2012年党建工作意见
2012年是迎接党的十八大召开之年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我乡党建工作强基固本加快发展的关键一年。2012年全乡党建工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照上级组织工作会议、县委十一届三次全会的要求和乡第八次党代会确定的任务，以增加农民收入、争创“优秀基层党委”为目标，以执政能力和先进性建设为主线，以“喜迎十八大·再创新佳绩”为主题，认真落实思想政治建设、基层组织建设年、跨越发展先锋行动、开展“四群”教育实行直接联系群众制度、培育五个典型、推进党风廉政建设六项任务，全面推进基层组织、党员队伍、活动阵地、党风廉政建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为全乡加快发展特色发展科学发展提供坚强的组织保障。
一、以迎接党的十八大召开为契机，深入推进思想政治建设
（一）加强领导班子思想政治建设。切实加强以坚定信念、对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点的党性教育，增强领导班子宗旨意识、责任意识和团结意识。进一步健全领导班子工作机制；
完善议事决策制度；
贯彻民主集中制；
坚持按照“三重一大”程序推进20个项目建设；
认真开展班子成员之间谈心交心，切实把深入细致的思想工作融入日常工作中。
（二）深入开展形势任务教育。今年下半年将要召开党的十八大，要紧紧围绕迎接党的十八大和贯彻落实省、市、县党代会精神，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育。党的十八大召开后，通过专题辅导、座谈会、举办培训班等形式，深入做好会议精神的学习贯彻，切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来。
（三）扎实推进学习型党组织建设。落实《党组理论中心组学习计划》，建立健全述学、评学、考学机制，充分发挥党组中心组理论学习的示范和引导作用，着力提高领导干部的思想政治素质。
二、深入开展“四群”教育和干部直接联系群众活动
围绕打造开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度示范点，紧扣“干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐”这一总体目标任务，坚持一线工作法、三支队伍抓、六个走在前的工作原则，以“五个一”和“五个子”活动为载体，突出活动特色，力争达到吃透乡情民情、密切干群关系、加快特色发展、实现倍增任务、构建和谐十街的目标，有效推进“四群”教育实行干部直接联系群众制度示范点创建工作。要以开展“四群”教育和干部直接联系群众活动为重点，结合去年开展的“百名领导干部下基层 千名党员干部进万家”活动，扎实开展“三深入四联户五下乡”活动，努力推动广大党员干部下基层、办实事、解民忧，推动机关干部直接联系和服务群众，保障直接联系群众工作取得实效。
三、以创先争优活动为总揽，进一步加强党组织和党员队伍建设
今年是开展创先争优活动的第三年，是活动成果年，也是活动拓展年，基层组织建设年、跨越发展先锋行动两项活动为创先争优活动注入了新的活力。
（一）继续扎实推进创先争优活动。要紧紧围绕县委提出的四个翻番、两个倍增和乡第八次党代会确定的目标，把活动引向深入。认真组织开展新一轮公开承诺、践诺、评诺活动。以提升为民服务中心、为民服务点服务为重点，继续开展“四亮四评”活动，争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。全面总结创先争优取得的成效，开展创先争优专项表彰活动，表彰一批在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员，大力宣传好各战线创先争优活动中涌现出的先进典型。全面总结提炼创先争优活动的有效做法和成功经验，形成创先争优长效机制。
（二）全面实施“跨越发展先锋行动”。 围绕县委关于“争先进位创发展先锋、执政为民创服务先锋、凝心聚力创和谐先锋、强基固本创云岭先锋”的部署要求，以公开承诺、量化排名和考核评比为主要抓手，在全乡党组织和党员中深入开展争创“项目建设先锋、抗旱救灾先锋、服务群众先锋、强基固本先锋”活动。“跨越发展先锋行动”公开承诺要与创先争优承诺融合起来，分组织承诺和党员承诺两种形式，承诺践诺情况要以公示等方式置于群众的监督之中。量化排名与考核评比要结合起来，按季度对基层党组织和党员进行评比排名、授旗评星，评比情况要张榜公示，分级颁授基层党组织“跨越发展先锋流动红旗”、党员和党务工作者“跨越发展先锋奖章”，切实鼓励先进，鞭策后进。各党组织要把开展“跨越发展先锋行动”作为基层党建工作服务经济社会发展全局的总抓手，促进党的基层组织建设更好地融入发展、服务发展、推动发展，为推动十街加快发展特色发展科学发展多作贡献。
（三）深入开展基层组织建设年。中央确定2012年为基层组织建设年，这是加强基层组织建设的重要机遇，对于做好抓基层打基础工作，以实际行动迎接十八大胜利召开，具有重要意义。各党组织要以突出一个主题、明确三个重点、把握四项要求、实现六个目标，分步骤推进基层组织年建设。即：一个主题是以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题。三个重点为：着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层组织建设的体制机制。四项要求为：“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”。六个目标是：努力实现基层党组织战斗力进一步提升、基层党组织书记素质进一步提升、党员队伍生机活力进一步提升、基层基础保障水平进一步提升、基层党建制度化水平进一步提升。按照以上要求分四步推进：第一步，调查摸底、分类定级，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，通过量分、群众评议把各总支、支部分为“好、较好、一般、查”四类。第二步，健全组织、扩大覆盖，以评定结果为依据，调整优化基层党组织设置。探索在大学生村官中组建党组织、抓好非公企业和村民小组的党组织组建工作。大力推广依托农民专业协会、专业合作社或在外出务工经商人员相对集中地建立党组织的做法。第三步，整改提高、晋位升级，围绕整改目标、责任、措施，及时整改，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。第四步，学习先进、创先争优。进行总结、考评、表彰。
（四）统筹抓好各类人才队伍建设。围绕“人尽其才、各尽所能、榜样引路、带动发展”的人才工作思路，构建良好的培养机制、人文环境、用人机制、激励机制，浓郁干事创业氛围。坚持稳定、盘活、用好现有人才，进一步完善人才培养、教育、管理工作机制。积极整合工作资源，在农村抓好以实用技术、专业技能、农产品经纪为重点的人才队伍建设；
在乡干部中建立以奖代补、以促代奖、合理流动的人才培养机制，建设一支学习型、创业型、专业型的综合素养较高青年干部队伍。加大各类优秀人才的宣传力度。多途径开展人才奖励表彰工作，激发各类人才队伍活力。努力让各类人才在服务十街加快发展特色发展科学发展中作贡献。
（五）落实基层党建工作责任制。探索领导项目工作责任制，继续完善乡、村、组三级党建工作目标考核体系，认真落实党建工作“双百分”考核制度。严格按照县委的要求，健全完善抓基层党建工作“述职评议考核”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。推行基层党建项目化管理，实行立项推进办法，形成一抓到底落实机制。
（六）加强基层党员干部队伍建设。继续加大党员发展力度，按照党员发展“16字方针”和程序，每村每年“严要求、高质量”地发展党员不少于5人。对村级班子建设情况进行调研，摸清班子情况，打牢明年村级换届基础。抓好以大学毕业生、外出务工人员为重点的流动党员管理工作。大力实施“以小额信贷为依托的组织领富、结对帮扶为重点的党员带富、干部联户为纽带的干部帮富”为主要内容的“创业致富”工程，促进群众收入倍增。继续实施困难党员关爱行动，认真落实省市关于适当扩大农村老党员定补发放范围和适当提高补助标准的相关要求。加强对大学生村官队伍、新农村指导员的管理和使用。
（七）培育五个典型，夯实基层党建工作基础。强化“亮点、特色、品牌”理念，树立五个党建综合示范工程典型。各村要努力建设一批产业型、发展型、规范型、创新型农村基层党组织，发挥示范引领和辐射带动作用，引导基层党组织和广大党员在发展产业中找位置、在致富带富上看作用、在新农村建设上显本领。全力打造村级组织活动场所规范化建设综合示范点创建工程。实施以整合资源、内强功能、外树形象为重点的村级组织活动场所建设，继续推进“村级组织活动场所六个规范化”建设、张所“四个精品”建设。再打造10个标准化村民小组党员活动室。力争把张所、大村建成县级“村级组织活动场所规范化建设综合示范点”。全力打造在专业合作社上建党组织示范点创建工程。依托金田村蔬菜专业合作社建立党组织，通过党组织的作用，把协会建成了党员教育活动的阵地，致富能手帮带的园地、农民群众致富的“田地”。充分发挥党员在协会中的先锋作用，从种籽购买、技术培训、销售联系、货源组织等工作为广大群众带头、引路、服务。壮大协会作用，进一步为农户获取更大的利益、效益及其他实惠。有效带动全乡产业结构调整步伐，引领群众致富，夯实群众增收基础。全力打造远程教育示范乡示范点创建工程。加强远程教育站的“建、管、用”水平，坚持以用为本，大力开展多种形式的“远教惠民”主题实践活动。争创1个5星级站、3个3星级站。对按质按量管好用活的远程教育终端延伸点采取以奖代补的方式由党委代缴使用费。全力打造党建项目化推进建设示范点创建工程。以20个项目建设为重点，建立一套跟踪、通报、激励机制，确保个个项目有人抓、个个项目有进展、个个项目得落实。全力打造“四议两公开”工作法示范乡创建工程。加大“四议两公开”工作法”的推进、规范运用力度，将“四议两公开”工作法打造成推进村级事务决策制度化、规范化和程序化的阳光工程，推动各村经济、社会、各项事业又好又快发展。
（八）探索完善基层党建新抓手。要认真学习、推广、借鉴“文建明”工作法（简称乡镇党委“三二”工作法），创新基层社会管理模式，探索社会管理新路子。各党组织要加大运用“四议两公开”工作法的力度，促进村组事务决策常态化、科学化、制度化。探索网上党支部、网络课堂、网上为民服务站等服务党员群众的做法，构建“网络+电脑+手机”的网络党建新平台。突出抓好党支部规范化建设，努力使基层党支部做到组织设置、规章制度、办公场所、活动场所、党员发展、党员教育、党员活动、党务公开、工作流程、考核管理“十个规范化”。
四、强化教育和监督，切实提高党风廉政建设水平
（一）深化党风廉政宣传教育。认真学习贯彻中央和省市纪委全会精神，把保持党的纯洁性作为一项重大政治任务，有针对性的解决影响党纯洁性的突出问题。广泛开展主题教育、示范教育、警示教育，把反腐倡廉教育列为学习型党组织建设和党组理论中心组学习的重要内容，切实提高党员领导干部廉洁从政意识。
（二）认真落实党风廉政建设责任制。加强对上级重大决策部署落实情况的监督检查，深入贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，抓好责任分解、日常督促和检查考核。进一步深化廉政风险防控机制建设，不断提高廉政风险意识。严格党规党纪，维护党纪政纪处分执行情况的严肃性。
（三）继续推进党务政务公开工作。进一步建立健全制度，严格规范程序，充分利用网站、公开栏等方式进行公开，着重突出乡、村、组党务、政务、财务、资产的公开。要进一步强化保障措施，加强督促检查，切实把公开工作落到实处，充分落实群众的知情权、参与权和监督权。