标准，看是否存在“三乱”现象；
五是对照执纪执法效果，看是否存在分割群众事法权益、扰乱经济秩序、损害定陶形象的现象；
六是对照今年省、市及县委、县政府下发的文件，看是否有落实不到位的现象。
八反思：一是要反思大局意识强不强，看是不是对单位、部门小圈子的利益顾虑多，对全局利益、整体利益考虑少，看能否时刻把城市管理事业放在第一位。二是要反思责任心强不强，看是不是存在不认真做事、不扎实干事，在岗不尽责、重权利轻责任，将就应付、敷衍塞责，对本单位存在问题放任自流、对有问题的干部失之以宽，任其发展，最终酿成大问题。三是要反思工作主动性强不强，看是不是存在作风散漫、浮躁不安、被动应付、拖拉疲沓、效率低下、推推动动、不推不动、消极怠工问题。目前，最重要的一点就是很多干部职工在工作中存在等着干、怎么干的问题，就是遇到工作任务不知道该怎么干，怎么领导本科室、本大队、本分局、本处、本公司、本场职工去把工作任务不折不扣地完成，不能真正做到依法行政，不能创造性地开展工作，局中层干部组织领导工作的主动性太差，总是出现有些问题不是自己发现并主动处理的，而是领导发现后又安排的，这在无形之中造成了工作的被动，工作任务就不能得到高效、保质、保量地完成。有的业务科室、大队、分局并不知自己是干什么的，不知道自己负责的工作要干到什么程度才能说得过去，要对工作敢于负责，不存有任何私心杂念，遇到困难要想办法解决，从而为领导排忧解难。四是要反思抓落实力度强不强，看是否存在沉不下去、抓不深入，不抓具体工作，遇到矛盾和问题绕着走的问题。我们城管局大部分工作性质是管理执法，在执法工作过程中，有的执法人员，甚至是科室、大队、分局等主要负责人在遇到执法困难时，不是在第一时间与当事人解释清楚，做好第一手思想工作，而是态度不坚决，或直接告诉当事人去找局分管领导或主要领导，处理问题直接往领导身上推，针对这种情况，如果科室、大队、分局等单位第一责任人能稍微用心想一些办法就可以办得很圆满，又能在一定程度上化解群众与政府之间的矛盾，从而在一定程度上真正遏制违法建设现象的蔓延。五是要反思组织纪律观念强不强，看是不是不守规矩、不听招呼、我行我素，甚至不务正业，工作时间上网聊天、玩游戏、打麻将，吃喝享受等问题。六是要反思服务意识强不强，看是不是存在衙门风气，手里有点权力就觉得高人一等、牛气冲天，门难进、脸难看、事难办。七是要反思廉洁自律意识强不强，看是不是做到“阳光”操作，是否以权谋私、徇私舞弊、贪污受贿。在前段时间管控查处路口时，有的执法人员擅自私收钱物、接受吃请、利用职务便利收受好处等放行建筑物料进城，从而对违法建设视而不见，致违法建设一度乱建。八是要反思进取精神强不强，看是不是得过且过、畏难怕事、因循守旧、墨守成规、观念陈旧、惯性思维，缺乏干劲、闯劲。特别是新划转来的单位职工，由于不能适应城市管理高强度的工作性质，对局内有关纪律不通强制约束自己，工作上表现极不积极，习惯于消极懒散，影响了原住建局的形象不说，也在一定程度上在局内造成了很坏的影响。
局机关各科室及各大队、分局、处、公司、场等单位要以此为鉴，对照检查，认真反思，严肃、认真、深入的进行整改。要积极认真查找、处理思想、作风上存在的突出问题。各单位“一把手”要带头发言，认真开展批评和自我批评，切实做到指出问题一针见血，分析原因实事求是，整改措施切实有效。要深入开展这次大对照、大整顿、大检查活动，广泛征求社会各界对城市管理的意见。针对存在的问题，要认真制定详细的整改方案，明确这次活动的直接责任人、分管领导、具体部门、完成标准和时限要求，认真进行全局大整顿。
三、切实落实几项工作要求
“上行下效”，领导干部的作风如何，关系着一个单位的风气，关系一个单位的发展。依法行政，整顿作风，各级领导干部必须带头垂范，当好表率。
（一）要负责任。责任是一种人品修养、思想境界、精神状态，是成就事业的可靠途径。它重于泰山，重于生命。要有事业心，事业心是做人之本、成事之基，也是成才之道、为官之德。一个人能力有大小，但有了事业心，能力强的可以把工作做的更好，能力相对弱的也可以在实践中不断提高，把工作越做越好。反之，缺乏事业心，学识再广，能力再强，水平再高，也不堪大用。一句话，没有事业心、责任感，一切都无从谈起。强烈的事业心表现在要有良好的精神状态，面对工作和任务时，有一种时不我待、寝食不安的积极态度，有一种勤奋敬业、勇于拼搏的工作劲头，有一种勇于吃苦、甘愿奉献的思想境界，做到在位一分钟，干好六十秒，无论什么时候、什么情况下，都能做到思想不松、干劲不减。要有主人翁精神，把单位当做家来建，把单位当做家来过，把单位的事当做自家的事来办。单位这个大家和自己这个小家同样需要精心经营，如果疏于管理，必然会破败。大家的事做不好，小家的事想的再周全最终也会“因小失大”。要把小家和大家摆在同等重要的位置，小家有事忧心如焚，单位遇到难题也应该心急火燎，要有单位工作干不好就心不安、队伍带不好就睡不稳的精神。把工作当做事业干，努力在工作岗位上有所建树。要把心思和精力集中在工作上，专心致志地干好每一项工作，办好每一件事。都应心无旁骛，力戒心浮气躁。要尽其责，古人云“天地生人，有一人当有一人之业；
人生在世，生一日当尽一日之责”。人的责任与生俱来，只是因角色和岗位的不同，所承担的责任有所不同而已，党和人民在赋予党员干部权利的同时也赋予其相应的责任。做负责的人，干负责任的事，在其位，谋其政，尽其责。党员干部作为抓落实的责任人，拥有一份权利就应该尽到十分责任。在实际工作中，要敢于唱黑脸，从解决问题入手，向难点问题发力。遇到困难敢于迎难而上，出现失误敢于承担责任。不负责任、不敢较真，各种问题就会越积越多，甚至积重难返。
当前我们正处在社会转型期，各种利益关系复杂，各种社会矛盾突出，人们的思想活跃，面对的各种诱惑不断，说实话，队伍确实不好带。尤其是我们城管部门，窗口单位，直接服务群众，工作任务重、压力大，队伍大、干部多，并且素质参差不齐。这就要求我们城管干部更要多付出、多负责、多操心，特别是在队伍建设上，容不得半点懈怠，一旦队伍出了问题，什么事也干不成，你这个领导位子也坐不住。因此，大家一定要强化“领导就是责任”的意识，切实担负起抓班子、带队伍的重任。要随时掌握干部队伍的状况，哪个基层单位的风气不正、哪个干部的作风不好，都要心中有数，该调整的调整、该撤换的撤换，把工作做在前面，把问题解决在早期。要经常开展警示教育，经常进行明察暗访，及时发现问题、解决问题。局督查室要不定期开展明察暗访，争取发现一批问题，抓几个典型。另外，我再强调一点，就是各位领导干部对本单位依法行政和作风建设中存在的问题，不能做“瓦匠”，一味和稀泥；
不能做“木匠”，睁一只眼闭一只眼；
一定要做“铁匠”，敢于顶真碰硬，灭歪风邪气，扬浩然正气!总之，作为领导干部就要带头依法行政，切实负起责任，管多少人，就想多少人的事，揽多少活，就出多少活的力，干多少事，就操多少事的心，努力带出一支好队伍，开创一片新天地。
（二）要守规矩。没有规矩不成方圆。人不以规矩则废，家不以规矩则殆，国不以规矩则乱。规矩很重要，不懂规矩、不用规矩、不守规矩，就要出问题，就会载跟头。一个班子没有了规矩，“各吹各的号、各弹各的调”，就形不成合力；
一支队伍没有了规矩，就会步调不一，形如散沙；
一项工作没有了规矩，就会急事办不妥，难事理不清，大事办不成；
一个社会没有了规矩，就会失去秩序，陷入混乱。我们作为领导干部，离开了“规矩”的约束，工作就会出这样那样的问题，就很难避免犯这样那样的错误。
领导干部担负着发展、稳定的重任，一举一动、一言一行都起着重要的示范引导作用，一定要讲规矩，切实做到真正懂规矩、带头用规矩、自觉守规矩。讲规矩是一种责任。要真正把握好自己的角色和位置，工作到位而不越位、错位。讲规矩是一种修养。一个修养良好的领导干部，必定是明方向、晓事理、知荣辱、讲规矩的干部。是否自觉讲规矩，更表现了领导干部一种政治上的清醒与成熟。我们要时刻保持头脑清醒，让规矩和制度入脑入心，把握好“度”，知大知小，知进知退，知荣知辱，知是知非。
在工作中我们一定要树立大局意识，考虑问题、说话、办事站位要高，对内和谐共事，建设和谐单位，对外一个调子、一个声音，自觉维护城管局的形象。在工作中必须严格按程序、按规矩办事，该沟通沟通，该请示请示，该汇报汇报，不能随心所欲，乱了章法。比如说：局属各单位第一责任人外出，必须提前打报告，由局长亲自批准；
涉及重大事项、重大项目，单位责任人不能擅自做主，要与班子成员事先沟通，集体研究后上报局党组，等等，这些都要严格执行，不能偏方向、不能打折扣。
（三）要建制度。我们干工作、办事情光靠自觉、自我约束不行，必须靠制度管人、管事。每个同志都要真正把按制度办事当做一种能力，当做为人处事的标准，切实养成按制度办事的好习惯，做到有制度按制度办，有政策按政策办，既没有制度也没有政策的按领导要求办，不能擅自做主，凭主观意识办事。我局近几年建起了一套管理制度，也发挥了很好的作用，但是，随着时间的推移，需要进一步改进和明确。制度的生命在于执行，再好的制度如果不去执行，也会形同虚设，从一定意义上讲，有制度不执行比没有制度的后果更严重。要认真研究制定和完善提高执行的一系列规章制度。切实做到事有专管之人，人有明确之责，责有限定之期。同时加强督促检查，紧紧抓住不落实的事，查处不抓落实的人。当前办公室要牵头尽快制定和完善各项规章制度，在制度未完善之前。我先强调几点：（1）明确重大事项管理制度。在干部任免用人方面，要严格遵循《干部任用条例》，严格按照事先沟通、资格审查、民主测评等程序进行。用人导向是“风向标”和“导航仪”，用一个干事的干部就会激励更多的干部干事创业，用一个不干事的干部就会冷落干事人的心，要做到让想干事的人有机会，给能干事的人以舞台，用事业凝聚人、鼓舞人、激励人，在全局形成干事创业的良好氛围。在经费管理上，支出要按照不同用途实行切块管理，本着既节约又要办事的原则，从严掌握。每笔支出财务处要严格审核，大宗采购事项必须经局长办公会研究后实施。工程资金拨付要阳光操作，附表说明，保证公开、公平与公正。局属各单位要严格遵守财务管理有关规定，自觉接受上级部门的检查、审计和指导。财务科要认真履行职责，切实加强对局属单位及二级单位的财务检查、审计工作，防止出现“小金库”、公款挪用等违规违纪现象。在重大事项管理上，要建立信息沟通机制，严格请示汇报制度，及时汇报单位发生的重大事项、突发事件。分管局长在做好工作的同时，及时向我汇报。在行政审批上，城区主干道涉及的道路挖掘、广告设置等行政审批及所有审批项目费用减免事项，主管领导要认真研究，严格把关，提出初步意见，再报局党组审定后执行。（2）明确决策事项的落实制度。对于党组会、局长办公会做出的决定，由班子成员按照分工组织实施，并明确责任部门，任何个人不得擅自改变或拒绝执行。实施部门应在事中、事后将实施情况向局党组汇报。重大建设工程、修缮工程项目、大宗材料、设备采购，按国家规定需要招标的，必须严格按招标程序进行，阳光操作，招标结果要及时上报局党组。会议决定的事项，由办公室负责督办和汇报。财务科要根据职责权限，对决策执行情况进行监督检查，发现问题，及时报告，提出纠正建议，防止小错酿大错。（3）明确责任追究制度。对于应当集体讨论决定的事项，不经讨论，由个人或少数人决定的，要追究主要责任人的责任。对重大事项不报、瞒报、漏报以及汇报不及时，给单位造成损失和影响的责任人，要根据应承担的责任，严肃予以追究。
（四）要抓落实。城管工作是群众工作，工作中遇到的所有问题，都是在一线、在基层。我们千万别把自己当成“官”，我们都是干具体事的，都要冲到一线去。要到工作推不开、困难大的地方去，亲自督导，亲自调研，现场解决问题。必须身先士卒，率先垂范，凝聚人心，提升士气，推动工作落实。对我们来讲，就是要做到思想在一线、指挥在一线、抢修在一线、落实在一线。我在这里强调一点，就是各单位、各科室责任人要保持24小时通讯畅通，坚决不能出现遇有紧急问题，找不到人、现场没人管的情况。下一步，要实行领导分包制，将具体的工作任务分到领导头上，限期完成。要严格实行问责制。凡是工作落实不到位，责任单位、责任领导必须做出说明；
对给单位造成重大损失或在社会造成不良影响的，坚决给予严肃的处理。要严格效能追究。对工作长期打不开局面、工作推不动、工作不用心、工作标准低、作风不扎实、敷衍了事、回避问题、回避矛盾、不敢负责、不敢较真、得过且过的领导干部，坚决要调整。特别是对吃拿卡要、徇私枉法的干部职工，坚决进行查处，不搞下不为例。要实行末位淘汰制度。对在年终作风评议、工作考核中处于最后位置的，对单位负责人要有说法。
（五）要强纪律。面对复杂的社会和各种诱惑，每位干部职工必须保持头脑清醒，不碰法律法规的高压线。纪律是一种制度规范和行为准则，一个单位如果没有严格纪律做保证就会各行其是，一盘散沙，一无所求。全体干部职工必须遵守党的纪律，严格遵守国家法律法规和局内部各项规章制度，自觉落实规章制度，时刻铭记政治上的高压线、道德上的可耻线、法纪上的警戒线，不以“别人不知”而放松自己，不以“小节无碍”而原谅自己，不以“下不为例”而开脱自己。要时刻谨言慎行，什么时间办什么事，什么场合说什么话，都要注意分寸，未经核实的情况不能乱讲，未公开的领导意见不能再背后乱说，没有依据的意见不能乱提，不能把正在议论中和没有形成决议的事情泄露出去。不能打着领导的旗号去办理事情，不能犯自由主义和乱传小道消息，不能人云亦云、迎合一些消极情绪，避免造成思想混乱和工作上的被动。要强化自我约束，净化“生活圈”、纯洁“娱乐圈”、把住“交友圈”，严格要求自己，不为爱好所迷、不被兴趣所累，守住防线，抗住诱惑，洁身自好，做到不该去的地方不去，不该办的事情不办，不该交往的人不交，防止一失足成千古恨。
（六）要讲团结。团结是个大本领，是一个人思想品质和人格魅力的重要体现。团结对单位来讲，是一种环境、一种氛围。也是一种福气；
对个人讲，是一种觉悟、一种品格，也是一种能力。团结就是力量，团结出凝聚力、出战斗力、出人才。一是要诚实守信、本分做人。“说老实话、办老实事，做老实人。”“说老实话”，就是讲真话，交实底，有什么说什么，实实在在，表里如一，不能当面一套、背后一套，不能讲口是心非的话，更不能讲与事实不符的话。“办老实事”就是态度端正，作风扎实，老实本分，办事让领导放心、群众信任。“做老实人”，就是襟怀坦白，心地纯真，光明磊落，清澈透明，踏踏实实做人，做到人前人后一个样，领导面前和群众面前一个样，不耍心眼，不玩手段，不搞小动作，让上级有信任感，同事有安全感，下级有依靠感。二是要密切协作，胸怀开阚。宽容是一种美德，是优良品行一个具体表现。古人讲“大肚能容，容天下难容之事”。要有包容心，真正有容人容事的雅量、吃得起亏的气量、搁得住事的度量。要多看他人长处，多记他人好事，多讲别人成绩，多想他人难处，多表达对别人的尊重之意，做到真诚相待，坦诚相处。大事讲原则，小事讲风格，相互信任，相互宽容，不求全责备。要有善良心，当同志有了成绩时，应当发自内心地高兴，不能心生嫉妒，更不能“鸡蛋里挑骨头”，做贬低别人、抬高自己的事；
当同志有了缺点时，应当坦诚指出，善意地帮助改正，不能趁机恶意中伤；
当同志有什么事处理不妥当时，要互相拉拉袖子，及时提个醒，不能袖手旁观看笑话，不能背后嘀咕、到处乱说；
当同志有了提升、晋职的机会时，应发自内心为其祝福，不能使绊子、拆台子。三是要相互尊重，和谐共事。要支持配合，树立“人人为我，我为人人”的观念，做到生活上要多关心，急他人所急，解他人所忧，碰到别人有难处，主动关心帮助。工作上要多支持，有一种甘为人梯、成就他人的度量，下级要尽心尽力为上级分忧担压，上级要主动为下级排忧解难。每个同志要有补台意识，当看到同事忙不过来时，应当在完成好分内工作的前提下靠上去帮一把，当有了临时性工作时，应当积极靠前，争任务、抢着干；
当遇到“结合部”的工作，“挂空挡”时，应该不分你我，积极上前补位，确保不出任何纰漏。要加强沟通，部门与部门之间、个人与个人之间，应加强思想交流和沟通协调，有事无事长来往，大事小事多商量，做到学习上互相勉励，工作上密切配合，生活上互相关心。要珍重友谊，大家在一起工作非常不容易，应当把他当成一种缘分来对待，很好地去珍重，做到相见以诚，肝胆相照，强化“进了一个门，就是一家人，共事虽一时，友情留一世”的思想，真正把共事相处的过程变成加深感情、增进友谊的过程。只有这样，才能齐心协力把上级交给的任务完成好，才能心情舒畅，工作顺利。
（七）要顾大局。大局就是全局，就是大势，就是整体。讲大局是干好一切工作的前提和需要。首先要有很强的全局观念，想问题办事情一定要从大局出发，自觉在大局下行动。要站得更高一些，跳出本科室、本大队、本分局、本处、本公司、本场的小圈子，坚持从政治上全局上分析思考问题，做到心里始终装着全局，眼睛始终看着全局，脑中始终想着全局，立足全局筹划工作，围绕全局完成任务，确保各项工作的高起点。要想得更全一些，想问题、办事情一定要通盘考虑、深思熟虑，不能就工作抓工作就问题抓问题，要放在全局的大背景、“大棋盘”中分析利弊，权衡得失，想到问题背后的问题，看到牵连影响的问题，把各种情况和因素都考虑到，防止出现失误、留下遗憾，造成不良影响。对容易引发矛盾的敏感问题，要慎重对待，见微见著，把握分寸，决不能让小问题演变为大问题，一般性问题演变成热点问题，苗头问题演变成干扰全局、影响稳定的政治性问题。其次是一切工作都要服从大局。全局有局部组成，局部要为全局服务，要围绕全局。要坚决按照上级指示要求展开工作，对上级的决策指示，要高标准、高质量地抓好落实；
对安排的工作任务，交办的事项，要不讲价钱、不打折扣，想方设法完成，不能推诿拖拉，防止局部工作不落实造成全局被动。要着眼整体利益开展工作，无论干什么事情，都要考虑整体利益，从全局需要出发，自觉做到个体利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、暂时利益服从长远利益。当利益发生冲突、出现矛盾的时候，要勇于牺牲奉献，无条件地服从大局，以实际行动为大局做贡献。再就是人人都要自觉维护大局。我们就像一个大家庭，每个同志都是大家庭的一员，这个“大家庭”的建设、发展、荣辱、形象与每个同志都紧密地联系在一起，把这个“大家庭”建设好是每个干部职工义不容辞的责任。做到不说不利于稳定的话，不做给单位抹黑的事，时时处处维护我局良好形象。
今年是“十二五”的开局之年，也是城市建设“三年变大样”的第一年，各项任务十分艰巨，希望大家一定要认清形势，以城镇化建设为契机，顺势而为，切实加强作风建设，努力打造一支素质过硬的干部职工队伍，为我县城管事业的快速发展奠定坚实基础。
四、规范依法行政，抓紧城市管理永远的生命线
依法行政，是城市管理永远的生命线。只有规范依法行政，才有城市管理长足的发展。一是要提高执法效能。执法人员在加大执法管理力度的同时要兼顾弱势群体，做到文明执法和严格执法相结合，突出环境需求与生存需求相协调，个人利益及公众利益相协调，通过文明执法，促进规范经营。二是要突出重点，维护城市环境。当前要重点抓好城区户外广告管理，整治违章占道经营、出店经营、以路为市、杂乱无章等现象，整治校园周边环境，抓好渣土管理，加强新老城区违建控管，整顿乱贴乱画、城市牛皮癣等六个方面的工作。三是要依法行政。对逾期未自拆的违法建筑要组织强拆。在具体实施过程中，要严格做到程序合法、行为合法，在依法行政中不仅要体现法律的权威，而且要充分展现政府禁违拆违的意志。四是要突出队伍建设，营造良好的执法环境。执法人员要内强素质，外树形象，坚持科学执法，文明执法，树立在执法中管理，在管理中服务的意识。
在此重点强调一下新老城区违法建设管控问题，当前由于片区开发等原因，一些人突击建设“一夜楼”等现象频发，执法工作受到严重阻挠，暴力抗法现象时有发生。很多违法建设者建房的目是在拆迁补偿中获取暴利，不顾法律法规，不顾对公众利益的损害，造成遵纪守法的老实人吃亏，胡搅蛮缠的难缠户、钉子户得利的歪风邪气，破坏了社会的公平正义与和谐稳定。不过，阻力再大、困难再多，也只有四个字——“坚决拆除”！我们常说，整治违法建设是一块难啃的硬骨头，是一场持久的攻坚战，绝不能让违法建设者有恃无恐，绝不能让违法建设者得利成为规律，只有这样，才能维护大多数群众的利益。为此，我们将进一步加大执法力度，重拳打击违法建设，只要是违法建设，就绝不姑息，无论你有多大的后台，也要坚决拆除。同时，也要学会换位思考，转变工作思路，创新工作机制和方法，做好违法建设当事人的思想教育和说服动员工作，首先拆除群众心理上的“违法建筑”。真正实行人性化拆除，努力将群众损失降到最低，把可能出现的矛盾化解到最低，从而彻底打赢治理违法建设的持久攻坚战。
五、加强领导，精心组织，确保这次大对照、大整顿、大检查活动取得实效
（一）要加强领导，明确责任。局已经成立了集中开展“转作风、消毒瘤、正法纪”大对照、大整顿、大检查活动工作领导小组和办公室，对全局纪律作风整顿活动进行统一组织协调和督查指导。局属各单位都要及时成立相应的机构，认真制定工作方案，确保活动顺利开展。各单位特别是第一责任人要身体力行，率先垂范，做好表率，积极投身整顿活动，切实承担起第一责任人的责任，在全局形成一级抓一级、层层抓落实、合力推进全局大整顿的工作局面。
（二）要广泛动员，营造氛围。要加大宣传动员工作力度，采取多种形式，营造浓厚氛围，使全体干部职工充分认识这次大整顿活动的重大意义，真正在全局上下形成一个讲学习、讲正气、讲大局的良好风气。
同志们，集中开展“转作风、消毒瘤、正法纪”大对照、大整顿、大检查活动，是当前我局各项工作的重中之重，各科室、大队、分局、处、站、场一定要对这次整顿活动高度重视，认真负责，努力完成暨定的整顿工作任务。同时，牢牢坚持“高境界、高标准、高效率、高效益”的四高工作要求，认真践行城管局“白+黑”、“5+2”、“雨+晴”、“1当2”一线工作法，不断加大城市管理力度，为实现“一年一个样、三年大变样、五年建成新定陶”的奋斗目标而努力奋斗，共同开创城市管理工作的美好明天。
谢谢大家!
二O一二年六月十六日