在全市开展联村联户为民富民行动动员大会上的讲话
同志们：
省委决定，从今年开始，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动，这是省委着眼于新形势新任务，作出的一项重大战略决策。昨天，省委召开动员大会和培训会，对这项行动进行了全面部署安排。今天，市委决定召开全市开展“联村联户、为民富民”行动动员大会，主要任务是深刻领会、准确把握省委的战略意图，充分动员全市各级各部门和广大干部，以饱满的政治热情、良好的精神状态，积极投身“联村联户、为民富民”行动。下面，我就如何紧密结合定西实际，推动这项行动卓有成效地开展，讲三点意见：
一、联村联户为民富民行动意义重大、影响深远，务必统一认识、坚定信心
当前，全市发展已进入立足新起点、实现新跨越的新阶段，步入夯实基础、产业提升、蓄势转型、整体推进、加快发展的转型跨越期，面临着与全省、全国同步实现全面小康的艰巨任务。“联村联户、为民富民”行动作为一项固本强基、促进发展、造福群众的务实之策，对于进一步加强群众工作、密切党群关系、改进机关作风、锤炼干部品格、促进农业农村发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。对此，全市各级各部门必须全面深刻认识、准确领会把握，切实增强参与这项行动的坚定信和自觉性。
第一，开展“联村联户、为民富民”行动是贯彻群众路线、强化宗旨意识的重大决策。群众路线是毛泽东思想三大活的灵魂之一，是中国共产党的根本工作路线和根本工作方法。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。当前，我市的党群关系总体来说是好的，但在一些党组织和党员干部身上，脱离群众、宗旨意识淡薄的问题还比较突出。对此我们一定要增强忧患意识，保持足够的警惕。开展“联村联户、为民富民”行动，就是要使广大干部牢固树立党的群众观点，做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，与群众保持密切联系，悉心体察群众的冷暖忧盼，时时刻刻把群众放在心上，尽心尽力帮助群众排忧解难；
要让广大干部在与人民群众的紧密联系中，进一步加强党性修养，理解群众力量的真正伟大，树立起群众观点，树立起正确的世界观、人生观和价值观，树立起坚定的理想信念，从而进一步焕发工作的激情和奋进的动力，追求崇高的思想境界。
第二，开展“联村联户、为民富民”行动是改进干部作风、提升干部能力的重要平台。干部作风是凝聚党心民心的桥梁。近年来，我们通过开展机关效能建设和作风集中整治活动，干部作风有了明显转变，有力地保障和促进了发展。但是，与党和人民群众的新要求、新期待相比，与转型跨越的新形势、新任务相比，在我们的干部身上还程度不同地存在着一些不符合、不适应的问题。开展“联村联户、为民富民”行动，就是要让干部深入群众、深入基层、深入实际，变被动服务为主动服务，变群众上访为干部下访，使广大干部在密切与群众的血肉联系中接受教育、增进感情，在新一轮扶贫攻坚的实践中磨练意志、砥砺品质，在帮助解决各类社会矛盾中锤炼本领、提高能力。
第三，开展“联村联户、为民富民”行动是推进扶贫开发、全面实现小康的重要举措。经过全市上下多年来的艰苦奋斗，定西的经济社会发展、城乡面貌和人民生活发生了巨大变化。但我市经济总量在全省的占比还很低，与全国、全省和兄弟市州发展差距还在拉大。从全面小康的实现程度看，2010年我市只完成56.1%，比全省平均水平低6.6个百分点，比全国低24个百分点。到2020年实现全面小康目标，年均增速必须达到3.7%，而2010年我们只有1.7%，工作难度可想而知。从扶贫开发来看，按照国家新标准测算，我市贫困人口高达230多万，占全市农村人口的近90%，不仅贫困面广，而且贫困程度深，脱贫致富任重道远。开展“联村联户、为民富民”行动，就是要让全体干部增强寝不安席、食不甘味的忧患意识和工作上的紧迫感、责任感，自觉走进农村基层、结识农民朋友、研究农村问题，强化重农之识、亲农之情、为农之举；
就是要与基层干部群众一起抓住机遇、用好机遇，吃透政策、研究政策，帮助贫困地区和贫困群众强化扶贫措施，协调落实相关政策，帮助发展富民产业，不断加快扶贫攻坚步伐和全面小康社会建设。
第四，开展“联村联户、为民富民”行动是夯实基层基础、促进社会和谐的重要载体。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。开展“联村联户、为民富民”行动，就是要让广大干部帮助指导加强基层党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，提升基层党建工作科学化水平；
就是要让广大干部帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力；
就是要让广大干部直接与最基层的群众接触，深入基层察民情、知民意、解民困，把基层的矛盾化解好，把基层的发展推动好，把基层的期盼落实好，真正在推动发展、改善民生、促进和谐等方面作出应有的贡献。
二、联村联户为民富民行动任务艰巨、使命光荣，务必抓紧行动、力求实效
各级各部门要紧密结合实际，围绕宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型六大主要任务，把握着力点，找准突破口，以实实在在的举措，推动全市“联村联户、为民富民”行动扎实深入有效开展。
一要着力在扩大政策宣传上下功夫、求实效。宣传政策是这项行动的首要任务，必须把开展政策宣讲贯穿到行动始终。要采取群众易于接受、喜闻乐见的方式方法，耐心细致、深入浅出地宣讲党的路线方针政策、国家法律法规和中央、省、市的重大决策部署，特别是要把国家一系列强农惠农富农政策和加快统筹城乡发展的重大举措宣讲到位，切实用党的政策鼓舞士气、凝聚人心、团结群众。宣传政策前提是要吃透政策，全市广大干部一定要做到在学习中宣讲、在宣讲中学习，进一步提高宣传政策、运用政策、落实政策的能力和水平。要强化政策的督查落实，做好各项强农惠农富农政策和市委、市政府决策部署的指导协调、督促落实工作，发现政策没有落实或者落实走样了的，要及时通过正常渠道反映，以便督促各有关方面加强改进，真正使政策为广大群众所知、为广大群众所用、为广大群众谋利。
二要着力在反应民情民意上下功夫、求实效。体察民情、了解民意，是正确决策的前提和基础，也是培养和增进群众感情的最好方法。各级各部门和广大干部要紧紧围绕畅通民情表达渠道、真实反应民情民意开展“联村联户、为民富民”行动，深入基层和群众面对面交流，了解群众生产生活状况和意愿诉求，倾听群众对党和政府的意见建议，切实掌握基层最真实的第一手资料，真正做到问政于民、问计于民、问需于民、问效于民。对群众提出需要解决的问题和意见建议，要认真记录在册，在自己职责范围内能够解决的要尽快解决，不推不拖；
不能解决或者暂不具备条件解决的要耐心解释，争取理解；
需要上级机关解决的要及时整理上报，协调解决。要把调查研究作为这项行动的重要工作方法，真正做到深入基层、融入基层、贴近基层，切实把基层的热点、难点、焦点问题摸清、摸准、摸透。对了解到的情况，要作出准确分析和科学判断，并提出合理化的建议，为基层当好参谋助手。各级干部要将开展“联村联户、为民富民”行动作为不断深化学习和提高能力的难得机会，把在机关里面看到听到想到的问题，带到群众和基层去，沉下身子主动向群众请教、向实践学习，不断丰富实践经验，增强做群众工作的本领。
三要着力在促进经济发展上下功夫、求实效。这项行动涉及的主要对象是贫困村、特困户，促农增收、加快发展是重中之重。各级各部门要始终牢固树立大局意识和服务意识，紧扣促进农业稳定发展、农民持续增收这个主题，进一步增强服务的针对性和实效性。一方面，要着眼农村长远发展，围绕贯彻落实市委、市政府关于经济社会发展的大政方针和具体举措，发挥各自职能和优势，在推动农业产业转型升级、加快转变农村发展方式、深入推进扶贫开发、解决瓶颈制约问题上多想办法。另一方面，要立足当前工作重点，尽心尽力地帮助群众解决水、电、路、气、房和就医、就业、上学、养老等民生问题，有针对性地为农村群众提供知识、技术、信息等方面的服务。具体要做到“八个结合”，实现“四个一”的目标，即坚持把开展“联村联户、为民富民”行动与加强基础设施建设、创新完善社会管理、深化精神文明创建、丰富文化体育生活、调整优化农业结构、加快特色产业开发、提升基层党建水平、改善城乡生态环境相结合；
为所联系的贫困村和特困户至少帮助找准一条发展路子、争取一个扶贫项目、办成一件民生实事、输转一个剩余劳力。
四要着力在维护和谐稳定上下功夫、求实效。疏导群众情绪、化解社会矛盾、维护社会稳定是开展“联村联户、为民富民”行动的重要任务之一。当前我市正处于实现转型跨越发展的关键时期，在各项工作快速推进的同时，各类矛盾和问题也日益凸显，维护社会和谐稳定的任务更加繁重。各级各部门要以这项行动为契机，深入开展矛盾纠纷排查调处，对影响改革发展稳定大局的矛盾隐患进行大排查、大清理，并对排查清理出来的矛盾和问题逐一分析整理，提出化解处理意见。要协助做好信访工作，认真排查了解可能引发群体上访、越级上访的苗头和隐患，力争把各类不稳定因素消灭在萌芽状态，特别是领导干部要主动下访，及时协调处理群众反映的信访突出问题，认真解决群众的合理诉求。各级干部要始终站稳群众立场，想问题、办事情设身处地为群众着想，广泛听取群众意见，多为群众谋取利益，维护好群众的合法权益，解决好群众的后顾之忧，做好重民情、顺民意、暖民心的工作。
五要着力在夯实基层基础上下功夫、求实效。基层发展的重任归根结底要靠坚强有力的基层组织去引导、推动和落实。各级各部门和广大干部要在开展“联村联户、为民富民”行动中，把巩固基层组织、夯实基础工作作为一项重要内容，切实抓紧抓好。要把“联村联户、为民富民”行动与正在开展的创先争优活动和“基层组织建设年”活动结合起来，按照“强组织、增活力、促发展”的目标要求，指导基层加强党建工作，切实夯实基层基础。要协助当地党委、政府抓好难管村、后进村的整顿和转化工作，通过找准症结、加强引导、化解矛盾、配强班子，着力增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。
六要着力在推广典型示范上下功夫、求实效。推广典型，就是要认真做好发现经验、总结经验、推广经验的工作，通过培养树立典型起到以点带面、推动全盘的作用。要注重发现基层组织在改革发展稳定中的好做法好经验，注重发现联系单位、联系干部在为民富民中涌现的好做法好经验，注重发现群众脱贫致富奔小康的好做法好经验，并集中起来、推广开来、坚持下去。要注重挖掘在“联村联户、为民富民”行动中动作迅速、工作扎实、成效显著的先进集体和个人，通过大力宣传先进事迹，表彰奖励先进典型，切实对全市各级各方面起到示范带动、典型引领的作用。
三、联村联户为民富民行动事关全局、任重道远，务必加强领导、严明纪律
“联村联户、为民富民”行动规模大、任务重、要求高。各级各部门要把这项工作作为重大政治任务，摆上重要议事日程，认真抓好落实，切实抓出成效。
一要强化领导，统筹部署。各级各部门要按照省、市委的统一部署，切实加强对开展“联村联户、为民富民”行动的领导，认真组织，精心安排，全力推进。主要负责同志要负总责、亲自抓，并确定一名分管领导具体负责，集中精力抓好这项工作。市上已经成立了联村联户为民富民协调推进领导小组和日常工作机构，各级各部门也要尽快成立领导小组，明确相应机构，确保这项行动健康有序、扎实有效开展。同时，要把开展这项行动同做好日常工作结合起来，同培养锻炼干部结合起来，同推动转型跨越发展结合起来，做到科学部署、统筹推进、协同发展。
二要严明纪律，树立形象。广大干部在这项行动中，要充分发扬党的优良传统，注意把握政策，严明工作纪律。总的要求是，对基层只能予、不能取，只帮助、不添乱。具体要求是，做到省上提出的“八个不准”，即不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎来送往。同时，要严防形式主义和弄虚作假，以严谨的态度、扎实的作风和务实的举措，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩，树立党员干部的良好形象。
三要严格督查，狠抓落实。市纪委、市委组织部和市协调推进领导小组办公室要定期不定期地进行督促检查，并及时通报督查情况，确保这项行动不走过场、取得实效。要建立定性与定量相结合的综合考评机制，客观、公正地对单位和干部进行考核评价，尤其要重视联系对象的监督作用，工作成效如何交由群众打分评判。市委组织部要把考核评比结果作为各单位年度目标责任考核的重要依据，作为领导班子年度考核的重要内容，作为选拔任用干部的重要标准。这里还需要强调的是，党员干部联系服务群众的工作没有止境，必须靠制度来保证、靠机制来约束。要注意总结这项行动的好做法、好经验，用制度的形式规范起来，推动干部下基层常态化、问政于民常态化、解决问题常态化，从制度上保证群众工作落到实处。
四要强化宣传，营造氛围。开展“联村联户、为民富民”行动，是一项全局性、全民性的工作。各级宣传部门要超前研究，统筹谋划，及时安排，持续深入地推进这项活动的宣传报道工作。要突出宣传重点，广泛宣传开展这项行动的重大意义、主要任务和基本要求，及时宣传报道涌现出的先进人物、感人事迹和典型经验，大力宣传这项行动给农村带来的新变化、对机关风气和干部作风带来的新转变。要创新宣传方式，既要用好传统的报刊、电视、电台等主流媒体，也要重视发挥互联网、手机短信等新兴媒介的作用；
既要广泛宣传报道，也要通过开辟专栏等形式深度挖掘，多角度、多层次、多渠道地把这项工作宣传好，努力营造良好的社会舆论氛围。
同志们，开展“联村联户、为民富民”行动是省委立足实际创新开展的一项重大实践活动，事关全省大局，事关长远发展，事关群众利益。全市上下、各级干部一定要按照省、市委的决策部署，迅速行动起来，以朝气蓬勃、奋发有为的精神状态和求真务实、真抓实干的工作作风，周密部署，精心组织，开拓创新，扎实推进，为实现全市转型跨越发展、加快全面建设小康社会进程、建设开放文明和谐新定西做出新的更大的贡献！