2016春季开学工作专项督导情况报告
为督促各地做好2016年春季开学工作，确保春季开学和两会期间教育系统安全稳定，国务院教育督导委员会办公室于2月25日印发通知，在全国组织开展2016年春季开学工作专项督导。3月14日至20日，在各县各校自查、地市抽查的基础上，国务院教育督导委员会办公室组织32个督导组，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、明查暗访相结合的方式，开展省级交叉检查，随机对512所大中小学的开学条件保障、安全工作、规范办学行为、教师队伍建设及自查抽查等情况进行实地督导。有关情况如下：
一、各地开学工作情况
各地各校高度重视开学工作，部署及时，准备充分，组织有序，措施有力，重点突出，积极落实开学条件保障，全面排查学校安全隐患，严格规范办学行为，切实维护教师队伍稳定，深入开展自查抽查，绝大部分学校师生按时返校、顺利开学、秩序井然，各项工作步入正轨，新学期教育教学开局良好。
（一）早安排，早到位，开学条件保障有力。一是开学任务早部署。各地普遍在春节前后作出专门部署，对开学工作提出明确要求。陕西各市县召开春季开学培训及部署会议，对开学保障条件、开学安全、开学组织工作等提出具体要求，确保部署工作要求传达到位、思想认识到位、工作安排到位、细节落实到位、保障措施到位等五个到位.宁夏各级教育部门开学前一周召开专题会议，要求学校做到三提前和四稳定,即：干部提前到位、工作提前安排、教材提前备齐，确保教师按时到岗、学生按时到校、学校按时上课、开学平安稳定。二是开学条件早保障。各地各校全力做好后勤保障工作，确保新学期开学工作平稳有序。贵州开展四在学校？幸福校园活动，围绕吃在学校解食忧、住在学校受关爱、学在校园长知识、乐在学校感幸福目标，落实学校各项后勤保障。甘肃定西市7.22地震灾后重建优先安排教育项目，106所重建学校全部按期完成，1.5万名中小学生在春季开学时搬进新校园。云南临沧积极开展抗震救灾工作，152所受损学校正常开学，其余3所受损较重学校也于3月9日顺利开学。三是资助经费早落实。各地积极落实资助经费，努力确保学生不因家庭经济困难而失学。广西春节前提前拨付2016年学生资助资金25.43亿元，让家庭困难学生安心上学。吉林奖、助、贷、减、免、缓、勤、捐等多种形式开展学生资助工作，为困难家庭学生提供帮助。杭州市构建全员覆盖，全程受助，全体受益的425学生资助体系。福建中医药大学为家庭困难学生提供近800个勤工俭学岗位。四是开学教育早进行。各地各校广泛开展三爱、三节等开学教育主题活动。湖南各校开学期间结合学雷锋日，开展形式多样的志愿服务活动。重庆组织全市中小学生收看《开学第一课》视频，强化法治教育。广东各高校党委书记、校长在开学初为本校学生讲授第一堂思想政治理论课，旗帜鲜明开展思想教育。
（二）严排查，重教育，学校安全常抓不懈。一是全面开展安全隐患大排查。各地各校在开学前集中精力对学生宿舍、教师公寓、食堂餐厅、图书馆、实验室、教室礼堂、锅炉房、配电室、在建工地等区域和人员密集场所安全隐患进行全面排查整改。黑龙江对驻哈尔滨市48所高校进行了专项检查，现场指出问题176项，下达隐患整改通知单38份、内容129项，对11所消防隐患比较突出的学校实行领导包保制。江西利用学校安全隐患台账管理平台，及时发布公告信息，实施动态跟踪管理，实行问题登记、销号整改。福建健全完善校园安全隐患排查台帐制度、报备制度和挂牌督办制度，做到隐患整改措施、责任、资金、时限、预案五落实,推动安全隐患排查治理常态化、规范化。山东各校在安全检查中四不漏过,即：不漏过每一栋校舍、不漏过每一种设施、不漏过每一个部位、不漏过每一环节。二是持续加强安全防控体系建设。各地强化校园三防措施，不断提升校园整体安全防控能力。xz、xq各校均实现封闭式管理。辽宁各校实现校园重点部位视频监控全覆盖及24小时实时监控。宁夏19所高校全部建立电子安防系统。天津理工大学学生宿舍实行封闭式管理，全凭校园一卡通进出，确保学生安全。三是推动校车安全规范管理。吉林校车运营实行多样化宣传、公司化运营、规范化管理、优质化服务，为大部分校车加装了监控系统。湖北开学前召开全省校车安全管理工作会议，研究春季开学学生上下学交通安全保障措施，部署全省校车安全管理工作。四是扎实开展学生安全教育。各地各校以提高学生安全意识和自救能力为方向，开展多种形式的安全教育和演练活动。上海把中小学开学第一周作为安全教育周,组织开展六个一安全教育活动，即：开展一次安全教育，自学一门安全网络课程，开展一次应急疏散演练，开展一次识险避险、自救互救知识技能学习训练，查找一次学校或家庭安全隐患，布置一份安全教育作业。
（三）固成果，抓持久，规范办学成为常态。一是保持高压态势不减。开学前后，各地以规范教育收费、推进减负增效等为重点，加大对学校办学行为督导力度。山西出台《关于进一步落实中小学规范办学行为十二条规定的意见》等系列文件，细化规范办学要求。黑龙江出台《规范普通中小学办学行为若干意见》，开展全省普通高中规范办学行为专项检查。上海引入第三方参与机制，对违规办学行为实行阳光监督和零容忍.甘肃开展全省中小学寒假违规补课行为专项督导，并向社会公布督导结果。二是着力解决热点难点问题。各地围绕教育三乱、学校大班额等社会高度关注、群众反映强烈的突出问题，进一步严查处、推改革、抓落实。天津各中小学校落实《天津市义务教育学校现代化建设标准》要求，初中班额不超45人，小学班额不超40人。辽宁印发治理中小学三乱的实施意见，出重拳治理教育三乱问题。江西赣州市出台《义务教育阶段学生减负十项规定》等文件，严格规范学生在校活动时间和作业量，减轻学生课业负担。各地严格在规定目录范围内征订教材，教辅材料征订遵守一科一辅及自愿购买的原则，河北、湖南等省还增加家长签字环节，加强社会监督。北京严格普通中小学教学用书目录管理制度，定期开展中小学教材、教辅选用检查整治工作。四川宜宾市成立会计核算中心，严格执行收支两条线，设立教育收费监督举报电话12部，受理群众举报。三是积极推进校务公开。各校按照信息公开要求，推进教育收费等重点领域信息公开公示，着力提高办学和收费透明度。贵州各中小学、幼儿园均设立校务公开专栏及收费公示牌，校服征订等服务性收费、代收费及农村义务教育学校营养餐收支等情况均进行公示。甘肃农业大学通过会议、文件、网络、广播、报刊、信息橱窗、电子显示屏以及官方微博、微信等多平台进行信息公开，方便广大师生和社会公众及时获取信息。
（四）建机制，保权益，教师队伍稳定有序。一是健全教师补充和流动机制。各地通过健全教师补充机制、加强校长和教师交流，推动教师资源合理配置。山西把区域内义务教育学校校长、教师交流实现全覆盖，交流比例达到10%列入对各市年度目标责任考核内容，全省义务教育阶段2万余名教师在开学前后交流到位。河南建立城乡教育对口支援工作联席办公室会议制度，全省每年有1.6万多名城镇校长和教师参加支援农村教育工作。安徽建立新任教师全省统一招聘制度，健全县域内校长教师轮岗交流机制，积极推进中小学教师县管校聘、无校籍管理www.shengxin118.com试点。广西实施学前教育男免费师范生教育、县级中职学校教师定向培养和中职学校教师特岗等计划，创新教师队伍补充机制。山东潍坊市2014年招聘621名音体美教师，实现农村小学每校新进一名音体美教师目标。二是保障教师合法权益。各地认真贯彻《教师法》，落实教师工资福利待遇，维护教师合法权益，引导教师通过合法途径反映问题、表达诉求，坚决纠正教师违法违规行为。广东按每月人均700元的标准落实山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴。贵州实施教师安居工程，2014年建成乡镇教师公租房5万套。甘肃落实乡村教师生活补助，实现58个集中连片贫困县全覆盖，发放补助金4.37亿元，惠及乡村教师14.1万人。宁夏每年安排1千万元区级补助，解决1万多名农村义务教育学校营养餐陪餐教师的午餐问题。兵团安排1千多万元专项经费，对学前双语教师给予补助。内蒙古满洲里市授予满30年教龄的一线教师终身从教奖,一次性奖励3000元。三是加强师德师风建设。各地按照教育部《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《严禁教师违规收受学生及家长礼金等行为的规定》等文件要求，建立健全师德考核机制，不断强化师德师风建设。江苏实施教师师表工程,实行师德教风一票否决制，加大对优秀教师的表彰力度，及时选树、宣传各种师德楷模。云南开展三爱、三全、三让师德教育活动，努力打造爱教育、爱学校、爱学生，全面贯彻党的教育方针、全面实施素质教育、全面提高教育教学质量，让社会满意、让家长放心、让学生成才的教师队伍。