浅谈民营企业社保问题及对策
近日，对民营企业参加社会保险情况进行了调查，通过走访近10家民营企业，并与劳资双方座谈，本文试从民营企业参加社会保险存在的问题提出相关对策。
一、民营企业参保面临的问题
一是参保意识淡薄。一方面，民营企业的性质决定了他们的首要目标是追求利润最大化，职工的社会保险权益往往被忽视，有的甚至认为，职工的“生、老、病、死、残”完全是社会责任、个人责任，认识不到企业责任，把参保增加成本看成了额外负担；
另一方面，随着下岗失业人员的增多，就业岗位的紧张，部分职工着重于眼前利益，只顾当前挣钱，不管将来有无社会保险，即使明知自身权益受到侵害，因怕失岗位、丢饭碗，敢想而不敢言，也在很大程度上助长了企业的不参保行为。
二是参保能力有限。许多民营企业的特点往往是起点低、规模小，并且常常是处于创业阶段，正处于一个投资生产或扩大再生产的关键时期，而五项社会保险的缴费比例合计占企业工资支出额总额的40%左右，如有的民营企业所说“五项社会保险，对于民营企业来说，就是五座大山”，要解决好，的确是压力巨大。同时还有部分民营企业，效益不佳，只能勉强甚至无法按时支付职工工资，社会保险问题更显得有心无力。
三是用工性质复杂。在许多民营企业，用工的随意性和复杂性极大地影响了参保。用工的随意性主要表现在：企业和职工不签订劳动合同，说来就来，说走就走，双方的权利和义务没有约束。用工的复杂性主要表现在民营企业即使在同一企业内部，既有相对固定的长期工如会计等管理岗位及技术骨干，又有不固定的临时工，甚至受生产经营的影响，还有大量的季节工。由于用工的随意性和复杂性，社保经办机构很难确定民营企业的参保对象。往往是由企业选择人员参保，将社会保险的强制性变成自由选择性。
二、解决民营企业社保问题的对策
一是加强协调，建立联动机制。审计调查发现，民营企业参保仅靠人社部门及其经办机构是难以达到效果的，要在政府的统一领导下，实行协调配合和分工负责制。既要劳动保障部门加强与各部门的联系与协调，建立与地税、工商、城建、交通、工会等部门的联系会制度，定期通报民营企业的参保、缴费情况，使相关部门在企业办证、年审等方面大力配合，合力推进参保。又要认真分解落实各部门的职责，将民营企业参保纳入各级各部门的年度目标考核，实行奖惩兑现，甚至在评先表模时，实行一票否决制。
二是大力宣传，营造参保氛围。利用各类媒体大力宣传《劳动合同法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《劳动保障监察条例》等法律法规，特别是要重点宣传社会保险费的缴费标准、社保待遇享受标准和基金的监督管理问题，让企业和职工心中有本明白帐。通过全方位的宣传，形成强大的宣传攻势和舆论氛围，让民营企业充分认识到参保的目的意义，充分认识到社会保险强制性，增强参保意识。
三是注重调研，完善政策配套。要广泛深入调查，认真研究，特别是要针对不同的行业以及不同的险种，采取不同的措施。就行业来说，如建筑企业与零售企业用工方式上有很大区别，在参保管理上不能雷同。就险种来说，如医疗保险，很多人在进入企业前，已参加了新农合，处理不好，就会造成重复参保，这些都要结合实际，把政策细化。
四是备案登记，轻重分类实施。为保障民营企业职工社会保险权益，社保机构应把民营全部纳入参保范围，不应有例外。建立用工备案制度，加强民营企业用工管理、构建和谐劳动关系的需要。通过建立职工名册，掌握民营企业用工人数，以及增减变动状况，监督民营企业依据《劳动法》、《劳动合同法》规定，与职工签订劳动合同。有了职工名册和劳动合同管理，社保机构就可彻底改变参保人员难以确定的现状，做到应保尽保。同时，各个民营企业的发展状况、用工形式等方面都存在较大差异，因此民营企业的参保也不能像国有企业一样，实行各险种全覆盖，应分别制订计划、分步实施，最终达到全覆盖。对初具规模、效益较好的企业，五项社会保险必须全部参加；
对效益不佳或尚在建设之中的企业，可先行纳入养老、失业保险；
对以农民工为主的建筑企业，应以养老、工伤保险为主，待条件成熟后再全部纳入。