与农村经济加快发展相比，我们的村庄面貌有待尽快改善，一些地区的农村生态、生活环境问题仍然突出。部分地区村庄生活环境污染严重，生活垃圾未经处置随意倾倒，生活污水未经处理直排河沟，乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱拉乱接现象比比皆是；
农业面源污染屡禁不绝，各类农药化肥使用强度大、频率高、流失快，对水体、土壤造成严重污染；
少数工业企业违法违规排放废水、废气、废渣的情况时有发生；
农村绿化、亮化水平总体不高，公共基础设施缺失、破损情况客观存在；
城郊结合部面貌和形象急需提升，大量的违法建设行为还没有得到有效遏制，等等。上述问题的存在，既有千百年来广大农民长期的耕作生活习惯原因，也与我们部分地区“重发展、轻环境”、“重城市、轻农村”、“重建设、轻管理”的发展理念有关，对此必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
9月份以来，省委、省政府连续召开会议，对这项工作进行动员部署。9月13日，省委、省政府专题召开了全省城乡建设暨生态文明建设工作大会，制定下发了《关于以城乡发展一体化为引领全面提升城乡建设水平的意见》，明确提出“十二五”期间重点组织实施“美好城乡建设行动”，并将村庄环境整治行动计划作为四项重点任务之一。10月28日，省委、省政府在南京市江宁区举行了美好城乡建设行动启动仪式，罗书记、李省长亲自出席，并与各地市签定了村庄环境整治目标责任书。市委张书记、市政府徐市长对我市村庄环境整治工作高度重视，多次听取前期工作情况汇报，并专门作出批示，要求各级、各部门迅速部署，早见成效。11月17日，徐市长专题召开了领导小组第一次全体成员会议，对相关工作提出了具体要求。我们一定要深刻领会省、市领导的指示精神，充分认识这次专项行动的重要性和紧迫性，进一步提升做好这项工作的责任感和使命感，把思想和行动迅速统一到省、市党委政府的部署要求上来，全力以赴、真抓实干，确保全市村庄环境整治工作取得实实在在的成效。二、明确目标，狠抓关键，大打一场村庄环境整治攻坚战全市村庄环境整治工作的总体要求是，以普遍改善村庄环境面貌、提高农民生活质量为目标，以“六整治”、“六提升”为主要内容，全面实施村庄环境整治，加快改善村庄设施条件，不断提升公共服务水平，努力形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌，为“推进富民强市、建设美好泰州”提供有力支撑和坚强保障。全市村庄环境整治工作的具体目标是，用3－5年时间对全市村庄环境进行综合整治，推进村庄净化、绿化、美化和道路硬化，普遍改善环境面貌，市区、靖江等有条件的地区提前完成村庄环境整治任务。规划布点村庄突出抓好“六整治”、“六提升”，重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘，着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、村庄环境管理水平；
非规划布点村庄要结合实际，突出生活垃圾、乱堆乱放、河道沟塘等环境卫生整治，保障农民群众基本生活需求，有效改善村庄环境。全市村庄环境整治工作的总体安排是，2011年—2012年，全市20%以上的村庄实施环境整治，完成主要交通干线沿线、城镇和重点工业园区（开发区）及其周边村庄环境整治，市区、靖江等有条件的地区力争完成三分之一以上村庄环境整治任务。2013年—2015年，全面推进村庄环境整治，实现环境整治目标，村庄环境面貌得到普遍改善，建立健全长效管理机制。靖江市、海陵区、高新区在2013年年底、高港区在2014年年底提前完成村庄环境整治任务，泰兴市、姜堰市、兴化市在2015年年底全面完成村庄环境整治任务。根据上述指导思想和目标任务，今后一个时期要着力抓好以下几个方面的工作。（一）优化完善村庄规划，体现地方风貌特色。做好村庄建设、发展规划，是村庄整治的重要前提。实践证明，越是能够因地制宜，根据原有村庄风貌进行特色建设，就越是能够取得成效。因此，在村庄环境整治过程中，我们必须始终以科学合理的规划来指导建设、引领建设。一是要提高规划的科学性。要按照区域统筹、城乡一体和功能分区的要求，通盘规划、科学确定镇村体系、产业集聚、基础设施、文化风貌、生态涵养等空间布局，进一步优化村庄布点，突出整治重点，正确处理好近期建设与长远发展的关系，正确处理好村庄规划与集镇规划之间的关系，高起点、高标准、高水平编制好村庄规划。二是要提高规划的整体性。编制村庄规划时，要注重自然资源和历史文化保护、防灾减灾等工作，注重保护村庄原有地形地貌和传统肌理，注重统筹安排好村庄公用设施、绿化景观、道路交通、区域供水、污水处理等各项建设，着力营造优美环境和鲜明特色，引导适宜产业加快发展。三是要提高规划的权威性。村庄规划必须要尊重村民意愿、维护村民利益。规划报批前必须经村民会议或村民代表会议讨论同意，依法批准的村庄规划要在村庄显著位置予以公布。要维护规划的法定性、严肃性，一旦确定就必须按规划要求认真实施，不得随意更改和变化，坚决杜绝“一人一想法、一届一做法”。（二）加强村庄环境治理，打造生态宜居家园。较短时间内改变农村面貌脏、乱、差的现象，重点是要实施“六个整治”，关键是要突出抓好农村水源、村庄卫生和环保生产。一是要加大村庄河道疏浚和饮用水安全保护力度。按照畅通水系、改善环境、修复生态、方便群众的要求，全面疏浚淤积河道沟塘，清理各类垃圾杂物，进一步疏通水系，提高引排和自净能力。到2013年，全市村庄河道沟塘基本疏浚一遍，到2015年，全面建立农村河道轮浚机制。大力整治村庄生活污水，加快城镇污水处理厂建设，加快无害化卫生户厕改造步伐，实现污水合理排放，有条件的村庄实行雨污分流。到2015年，基本完成无害化卫生户厕改造，全市 25%的规划布点村庄生活污水得到有效治理。要加快实施农村饮水安全工程建设，积极推进城乡区域供水，力争让更多的老百姓能够吃到清洁、卫生的长江水。二是要集中整治环境脏、乱、差现象。要妥善处置农村生活垃圾，建立完善“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的城乡统筹生活垃圾收运处置体系。到2015年，全市镇村生活垃圾集中收运率达80%以上。要进一步美化村庄环境，重点清理“八乱”现象，使农户房前屋后整齐干净。有条件的村，可以实施生态景观改造、建筑出新等活动，优化美化村庄环境。三是要科学开展农业面源污染防治。要加快调整农业生产结构，按照农业技术生态化、农业生产清洁化的要求，大力发展高效、生态和安全农业。要花大力气解决秸秆焚烧问题，确保夏秋两季空气不受污染。切实加强村庄工业污染源治理，推进乡镇企业集中布局、集约发展，实行污染集中控制、集中处理、集中监管。（三）加快基础设施建设，完善公共服务体系。缩小城乡差别，最基本的就是要提升农村基础设施配套水平，满足村民的衣食住行需要。要按照“畅通快捷”的要求，进一步提高农村公路通行服务水平，改善村庄内部交通及出行条件，构建城乡一体的客运网络。到2015年，全市规划布点村庄道路和行政村客运班车通达率达100%，开通镇村公交的乡镇比例达50%以上；
要按照“覆盖面广”的要求，推进村庄公共活动场地、邻里休闲场地和健身运动场地建设，不断丰富村民的体育健身活动；
要按照“四有一责”的要求，加快实施村级综合服务中心改扩建，优化配套教育、卫生、医疗等资源，强化便民服务、科技服务、就业创业服务、平安服务等功能，形成功能完善、覆盖面广、城乡差距逐步缩小、基本满足城乡居民需要的公共服务体系。到2015年，村级综合服务中心功能更加完善，城乡统筹的公共服务体系基本形成。（四）强化村庄环境管理，提升长效管护水平。用3—5年的时间开展农村环境整治行动，只是权宜之计，若不能通过村庄整治工作，彻底改变农民生产、生活中的陈规陋习，建立规范、长效的管理制度，整治过后仍然会引起环境“回潮”。首先要进一步提升广大农民的文明素质。要学习借鉴韩国新村运动的做法，在村庄整治工作过程中开展农民群众思想意识上的“革命”，积极提倡文明、健康、向上的生活方式，引导树立正确的生态意识、环境意识、卫生意识、审美意识，不断提高农民的自身素质。其次，要切实发挥农民的主体作用，充分调动其积极性和主动性，积极探索农民参与和自主管理村庄环境的有效途径，引导制定农民群众普遍接受和遵守的村规民约。再次，要建立健全各项管理、管护、检查、监督规章制度，做到运行有效、管护到位、群众满意，保证村庄环境整治工作有成效、不反弹。三、精心组织、广泛动员，确保村庄环境整治工作取得明显成效村庄环境整治工作涉及面广、工作要求高，必须切实强化组织领导，深入宣传发动，扎实向前推进，确保取得实效，让广大农民群众得益受惠。（一）拟定方案，有序推进。为强化对村庄环境整治工作的有效指导，市村庄环境整治推进工作领导小组制定下发了《泰州市村庄环境整治行动计划》，对整治工作的总体要求、工作目标、实施步骤、主要任务等进行了明确，会上市政府还将与各市（区）签订《目标责任书》。各地区、各部门要对照行动计划和目标责任书要求，抓紧制定符合各自实际的整治方案，科学设定阶段性目标任务，明确序时进度要求，确保整治工作有序推进。特别需要提醒的是，按照省政府要求，在2012年春节前，我市必须完成23个位于城镇主要出入口附近村庄的环境整治任务，完成高速公路两侧500米范围内自然村总数30%的村庄环境整治任务。现在距离规定的时间节点只有短短不到两个月的时间，任务很重，时间很紧，希望大家迅速行动起来，按时高质地完成省里布置的第一阶段任务。（二）深入宣传，营造氛围。要层层发动，广泛宣传，使村庄环境整治活动的重大意义、目标要求、重点任务及具体措施家喻户晓，人人皆知，在全社会营造强大的舆论氛围。宣传部门要组织有声势的宣传报道，围绕农村环境整治和生态名城建设，精心筹划，周密安排，制作好专题节目或栏目，及时跟踪报道好思路、好经验、好典型，引导和动员广大群众自觉地投入到农村环境整治中来。镇村两级要充分利用刷写标语、流动宣传、固定专栏等形式，大力营造全民参与、全民支持的农村环境整治氛围。特别要通过宣传发动，采取“能人捐一点、村里拿一点、上级补一点”等方法多渠道解决整治资金来源，推动农村环境整治工作不断取得新的成效。（三）落实责任，严格督查。这是顺利推进村庄环境整治工作的重要保证。市委、市政府将把村庄环境整治作为对各市（区）工作目标考评和各级领导干部政绩考核的重要内容，制定专项考核标准和办法。市整治领导小组办公室及各相关成员单位要切实加大督查、考核力度，建立健全工作进展情况督查、通报制度。各市（区）也要逐级落实责任，加强督查考核，着力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保如期完成省、市部署的村庄环境整治工作任务。同志们，加强村庄环境整治，改善农村环境面貌，是各级党委政府的重要责任，是人民群众的热切期盼。我们一定要以市第四次党代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以奋发有为的精神、开拓创新的举措和真抓实干的作风，全力推进村庄环境整治各项工作，为推进富民强市、建设美好泰州、向基本实现现代化迈进作出新的更大贡献！