2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，半年来，我所工作在县委、县人民政府的正确领导与州运政处及县交通运输局的关心、支持与帮助下，深入贯彻十七届六中全会、2012年全省运管工作会议及全州运管工作会议精神，紧扣“队伍建设年”的工作主题，按照“管理精细化、服务优质化、执法规范化、监管科学化”的工作目标，不断创新思路、规范管理，全方位地开展各项工作并取得了新的进展。
一、上半年工作回顾
（一）道路运输经济平稳发展
截止到2012年5月底，全县共拥有道路旅客运输经营户数为127户(不含旅游客运2户)，其中个体运输业户118户；
道路货物运输经营户数1601户；
道路运输相关业务经营户数213户，其中客运站（场）5户、货运站（场）1户、机动车维修183户、汽车综合性能检测站1户、机动车驾驶员培训3户、其它20户；
道路运输从业人员合计3440人；
等级客运站数量合计5个，简易站及招呼站数量合计18个，客运站站务人员合计66人；
客运线路条数26条，其中跨省线路0、跨地（市）线路10条、跨县线路4条、县内线路12条；
营运车辆2240辆，其中营运货车1646辆，营运客车594辆（不含出租车212辆，公交车58辆）；
乡镇通班车率达100%，建制村通班车率达41%；
农村客运站数量3个、农村客运班线12条、农村短途客运公司4户、农村客运车辆合计365辆。
（二）春运保障工作平稳有序
为认真做好我县2012年春运道路旅客运输工作，一是及时成立了道路春运工作领导小组,加强统一指挥、组织协调；
二是组织运输企业召开动员大会，对春运工作进行了全面安排部署，并督促各运输企业在经营站、场悬挂春运宣传横幅，以营造浓厚的节日气氛；
三是先后组织了两次安全生产例行检查及一次联合检查，切实保障了参运经营者、驾驶员以及客运车辆的经营资质，实现了无“带病”车辆参运；
四是严历打击各种违章、违法行为，切实维护运输市场秩序；
五是切实履行 “三关一监督”职责并通过及时调整班次、合理调配运力、增开临时加班车等方式疏导旅客，解决旅客运输高峰的压力；
六是认真贯彻落实春运报表日报制度。
由于监管措施到位，运力准备充足，整个春运期间，未发生一起客运行车事故，也未发生旅客滞留现象，圆满完成了运输服务，全力保障了人民群众出行。共计投放客车数量共计5035辆，总客位数10.3953万座，其中加班车数量为192辆，完成客运量共计4.8371万人。
（三）道路运输安全监管力度明显加强
1.不断加强日常监管力度。认真履行“一岗双责”工作职责，全面落实道路运输安全“三关一监督”工作职责，督促运输企业认真落实安全生产主体责任，切实监督汽车客运站认真把好运输安全源头关。
2.积极开展各项专项治理。根据县人民政府及上级主管部门相关文件要求，我所积极开展道路客运交通安全隐患大排查大整治、道路运输“打非治违”等专项行动，对全县客运企业、客运站、危货运输企业、营运车辆、客运从业人员等组织开展了 “一户不漏、一车不缺、一人不放”的大排查、大整改、大督查，确保客运企业将“三关一监督”、GPS监控、三级（含）以下山区公路夜间安全禁行规定及其他相关安全监管任务落实到位。
3.认真开展安全生产月活动。一是及时成立 “安全生产月活动”领导小组，提供有力的组织保障；
二是通过举行启动仪式、在门户公开网、出租车LED显示屏顶灯等媒体上发布道路运输安全生产宣传标语，督促运输企业在车辆集散地悬挂布标等方式，营造浓厚氛围；
三是通过交叉检查、单位评查及企业自查等方式对全县运输企业及所有从业人员集中开展隐患排查整治活动，四是认真督促运输企业多措并举及时、有效地完成各项安全隐患整改工作。
截至目前，我所进行道路运输企业安全例行检查共计10次，出动工作人员30人次，检查车辆10车次，发现一般隐患共计69项，均督促道路运输企业在检查现场完成整改工作，下发督促整改通知书1份，要求整改的企业都已在规定的时间完成了整改工作。
（四）道路客运宏观调控能力明显提高
我所在关注农村客运公司及农村客运车辆数量增长的同时，密切关注结构优化以及发展质量的提升。不断增强运力调控的科学性，逐步实现了行业管理从被动向主动的转变。
（五）打击非法营运力度明显加大
针对xx县非法营运猖獗的突出问题，我所先后深入大兴地、上江、老窝及六库镇附近，采取定时、不定点，定点、不定时，明察与暗访相结合，与县交警大队在碧福桥设立联合执勤点等方式，大力开展打击非法营运活动，截至目前，全所共出动执法人员850人次，检查营运车辆1680辆次，查获“黑车”87辆次，其他各类违法、违章行为700余辆次，教育放行225辆次，为改善我县道路运输经营环境，维护经营者的合法权益和广大人民群众的生命财产安全，创造了有利环境，全县道路运输市场秩序明显好转。
（六）源头治超工作有序推进
1.组织货运企业开展安全学习。要求企业:一是做好源头治超的宣传工作，不得为无《道路运输证》的车辆配载货物；
二是严禁为运输车辆超标配载，且不得混装危险货物；
2.积极派出执法人员参与源头治超工作。不断加强源头监管与路面执法相结合，建立联动机制，有序推进源头治超工作。截至目前，全所共出动派驻治超点的执法人员数共计450人次，检查货运源头装载营运车辆约1300辆次，纠正违法装载车辆65辆次，有效遏制了车辆非法超限超载运输行为，积极推动了全县非法超限超载车辆源头治理工作。
（七）车辆技术管理工作不断规范
1.严格维修企业市场准入关。按照国家《汽车维修业开业条件》标准，我所认真对照审核全县现有的维修企业，将达不到条件的，一律清理出了市场，在政策上全力支持有能力的企业上级别、上档次，以鼓励汽车维修业做大做强。上半年，新增的机动车维修业户数为：二类2户，三类11户，目前，全县有一类维修企业1户、二类维修企业10 户和三类维修企业141户（不含摩托车维修企业31户）；
2.加强日常监督管理工作。严格督促维修企业做好配件质量追溯制度、使用三单一证一合同、完善节能减排设施设备及二级维护等工作，督促车辆检测站做好道路运输车辆然料消耗量检测工作；
3.积极组织开展宣贯会。2012年5月10日上午，我所组织召开机《动车维修服务规范》（简称《规范》）宣贯会，对《规范》的内容进行了详细的讲解与宣贯，并就如何规范维修企业服务行为，提高服务质量提出了可行性意见与建议；
4.组织开展协会交流活动。2012年5月10日下午，我所组织全县机动车维修企业开展交流活动，通过相互交流及协会自律职能，进一步提高维修技术能力，促进维修行业持续、健康、稳定的发展；
5.积极推进持证上岗。针对我县机动车维修企业持证上岗率底、技能级别档次低的问题，我所积极与州民族中等专业学校取得联系，安排维修企业从业人员共计286人次参加了2012年6月7日开班的全州汽车维修工、汽车维修检验工技能培训及从业资格考试。
（八）驾驶员培训管理工作不断提升
1.认真推进日常监管。为进一步加强对辖区驾校的日常监管，我所驾培管理人员不定期深入驾培学校，对培训学员档案作了规范化指导；
对教练员的理论和实际操作授课情况及车辆性能进行检查，不断推动驾驶员培训从“应试教育”向“素质教育”转变；
2.严格资质准入关。一是严格按照《机动车驾驶员培训管理规定》实行行政许可，并对辖区现有3家培训机构的管理人员、管理办法及技术人员的持证情况进行全面核查；
二是严格按照《云南省机动车驾驶员教学大钢》规定的学时、里程对日志和记录进行审核；
3.启用IC卡学时里程管理系统。自2012年4月1日起，我所正式启用机动车驾驶员培训学时里程管理系统“IC”卡管理业务，进一步加强了对全县驾培机构培训质量的监督，不断提升了驾培工作信息化管理水平；
经省运管局批准，上半年，我县驾培机构新增教练车B2-1辆、C1-13辆；
培训学员共计A1-8人、B2-120人、C1-898人；
复核验收机动车驾驶员培训二等教练场地两家。
（九）城市公共客运管理工作明显规范
1.积极开展调查研究。2012年1月5日—1月12日，我所联合县发改局、县交通运输局、县交警大队等单位相关人员组成调研组，认真开展了为期7天调研工作，全面细致地掌握了全县城市公交与出租汽车行业中存在的矛盾与问题，为后期市场清理整顿工作的开展提供了合理依据；
2.建立健全诚信档案。出租汽车经营企业和驾驶员诚信档案逐步完善，将企业与驾驶员经营活动中出现的违章、违规行为进行登记并公开，以提高经营者遵章守纪的自觉性；
3.配发服务监督卡。为充分发挥社会监督与群众参与作用，2012年5月，我所为全县212辆出租车、58辆公交车配发了服务监督卡，内容涵括了驾驶员姓名及照片、经营单位名称及有效期限、车牌号码 、投诉电话及温馨提示等相关信息，在提升了我所对举报线索真实性的甄别能力与效率的同时，为进一步加强全县城市公共客运管理工作，提高行业服务质量，保障乘客的合法权益，引导司机依法合规经营提高了重要保障；
4.有效维护经营者的合法权益。针对燃油价格上涨的实际（自2012年3月20日起，成品油供应价格每吨提高600元，93号汽油零售价格步入“8元时代”），为维护全县出租车市场的稳定，我所积极与价格部门联系，并召集县内三家出租车公司及七位出租车司机代表，将国家出台应对油价上涨的相关政策进行了宣传，并对燃油附加费进行了调整，及时维护了经营者的利益；
5.建立健全举报、处理及信息反馈机制。一是健全举报机制。借助报社、电视台及门户网站等新闻媒体设立举报电话，并健全保密机制，严格保密措施，以确保举报人的合法权益；
二是公开办理结果。认真对待每一个投诉电话，注重分析举报信息的真实性，并将办理结果公开，以增强举报处置工作的透明度；
三是注重信息反馈。及时与举报人取得联系，将检查与处置结果回复予举报人，做到投诉处理件件有记录、件件有回复。截至目前，共接到违法违章举报案件数为136件，处理案件数为136件；
6.免费安装出租汽车GPS系统与LED显示屏顶灯。根据《云南省出租汽车管理办法》规定，为有效提高全县出租汽车的安全性与美观度，我所认真分析并学习借鉴昆明等地做法，从减轻驾驶员经济负担的角度出发，与致远传媒广告公司达成协议：由公司出资购买并免费为出租汽车安装GPS卫星定位系统服务平台、出租车LED显示屏顶灯（含报警设施），在不增加车主经济负担的前提下，进一步提升行业监管效能；
7.加强违规经营的整治力度。为进一步加强对全县出租汽车管理，提高行业服务质量，保障乘客的合法权益，我所稽查二中队曾三次先后深入40M大道入口、老干村、华天商贸城十字路口以及小沙坝路口等出租汽车较为集中地段，重点打击出租车司机不打表、乱收费以及拒载等违章行为，截止目前，全所共出动执法人员50人次，检查车辆300多辆次，查处违法、违章车辆80多辆次，教育放行约40辆次，教育学习（处罚同时带车到我所接受学习教育）近100人次。
通过认真开展以上工作，我县城市公交与出租汽车车容车貌明显改善，服务质量明显提高，经营秩序明显好转，文明行车行为明显改观，行业形象得到较大提升。
（十）行业维稳工作不断完善
1.成立领导机构。根据州、县相关文件精神，结合xx县道路运输管理工作实际，我所成立了信访工作领导小组，进一步健全信访工作制度，完善信访工作处理情况登记台帐，进一步明确了单位信访工作的受理、办理及督办、纪律责任及归档等工作的责任股室与责任人，截至目前，共接到群众来信4件，已办结4件，办结率为100%；
2.定期排查并消除安全隐患。定期组织相关人员深入我县各道路运输企业调查了解矛盾问题、热点问题及存在的不稳定因素，并进行认真分析研究，及时采取有效措施，消除安全隐患，保证了行业健康稳定的发展。
（十一）燃油补助的发放与申报工作圆满完成
1.燃油补助的发放。根据xx县财政局《关于下达到2011年成品油价格改革财政补贴资金的通知》(泸财建〔2011〕9号)及《关于第二次预下达到2011年成品油价格改革财政补贴资金的通知》(泸财建〔2011〕31号)文件精神,严格按照《云南省财政厅 云南省交通运输厅关于印发云南省城乡道路和农村水路客运成品油价格补助资金管理实施细则》(云财建〔2011〕181号)相关规定, 我所认真完成2011年度农村客运燃油补贴资金的发放工作,确保专项资金不截留、不挤占和挪用，做到专款专用。发放资金共计280.84万元, 其中：农村道路客运补贴金额达136.12万元、城市公交车补贴金额达79.52万元、城市出租车补贴金额达 65.20万元；
目前，我所已完成了2012年成品油价格改革补贴资金发放的前期准备工作，拟进行公示无异后，尽快开展发放工作。燃油补贴的及时、足额兑现，在有效缓解辖区客运车辆经营者经济压力的同时，进一步调动了经营积极性，稳定了客运市场，对加快促进我县客运市场的发展起到了积极的推动作用。
2.燃油补助的申报。圆满完成了2012年度农村道路客运、城市出租及城市公交车的成品油价格财政补贴的申报工作。
（十二）质量信誉（诚信）考核和年度审验工作全面推进质
根据《怒江州交通运政管理处关于开展2012年度道路运输业和从业人员质量信誉（诚信）考核及营运车辆审验工作的通知》（怒运管〔2012〕15号）等相关文件精神，我所及时成立了组织机构，并通过组织运输企业召开动员大会、深入企业发放审验通告及上门开展诚信考核等形式严格、认真、细致地推进质量信誉（诚信）考核和年度审验工作。截至目前，全县道路运输企业质量信誉考核及营运车辆审验情况如下：
1.道路运输企业质量信誉考核。全县客运企业应考核数11户，实考核11户，考核合格率100%；
货运企业应考核数1户，实考核1户，考核合格率100%；
机动车维修业户应考核数183户，实考核数11户，建议考核结果已上报州处；
2.客、货运驾驶员质量信誉考核。经营性道路旅客运输驾驶员总数862人，已考核数259人，考核合格率为100%；
经营性道路货物运输驾驶员总数1423人，已考核数363人，考核合格率为100%；
经营性道路旅客、普通货物运输驾驶员总数336人，已考核数124人，考核合格率为100%；
3.营运车辆年度审验。营运车辆总数为2240辆，已审核数为731辆，实审合格率为100%。其中客运车辆总数为806辆（含出租车212辆），已审核数为286辆，实审核合格率为100%；
货运车辆总数为1646辆，已审核数为441辆，实审核合格率为100%；
危货运输车辆总数为8辆，已审核数为4辆，实审核合格率为100%；
教练车辆总数为83辆，已审核数为26辆，实审核合格率为100%；
审验道路运输证累计754本。
（十三）行业管理工作不断完善
1.规范行政许可。认真执行重大事项和行政许可由党支部会议、所务会、所长办公会研究决定制度，建立健全了实施行政许可的内部监督制度；
2.严格依法行政。全面推进行政执法责任制、错案责任追究制和评议考核制等执法制度，不断规范执法文书、执法程序和执法行为，全力推进程序严密、行为规范、制度健全的运政执法长效体制；
3.加强与完善财务管理制度。在确保正常业务管理费用支出的前提下，从严控制与压缩消费性支出，不断规范财务行为，严格执行财务开支审批程序，坚持大额费用开支所务会讨论制度，积极推行财务公开，以增强收支透明度；
4.完善与规范各项制度及内部管理工作。在2011度工作的基础上，一是完善了执法评议考核、票据管理及报表统计等相关制度及单位职工培训教育及公务用车使用情况等管理台帐；
二是完善了单位门户网站，及时进行相关信息的更新、发布；
三是认真落实办会及办事等工作，不断提高办文及新闻宣传质量，截至目前，办公室共制发了39份行政公文、20多份一般性文书及40期运政信息，其中有5期被《xx政务信息》采用。
（十四）党建与“四群”教育措施不断完善
1.认真落实党建工作。围绕党建工作科学化的目标，进一步加强了单位党支部的组织建设、队伍建设、制度建设和纪律建设，充分发挥了党组织的政治保障作用、领导干部的示范带头作用和党员同志的先锋模范带头作用；
2.不断推进党风廉政建设。通过宣传动员、成立领导机构、签订《党风廉政建设责任书》、开展自查自纠等措施，有序开展党风廉政建设工作，切实加强对党员干部事业观、工作观的教育，使党员干部的拒腐防变能力有了很大的提高；
3.积极推进“四群”教育工作。自2012年，我所挂钩帮扶登埂村以来，一是单位领导班子高度重视联系点的生产生活及民生改善等工作，多次深入该村倾听民声、了解村情民意，积极建言献策；
二是积极推行“三深入、四联户”制度，扎实推进“四群”教育工作，截至目前，全所共建立了干部结对联系户46户、《民情登记卡》46套；
三是为该村捐赠了会议使用桌椅一组、电脑一台、赞助“三八节”活动经费500.00元、拟为登埂村制作村党务公开栏并与其他相关单位共同赞助在大场瓦地小组建立活动室；
四是设法争取项目、资金和物资，让广大群众实实在在得实惠。
二、存在的问题
上半年，我县道路运输管理工作虽取得了一定成绩，但离县委、县人民政府及上级主管部门的要求还存在一定的差距，主要不足有如下几点：
（一）农村客运网络覆盖相对滞后，统筹城乡道路运输一体化发展能力亟待提升；
（二）阶段性的集中整治活动，虽可以有效遏制道路交通事故的发生，却不能从根本上解决企业安全管理工作中长期积累的深层次问题，因此，安全监管依然任重而道远，还需建立起“道路运输安全监管”长效机制；
（三）非法营运、跨线经营等违章现象仍然存在，需要进一步加大对非法营运车辆的打击力度，并建立起“打非治违”的长效机制；
（四）干部职工思想转换、工作创新的理念不够，少数职工缺乏竞争意识、安于现状，工作不够积极主动，需进一步加强队伍工作作风建设及相关业务知识的培训教育力度，并拓宽创新思路。
三、下半年工作重点
下半年，我所将认真分析查找原因，按照县委、县人民政府及上级主管部门的安排部署，切实做好以下工作：
（一）加强道路运输市场监管，维护市场秩序
在巩固打击非法营运所取得成果的同时，重点抓好客运市场整治工作，严厉打击非法、违法经营行为，促进全县道路运输业健康有序地发展；
（二）不断提升农村客运的宏观调控能力
一是进一步优化客运线路和站场布局，继续引导企业实行集约化经营，促进客运市场向良性循环方向发展；
二是继续做好农村客运工作，提高行政村通班车率；
三是不断增强运力调控的科学性，实现行业管理从被动向主动的转变；
（三）积极推进全县道路运输物流发展
不断加强道路货运企业与道路货运相关业务人员熟悉并掌握平台使用功能的能力和道路物流信息化管理水平，认真推进扶持政策，不断整合资源，尽快组建 “诚信经营、守法经营”货运物流公司，使全县货运运输服务业逐步走向集约化与规模化；
（四）进一步规范机动车维修及驾培管理工作
一是继续组织辖区机动车维修企业的从业人员开展相关业务知识学习培训活动，规范维修企业经营行为，提高维修质量；
二是进一步加强对驾校培训质量的监督管理，严格督促驾培机构认真落实教学大纲；
三是不断提升驾培机构的服务意识、责任意识、质量意识与安全意识；
（五）强化队伍建设和服务能力与水平的提升
一是不断提高全所运政队伍的教育培训与硬件装备以及全县道路运输从业人员队伍的职业技能培训工作，有效提升队伍的整体素质与能力；
二是牢牢把握“稳中求进”的总基调，努力推进全县道路运输科学发展、安全发展，不断强化行业管理、提升道路运输服务的能力与水平；
（六）抓好道路运输安全监管工作
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实“一岗双责”责任，积极推进道路运输安全生产监管与基础管理工作，扎实开展道路运输企业安全隐患排查整治，依法取缔非法违法生产行为，严防道路交通安全事故的发生，确保人民生命财产安全；
（七）认真推进“道路客运安全年”活动
要充分认识做好道路客运工作的重要性与紧迫性，把开展好“道路客运安全年”活动作为贯彻落实上级主管部门安排部署的实际举措，作为遏制重特大道路交通事故多发的重要载体抓紧抓好；
（八）探索新举措、破解百姓“出行难”
积极推行“热线搭冷线”，通过开通“赶集车”与“过节车”、实行借助服务质量招投标决定线路的经营派车情况等措施，由点及面逐步铺开工作，大力发展农村客运，使非法营运现象失去市场，使偏远地区老百姓坐上安全、舒适、放心车；
（九）继续加强城市公交与出租管理
一是加强学习培训，认真借鉴先进地区城市公交与出租汽车管理经验，积极主动履行职责，大胆探索、大胆实践，扎实开展工作。二是按照“先稳定、后规范、再提高”的原则，进一步规范出租汽车经营权和退市机制，确保出租汽车行业健康、稳定、有序地发展。三是减少（扫除）公交盲区，方便居民出行；
四是认真推进公交车GPS卫星定位系统及LED车内屏（含报警设施）的安装工作，有效提高公交行业的安全性与美观度。
（十）不断加强学习，实现执法规范化
通过参加学习培训、单位集中学习以及自学等多种方式进一步提高全所运政队伍的执法水平与执法能力，切实做到依法行政，真正实现执法规范化；
（十一）加强综治维稳工作
认真抓好综治维稳工作，加强群众来信来访工作，形成所班子共同研究解决影响行业稳定发展的矛盾和问题的工作制度，并对这些矛盾和问题进行认真分析研究，采取有效措施，及时消除安全隐患，保证行业健康、稳定的发展；
（十二）积极推行“进企业、解难题、促发展”新举措
积极推进单位职工与辖区道路运输企业间的“一对一”挂钩工作，定期、不定期地深入企业开展调研帮扶活动，就企业发展中遇到的困难和问题提出交流意见与建议，并将现场无法解决的困难与问题，带回所务会研究讨论后帮助解决，以引导企业树立发展信心，增强发展动力。
（十三）继续加大信息宣传力度
及时对单位开展的各项工作及创新举措等进行收集、整理、编辑并客观、准确、及时报送，以确保各上级单位了解情况，有针对性地关心、支持与指导我所工作。
（十四）不断加强党建工作
围绕党建工作科学化的目标，进一步加强单位党支部的组织建设、队伍建设、制度建设和纪律建设，充分发挥党组织的政治保障作用、领导干部的示范带头作用和党员的先锋模范带头作用；
（十五）继续推进“四群”教育工作
根据登埂村的生产生活情况，进一步理清发展思路，扎实推进“三深入、四联户”活动，继续争取项目、资金和物资，不断推动扶贫村与经济社会的和谐发展。