按照《关于进一步强化“单位包村、干部包户、精准帮扶”有关要求的通知》（界扶组〔208〕113号）要求，巩固“摘帽”成果，根据杨寨村实际，结合我市民政工作优势，现就民政局**年度舒庄镇杨寨村精准包村帮扶工作计划如下：
一、加强组织领导，落实脱贫责任
市民政局扶贫开发工作领导小组组长由局长肖涛同志担任，各分管领导和股室要明确**年扶贫工作责任，落实到每一位帮扶人和派驻帮扶包联工作队。
二、梳理扶贫思路，抓好贯彻落实
根据市委市政府脱贫“摘帽”任务分解要求，对照民政相关脱贫政策，坚持“救助+扶贫”、“造血+输血”思路，严格落实社会救助政策，认真实施“十大工程”脱贫攻坚，解决杨寨村产业发展、村集体经济、基础设施建设项目、基本公共服务项目等方面实际困难，确保舒庄镇杨寨村拟脱贫贫困户全部顺利脱贫。
三、杨寨村帮扶基本情况
杨寨村位于舒庄镇的东北部，北与泉阳相邻，东与代桥镇隔沟相望，辖区面积4.5公里。下辖6个自然村：杨寨、刘柿园、杨老营、小李庄、前土营、后土营，截止到**年底全村共有1062户3362人，耕地面积3064亩。杨寨村是建档立卡贫困村，也是**年出列的贫困村。全村**年建档立卡贫困人口111户252人。**年脱贫8户29人；**年脱贫17户46人；**年脱贫8户23人；**年脱贫32户80人；**年脱贫14户30人。目前剩余未脱贫17户23人。其中民政局10名干部帮扶28户49人。杨寨村主要农业经济收入以种养业为主，种植业主要是，小麦，玉米，大豆，南瓜等，养殖业主要是养羊，养鸽等。全村有84名党员，村两委健全，制度规范，村容村貌整洁，民风淳朴，社会治安良好，经过近几年的支持与发展，杨寨村已经发展成以种植小麦--蜜汁南瓜为特色产业的一村一品村。四、精准帮扶措施
结合杨寨村实际，因地制宜，统筹各项扶贫措施，实施具有成效的产业、就业、基本服务功能帮扶，科学制定脱贫计划：**年计划帮助杨寨村22户28人脱贫，其中五保贫困户16户，低保贫困户4户，一般贫困户2户。
1.产业扶贫。
产业扶贫是促进农村经济发展，稳定增加贫困群众的收入的根本途径。按照宜种则种、宜养则养的方式，动员贫困户参与产业发展，无能力发展产业的实施托管服务的方式，达到贫困户产业扶贫全覆盖。通过帮扶政策宣传，**年计划动员11户贫困户发展特色种养业项目，获得产业奖补2**元。龙头企业计划托管60户贫困户，户均增收500元。光伏计划覆盖58户贫困户，户均增收3000元。
2.就业扶贫。积极动员贫困户参与就业培训和各类招聘活动。**年计划动员贫困家庭劳动力外出务工就业15户、支持扶贫对象在本地务工8人。通过提供公益性岗位，**年计划帮助30人参加公益性岗位。
3.教育扶贫。通过实施“雨露计划”，资助贫困大学生。推进教育资助项目，实现学前教育、小学、初中、高中教育资助。
4.危房改造到户。实施危房改造，对接危房改造政策，解决贫困户住房安全问题，**年计划危房改造3户。
5.加强社保兜底扶贫政策服务。分类施策、精准发力。
推动“三册两审一核”困难户精准识别，强化“三册两审一核”低保、五保结果运用，实现应保尽保、应退尽退。
6.落实健康脱贫政策。落实代缴养老保险和基本医疗保险，让贫困群众都参加了新农合。实现医疗签约“三级包保”服务，有效遏制因病致贫、因病返贫的现象发生。**年要继续大力宣传健康扶贫政策，确保贫困户享受健康扶贫政策支持。
7.发挥民政干部帮扶作用。民政局帮扶干部每月两次进村入户，次次都到贫困户家中看水、看电、看房、看床、看灶、看衣柜，问支出、问收入、问困难，核准《扶贫手册》，做到“六看三问一核准”，全面了解贫困户的生产生活情况以及扶贫政策的知晓度和政策落实情况，与贫困户拉家常问寒问暖，有效地沟通贫困户的诉求，帮助贫困户找路子、谋措施，跟进解决具体困难，切实将各项扶贫政策落实到位，确保贫困户稳定脱贫。
五、保障措施
1.强化协调配合。密切结合市扶贫办扶贫台账，对照帮扶村低保、五保等困难群体情况，精准认定服务对象，实现精准扶贫。同时，加强与人社、教育、住房等救助部门的协调配合，建立社会救助协调机制，发挥各部门社会救助合力。
2.强化资金保障。积极协调市财政加大社会救助投入力度，发挥社会救助托底线作用，在帮扶村和全市范围内全面完成“社保兜底工程”任务。
2020年，是全面打赢脱贫攻坚战建成小康社会、实施“十三五”规划收官之年，我局将继续以党的十九大精神为指导,认真贯彻落实习近平总书记脱贫攻坚重要讲话和省市扶贫开发工作会议精神,坚持“因地制宜、分类指导、精准识别、精准管理、精准帮扶、精准脱贫”的原则,坚定不移把脱贫攻坚作为首要任务、头等大事和第一民生工程。全力以赴打好脱贫攻坚战,坚持摸清实情，找准症结，对症下药，对贫困户实施的扶贫政策落实情况，高度关注，并督促落实。进一步加大帮扶力度，分类施策、多措并举，确保能脱贫、不返贫，可持续，高质量完成脱贫攻坚任务。
一、总体目标
以“两不愁三保障”为核心目标，持续深入开展脱贫攻坚工作，既不拔高标准，也不降低标准，保障帮扶工作连续性、有效性，确保**—**年已退出贫困户稳定脱贫，有返贫迹象的家庭，提前介入帮扶，避免陷入贫困。指导贫困村加强党组织建设，以党建统领脱贫攻坚；落实乡村振兴建设任务，帮助贫困村发展集体经济，提升群众内生动力，促进低收入家庭实现增收。重点抓好发展产业，增强造血功能，进一步完善基础设施，改善生产生活条件，巩固提升脱贫攻坚成果，为实现美丽乡村目标打下良好基础，确保高质量完成脱贫攻坚工作目标。
二、工作思路
2020年脱贫攻坚帮扶工作中，我局将切实提高政治站位，强化责任感和紧迫感，勇于担当，主动作为，用硬措施、下硬功夫，精准发力去帮扶，积极转变工作思路，树立“扶贫先扶志”的理念，按照“思想帮扶激发内生动力、资金帮扶改善家庭环境、精准施策提高帮扶成效”的工作思路，提高帮扶工作的针对性和实效性。坚持把精准扶贫脱贫与乡村振兴相结合，促使村容村貌和群众生产生活条件进一步得到改善。
三、工作措施
（一）压实帮扶责任，提高致富能力。坚持帮扶力量不减，进一步改进帮扶措施，每人每月入户开展帮扶工作不少于1次，了解情况，分析帮扶对象的困难原因，制定“一户一措施”，坚持扶贫与扶志、日常帮助和临时救济、物质帮助和精神激励相结合，着力解决实际困难，激发贫困户内生动力，提高致富能力，确保持续稳定增收。
（二）加强政策宣传，坚定脱贫信心。深入到贫困户家中，宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神及上级脱贫攻坚方针政策和工作要点，提高贫困户认识，发挥其主体作用，防止返贫。对贫困户进行思想引导，宣传积极向上的生活观念，引导他们养成良好的生活习惯，展现昂扬的精神风貌，克服“等、靠、要”思想，坚定贫困户脱贫致富的信心和决心。
（三）继续走访调研，找准工作重点。局主要负责领导、分管领导常态化开展走访调研，认真听取驻村工作队、村两委工作汇报。深入了解村情民意、产业发展现状和存在的具体困难，主动对接帮扶事项，指导贫困村精准扶贫精准脱贫、加强组织建设、增加集体经济收入、强化乡村治理、为民办事服务等工作，帮助制定乡村振兴规划，解决具体问题。
（四）推动产业发展，增强造血功能。精准扶贫，要以产业发展为重点，以增加贫困户收入为目标，大力推进农业特色产业扶贫模式，积极培育新型致富人才，构建“大户+村集体+贫困户”抱团发展模式，以产业促增收，以增收促脱贫，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。
（五）凝聚工作合力，加大帮扶力度。切实加强帮扶干部的培训和管理，使帮扶干部进一步熟悉脱贫攻坚工作的政策和要求，提高帮扶水平和质量。结合机关支部2020年党日活动安排，开展“主题党日+脱贫攻坚”党日活动，组织机关党员到村开展结对帮扶，做到人人参与、人人出力，充分发党员先锋模范作用，凝聚结对帮扶的强大合力。党员干部深入联系帮扶贫困户的家中走访调研，宣传政策，商讨帮扶计划，切实增强结对帮扶的精准性和实效性。
（六）狠抓工作落实，提高帮扶实效。精准扶贫，不仅要在帮扶措施上求细，还要在帮扶效果上求实，做到结对帮扶真正落地生根、开花结果。我局紧紧抓住精准施策这个核心，尽心尽力履职尽责，多渠道、全方位实施帮扶。
1.跟踪协调脱贫攻坚过渡到乡村振兴建设过程中存在的问题，落实责任、项目、资金“三个捆绑”，加强与有关职能部门的沟通，积极争取项目资金推动乡村旅游、人居环境等配套设施建设，通过实施乡村振兴战略来巩固脱贫成果。
2.继续开展“走基层、送温暖”活动。动员全体干部职工积极开展送温暖献爱心捐赠活动，力所能及地解决困难党员、困难群众的生产生活问题，把党和政府的温暖送到他们手中。
3.积极帮助贫困户家庭自主发展牛、羊、生猪、土鸡等传统养殖业，实现以点带面，长期开展“以购促扶”活动，稳定贫困户收入。
4.继续协助贫困户开展家庭环境整治，帮助贫困群众转变思想观念，使其自觉养成良好的生活习惯，进一步提升环境质量。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。成立由局主要领导为组长，分管领导为副组长，帮扶干部为成员的帮扶工作领导小组，把结对帮扶工作作为一项政治任务来完成，积极开展调研走访，定期现场办公，强化督办落实，确保帮扶工作落到实处。
（二）明确任务，狠抓落实。要积极协调，善于思考找出脱贫致富的好办法，要深入调研，认真落实帮扶措施，扎实开展工作，健全帮扶工作长效机制。
（三）从严要求，严明纪律。在帮扶过程中，要求帮扶干部从严要求自己，严格遵守工作纪律，不搞形式主义、面子工程，不影响贫困村的正常工作，不给群众添麻烦、增负担，自觉维护水利人的良好形象，做到让组织放心、群众信任、基层满意。
为认真贯彻落实中央和省、市、区关于脱贫攻坚工作的重要安排部署，切实增强帮扶工作实效，推进全区脱贫攻坚目标任务的全面完成。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在**考察时重要讲话精神，坚持以精准扶贫、精准脱贫为主线，明确目标任务，细化推进举措，落实工作责任，全力抓好脱贫攻坚各项任务工作，结合东地村工作实际情况，制定东地村**年度脱贫攻坚帮扶工作计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕“两不愁、三保障”和“四个好”脱贫目标，坚持科学扶贫和精准扶贫，坚持引领发展，服务群众，转变作风。改善贫困村发展条件，提高群众生产生活水平，推进贫困村加快发展，实现2020年全村贫困人口全部脱贫致富，打好脱贫攻坚决胜战。
二、目标任务
脱贫攻坚是全面建成小康社会和新农村建设的一项重要任务，工作总体目标是：脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，解决农村贫困人口的温饱问题，夯实基础、巩固温饱和谋求发展。
三、帮扶措施
（一）开展党建帮扶，建强基层组织。强化党组织建设，解决党组织虚化、弱化和边缘化问题，创新农村“三会一课”内容方式，大力开展党员义工、党员致富服务活动。通过党建帮扶，增强基层党组织的政治功能和服务功能，激发基层党员干部干事创业的热情，推动农村基层党建工作全面进步全面过硬，有力保障农村党建工作的高质量发展。
（二）加强思想教育宣传，增强致富信心。充分利用党的生日和国庆节等重要活动日，组织东地村文艺爱好者，开展群众喜闻乐见的乡村文艺活动，用群众听得懂的语言、看得见的典型、悟得透的事理，对贫困户进行思想上的引导，帮助贫困户更新观念，克服“等、靠、要”的思想，编排反映勤劳致富的文艺节目，定期开展演出，坚定贫困群众脱贫致富的信心和决心。
（三）加强政策宣传，提高帮扶实效。充分发挥驻村第一书记和村党支部书记的“领头雁”作用，经常利用党员大会、村民代表会议和两委会议等机会，宣讲学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神及各级脱贫攻坚方针政策，提高贫困户认识，发挥其主体作用，防止返贫。
（四）抓好阵地建设，助力脱贫攻坚。按照“扶贫先扶志，扶贫必扶智”的工作思路，完善文化阵地建设，以“送文化”的帮扶形式，激发农民的脱贫愿望；丰富文化活动内涵，通过第一书记派出单位赠送的两台电脑，利用农民农闲时间，组织农民在村委会集中进行“三农”政策学习、致富项目咨询和农业科技知识学习等，提高贫困户脱贫致富技能。
（五）开展结对帮扶，提高致富能力。充分发挥村党支部的示范带动效应，组织引导广大党员干部经常到村困难群众家看望和帮扶，走访了解情况，分析帮扶群众的困难原因，制定和落实帮扶项目，坚持扶贫与励志、日常帮助和临时救济、物质帮助和精神激励相结合，着力解决实际困难，特别是贫困户家庭存在的生活难、上学难、看病难等问题；要加大扶贫力度，带动社会力量广泛参与困难群众帮扶，提高致富能力。
（六）推动产业发展，激发内生动力。精准扶贫，根本在于发展致富产业。由于东地村被列入动迁村，主要以设施农业、稻田养蟹等产业发展为重点，以增加贫困户收入为目标，大力推进农业特色产业扶贫等模式，帮助贫困户找到脱贫致富的门路。争取在东地村创办农业特色产业区，小规模流转土地200-500亩，或者以家庭土地为单位连片发展设施农业、稻田养蟹等综合农业产业，重点培育大棚蔬菜、碱地柿子、稻田养蟹等特色农产品，按照产业集中管理的方式发展，全村贫困户优先投工投劳互利共享产业发展成果。
四、相关要求
（一）加强组织领导。驻村第一书记派出单位区城建中心成立由住建局局长兼中心负责人董鸿斌任组长，城建中心副主任钟连平、安海燕任副组长，张秀艳、张小飞为成员的结对帮扶工作组，为全面推进东地村精准扶贫工作提供坚实的组织保障。
（二）积极协调配合。与镇党委政府和村两委加强沟通，帮扶工作组成员之间紧密配合，切实让扶贫措施落地生效。
（三）落实工作责任。以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，积极与帮扶村开展好组织协调和落实工作，确保精准扶贫结对帮扶工作落到实处。
（四）严明组织纪律。严格遵守中央“八项规定”以及省委省政府、市委市政府和区委区政府有关规定，认真执行上级关于精准扶贫工作的有关要求，轻车简从，不加重基层负担，自觉接受各项检查与群众监督。
根据市委、市政府统一安排部署，我局继续与**县**乡**村开展结对帮扶工作。围绕脱贫攻坚和乡村振兴，根据市直定点帮扶单位工作清单要求，制定本计划。
一、组织领导
成立局机关脱贫攻坚工作帮扶指导组，组长由市委副秘书长、市政府信访局局长王颖迪同志担任，副组长由副局长方斌担任，调研综合科负责具体帮扶工作的组织协调，周军同志为联络员（(此处可能涉及隐私号码/数字)）。
二、帮扶措施
（一）单位包村措施
**村已于**年底前顺利完成整村出列目标，为确保脱贫后不返贫、能致富的目标，我局将继续大力协助，积极争取各方支持。
1、联合党总支以党建促扶贫，定期开展结对共建活动。会同村两委深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央关于脱贫攻坚重大决策部署，切实提高思想认识和理论水平。通过开展7.1党日共建活动、点亮“微心愿”、慰问老党员等活动，密切局机关干部同**村广大党员、群众的联系，有针对性的开展政策解释和思想疏导工作。
2、局帮扶指导组严格按照组长每季度、副组长每两个月、联络员每月至少一次的要求，入村开展走访调研及结对帮扶等工作。及时掌握情况，指导帮助村两委大力发展致富产业，致力乡村振兴，提升美好乡村建设水平。
3、加强与**县及**乡党委、政府的沟通联系，积极为村各项建设和发展争取更多支持。
4、积极帮助**村在乡村旅游、水利工程、道路建设等方面，争取有关政策和资金支持，使村级集体经济收入稳步增长，贫困户从中受益。
5、局机关在村茶叶、光伏等产业发展方面继续给予一定的资金支持。
(二)干部包户措施
1、结合工作实际，全体党员干部每两个月不少于一次入户走访，开展结对帮扶工作，详细了解家庭基本情况，协调解决有关问题，帮助宣传政策规定。
2、广泛动员各方资源，引导更多的企业、个人、慈善者等，参与扶贫济困活动，切实为村民解决生产、就业、上学、医疗、住房、衣食行等具体问题。
3、加强与村两委沟通联系，根据实际情况，对村五保户、老党员、低保户等困难群体有针对性的开展慰问、捐赠等工作。
三、工作要求
1、局帮扶指导组和帮扶干部要严格按照脱贫不脱钩、脱贫不脱责任的要求，在联系、指导、走访等方面不得减少频次。
2、帮扶干部到帮扶村后，要认真听取群众的意见和建议,对群众提出的困难和问题尽力帮助解决，对个人无力解决的或其他合理化建议要及时收集整理，通过局帮扶指导组向村支两会汇报，协调落实解决，切实防止出现帮扶工作中的形式主义、官僚主义。
3、严格遵守各项纪律规定。在开展帮扶工作中，要严格落实“八项规定”，做到“三个一律”：一律给村添加负担；一律在定点处就餐、住宿，按标准付费；一律不准接收土特产。
根据市委办、市政府办《关于印发<**市全面落实脱贫攻坚责任制实施细则（试行）>的通知》（阜办发〔**〕110号）、市扶贫开发领导小组《关于进一步深化“单位包村、干部包户”工作的实施意见》(阜扶组〔**〕29号)精神，为切实落实“单位包村、干部包户”定点帮扶制度，现结合**县**乡**村实际，制定**年度工作计划。
一、基本情况
**县**乡**村有村庄11个，全村共有1383户6662人。全村共有党员58人，村干部9人。上年村集体经济收入达到20.09万元。有建档立卡贫困户283户1114人，因病残致贫是主要原因，为深度贫困村。**-**年已累计脱贫143户658人，**年脱贫121户399人，未脱贫23户73人，贫困人口发生率由16.72%大幅降至1.09%，**年顺利实现“户脱贫、村出列”的目标任务，成效显著。
二、工作目标
做到“五个确保”，即确保每户贫困户都有干部结对帮扶；确保“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全)；确保基础设施建设更加完善；确保帮扶成效得以稳定，村集体经济和已脱贫户收入稳步增长；确保未脱贫的23户73人顺利脱贫。
三、工作计划
1.加强基层党组织建设引领脱贫攻坚。以学习贯彻党的十九大精神为契机，把脱贫攻坚与基层党组织建设结合起来，紧紧围绕为民服务宗旨，加强基层党组织建设，发挥基层党组织和党员先锋模范作用，推进脱贫攻坚工作，使基层组织更加坚强有力，党群干群关系更加密切，村集体经济进一步发展壮大。
2.加强政策宣传教育引导工作。通过入户走访、开办农民夜校、举办农民讲习所等方式，加大法规政策宣传教育引导力度，激发内生动力，鼓励群众辛勤劳动。积极向群众宣传各项扶贫及涉农惠农等相关法规政策和措施，使广大群众遵守法规、理解政策、辛勤劳动，切实提高群众思想认识，改变贫穷现状。
3.全面深入入户走访调研帮扶。帮扶责任人每月到村到户走访不少于1次，局领导每年到村调研不少于2次，驻村扶贫工作队继续深入走访遍访，进一步了解群众所想所需，拉近与群众的距离，切实做到心中有数，根据贫困户的实际因村因户施策，帮助完善具体帮扶计划，落实帮扶措施，做到精准识别、精准施策、精准脱贫。
4.做好社会帮扶工作。组织干部职工走访贫困村、贫困户，组织市水务局关工委、工会、妇联会、共青团等群团组织到村开展水法宣传、志愿者服务、10.17全国扶贫日认捐认领和社会扶贫帮扶活动，送去党和政府的关怀。
5.完善帮扶规划，争取项目资金投入。帮助完善规划，根据村发展需求和户致贫原因，帮助完善村扶贫开发规划和年度实施计划，落实帮扶措施，促进已脱贫人口持续稳定、未脱贫人口力争脱贫，促使整村稳步提升。充分发挥优势，结合实际帮助解决存在的困难和问题，争取支持水利项目资金实施水土保持沟塘整治、水资源管理与保护水环境治理和农田水利建设等项目，使**村“双基”建设再上新台阶。
6.督促和支持驻村工作队履职尽责。督促要求驻村工作队严格日常工作管理，用情用心用力，切实履行十项职责任务，在上级党委政府的领导和扶贫开发部门的业务指导下，与乡村干部群众协手努力，争取社会各方支持，进一步完善村级发展规划和年度实施计划，积极谋划争取项目，规范组织实施并发挥效益；进一步加强动态管理工作，完善各类脱贫攻坚档案资料；结合实际落实好上级扶贫开发政策，继续帮助已脱贫户持续稳定增收，努力完成未脱贫户按计划脱贫，使**村全面实现小康、奋力向乡村振兴迈进！