20xx年是“xx”的开局之年，是深化医药卫生体制改革的关键一年，也是全面推进我市“加快转型升级步伐、建设更高水平小康”目标的重要一年。我们将以党的十七届五中全会精神统领卫生工作全局，围绕“保基本、强基层、建机制”的要求，立足市情，认真贯彻落实国家深化医药卫生体制改革精神，扎实推进建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化和推行公立医院改革试点等重点改革，努力使卫生改革发展成果惠及广大人民群众。
(一)实施基本药物制度
根据xx省统一要求，20xx年全省所有地区政府举办的基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度。因此，20xx年，我市将全面实施基本药物制度，政府举办的基层医疗卫生机构也就是乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心将全部配备和使用基本药物，其他各类医疗机构必须优先按比例使用基本药物。实施国家基本药物制度是医改的一项重点工作，更是一项难点工作。随着基本药物制度的实施，基层医疗卫生机构的运行模式将发生根本改变，我们将进一步对如何弥补药品收入缺口、核定人员编制、实施绩效考核、规范药品使用以及与我市“两权分离”改革现状如何衔接等方面进行深入研究和思考，并采取积极有效措施，建立组织、完善制度，确保基本药物制度在我市顺利实施，减轻人民群众基本用药负担，保障人民群众基本用药需求。
(二)加快基本建设步伐
为适应全市经济社会发展要求，提高城乡医疗卫生服务水平，以市、乡两级医疗机构建设为重点，立足自力更生，充分挖掘潜力，多渠道筹集资金，切实加强医疗基础设施建设。第一，继续加快在建工程进度。确保在规定时间内高质量地完成市人民医院、中医院南院综合楼和市脑科医院等项目建设工程;第二，实施乡镇卫生院业务用房改扩建工程。合理编制乡镇卫生院业务用房建设改造计划，充分利用省级扶贫和国债项目，进一步加快卫生院业务用房改扩建步伐。力争5年内完成全市三分之二以上的乡镇卫生院业务用房改造扩建工作;第三，高起点实施卫生信息化建设。按照整体设计、系统集成、分步实施、突出重点、实用高效的原则，实施卫生系统信息化工程建设，逐步将公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品管理、财务监管等各项业务系统整合起来，充分发挥信息化优势，提高卫生现代化管理水平。
(三)加强人才队伍建设
卫生行业是科技密集型行业，加强卫生队伍建设，是实现可持续发展的关键环节。在卫生事业发展过程中，我局将始终坚持把卫生队伍建设放在突出的位置来抓，着力形成规范化、制度化的卫生队伍管理体系。一方面加强管理人才队伍建设。注重发现和培养管理型人才，将优秀管理人才充实到医院领导班子，高度重视各单位“一把手”的选拔、任用和管理工作，不断提高基层医疗卫生机构领导干部的管理能力和水平。另一方面加强技术人才队伍建设。将人才的引进、培养、提高作为卫生系统可持续发展的战略性措施来谋划。以培养公共卫生、农村卫生、城市社区卫生专业技术人员和护理人员为重点，着力打造一支业务精湛、作风扎实、品德优良、群众信赖的卫生人才队伍。
(四)深化人事制度改革
进一步深化人事制度改革，推行岗位管理和全员聘用制度，科学合理确定岗位设置、结构比例和聘用条件，实行评聘分离。逐步完善“按需设岗、公平竞争、择优聘用、契约管理”的用人新机制。建立起适合卫生行业特点,以聘用制和岗位管理为主要内容的新型用人制度，实行卫生人才管理由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。推行岗位绩效工资制度，以综合绩效考核为依据，突出服务质量、数量和群众满意度，合理拉开收入差距，扩大单位内部分配自主权。建立以按岗、按贡献取酬为主的自主灵活的分配机制,积极探索与市场经济相适应,与工作业绩相联系的按岗定酬协议工资、柔性津贴、年薪制为补充的多元化分配方式,向优秀人才和关键岗位倾斜,形成鼓励、吸引和留住优秀人才的分配激励机制，充分调动广大医务人员的积极性。
(五)健全公共卫生体系
坚持预防为主、防治结合、政府主导、社会参与的原则，着眼全局，进一步完善突发公共卫生事件应急指挥和疫情监测预警机制，不断提高突发公共卫生事件应急处置能力。完善以基层医疗卫生服务网络为基础的公共卫生服务网络，切实做好九大类二十二项基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目工作，建立项目资金绩效考核制度，充分发挥资金使用效益，促进基本公共卫生服务逐步均等化。认真抓好各类重大传染病防制工作，以艾滋病、结核病等重大传染病以及病毒性肝炎、伤寒等我市常见病、多发病防制为重点，加强疫情监测，采取综合防治措施，控制疫情，减少发病。加强预防接种规范化门诊建设，强化安全接种工作。提高孕产妇、婴儿系统管理率，努力降低孕产妇、婴幼儿死亡率和出生缺陷发生率，保证城乡居民公平享有各类公共卫生服务。
(六)提升卫生监督能力
进一步加快卫生监督机构能力建设步伐，规范卫生执法行为，实现卫生监督重心前移，切实做好职业卫生、放射卫生、学校卫生、公共场所卫生的监督管理工作。进一步强化医疗市场的监管，加大超范围手术、科室承包、无执业资格人员在岗的查处力度，严厉打击药店坐诊行医等非法行医的行为。充分发挥利用我市现有卫生监督资源，努力将卫生监督触角延伸到广大农村，积极探索建设适合我市实际的农村卫生监督机构，进一步加快我市卫生监督科学化、规范化、专业化进程。
(七)提高医疗服务水平
通过开展“等级医院”、“平安医院”、“示范乡镇卫生院”创建，继续实施医疗质量持续改进计划，进一步规范临床技术应用，严格诊疗操作规程，确保合理检查、合理用药、合理治疗。积极推进“优质护理示范工程”和临床路径的开展，着力构建和谐的医患关系。在医务人员中树立“以病人为中心”的服务理念，积极倡导文明用语、温馨服务，努力创造亲切和谐的就医氛围。积极推进医疗机构业务合作，提升医疗能力。市直医疗单位与乡镇卫生院建立业务合作关系，市直医疗单位定期选派医务人员到乡镇卫生院开展医疗服务和技术培训，乡镇卫生院安排医务人员到市直医疗单位进修学习;市直医疗单位与三级以上医疗机构建立业务合作关系。通过学术交流、业务合作，切实提高医疗水平。
(八)推进医疗科技创新
实施“科教兴卫”战略，加强重点专科建设，加大骨干人才培养力度，努力造就一批具有市内先进水平的重点专科和学科带头人。一是发展重点专科。实施“三名一优”工程，加强现有市级临床重点专科建设，推选出一批代表我市医疗服务水平、专业特色，具有显著优势的名院、名科、名医和优秀护士，进一步提升重点专科服务能力与水平。二是推进科技进步。加大科技投入，鼓励和引导卫生技术人员结合临床实际开展科技创新。立足xx实际，针对本地区常见病、多发病、地方病和严重危害人民健康的重大传染病，开展多种形式的医学科研活动，不断提升学术水平。三是开展中医创建。充分发挥中医药在公共卫生、重大疾病防治、农村卫生和城市社区卫生服务中的作用，不断加强中医药重点专科、中医药人才队伍和内涵建设, 建立健全农村乡镇卫生院中医科室，提高农村中医药覆盖率，争创全国农村中医工作先进市。
(九)开展爱国卫生运动
根据上级文件精神，爱卫办已经撤销，但是爱国卫生相关工作职能并没有减少，20xx年我局将继续以农村改厕和卫生镇村创建为重点，大力开展爱国卫生运动。在农村改厕方面，按照市委、市政府的统一部署，进一步加大业务指导力度，确保如期完成全年xx座农村改厕任务。同时与市相关部门协作，推进沼气改厕和新建房配套改厕，进一步提高我市农村无害化厕所普及率。在卫生镇村创建方面，以整治镇村卫生面貌为中心，推进综合性创建工作，加大宣传力度，提高全民的卫生意识，倡导科学、文明、健康的生活方式，引导群众建立良好的卫生习惯，营造全民参与创建卫生镇村的社会氛围，努力改善城乡卫生面貌，全力打造良好的投资环境、人居环境和社会环境。
(十)推进医德医风建设
通过开展“卫生行风巡查”、“ 廉政文化进医院”，“文明单位”、“无红包医院”创建等活动，在广大医务人员中广泛进行宗旨意识、理想信念和职业道德教育，倡导优良风尚，切实增强医务人员廉洁行医和诚信守法意识，进一步净化卫生系统行业风气。加快建立健全医务人员医德医风档案，完善医德医风考评标准及细则，形成一整套考评、监督、奖罚体系。构建科学规范的行风评议和投诉举报处理机制，通过推行“万人评医院”、实施行风监督员制度、开展民意测评等方式，向社会各界广泛征求意见，接受社会和患者对医疗机构管理及医务人员服务方面的意见和建议，并采取有效措施，切实加以改进，不断促进群众满意度的提高，树立卫生系统良好的社会形象。