xx街道地处xx区东北部，辖区总面积8.2平方公里，有各类院校、部队、企事业单位37家，11个社区居委会，截止2011年9月30日，地区总人口数为42056人，其中户籍人口为29395人，流动人口为12661人，已婚育龄妇女数为10787人。多年来，我街道积极提升人口和计划生育依法行政水平，建立了以利益导向为龙头、优质服务为依托，温馨宣传为手段、依法行政为标准的优质高效服务管理体系，在今年启动的人口和计划生育依法行政示范窗口的创建活动中，我街道以示范窗口创建标准为准绳，对全地区人口计划生育工作的软硬件环境，执法过程规范就行了全面自查自纠，查找不足，发挥优势，取得了良好的效果，现将我街道创建工作开展情况汇报如下：
一、 领导重视，保障有力
街道党工委、办事处领导高度重视计划生育工作，把计划生育工作纳入到办事处整体工作的规划之中，坚持党政一把手亲自抓、负总责，主管领导具体抓、分管领导层层抓，部门指导、各方配合、群众参与的工作机制，确保了计划生育工作有条不紊的顺利实施。在每年的财政预算中，街道将计生工作经费单独纳入预算，按照不低于财政收入增长的幅度进行拨付，对于计生突击性工作需要的经费，街道都即拨即付，优先拨付。在年底考核中，对于群众满意率高，计生知识知晓率高的先进社区、个人，街道都要拨出专款进行奖励，今年奖励发放金额达25000元整。
几年来，我街道在全街道开展竞争上岗的形式，择优聘用了一批年轻，文化高，对计划生育工作有热情的计生专干。同时对街道计生办工作人员结构进行了优化，配备了长期从事计生工作的人员。
二、明确任务，措施得力
（一）完善落实基层管理服务制度。
今年，我街道以《人口和计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作条例》、《计划生育技术服务管理条例》等法律法规精神为指导，与各社区、单位签订《人口和计划生育目标管理责任书》，同时我街道结合实际，制定了计划生育半年测评、年终考核制度，将依法行政作为一项重要内容纳入相关制度，严格执行人口和计划生育工作“七不准”和《xx区人口和计划生育群众工作纪律》。
（二）加强法律、法规、优生优育知识宣传。
我街道积极营造宣传氛围，利用宣传栏、黑板报、墙体标语、人口文化园等宣传载体，向广大群众宣传“一法四规”为主要内容的法律法规政策。对增强广大干部群众的“维权”意识，提高依法行政水平起到了十分重要的作用。一是召开了全街居民小组长、党小组长、社会治安巡逻队长及社区干部、街道机关干部共计500百余人的普法学法动员大会，对普法学法活动进行了周密安排和部署；
二是建立健全了领导干部学法制度，分层次组织学法活动，提高广大干部和居民群众法律素质；
三是坚持每年度举办法制骨干培训班。坚持组织机关和社区干部集中参加培训，系统学习新近出台的与基层工作较为密切的相关法律法规。今年来，街道共举办法制专题培训班2期，培训人数达120人次；
四是采取多种形式多渠道的常规方式开展宣传活动。我们坚持利用“3.8”、“5.29”、“6.1”等重大节日组织辖区单位、社区干部集中开展法制宣传活动。今年来，共上街设立宣传点13个，出动宣传干部达213人次，悬挂有关横幅11幅，发放宣传资料4321余份。通过板报、宣传折页、等入户宣传品形式，大力宣传计划生育有关政策法规及计生工作新动态、新成果；
五是加强法制教育和培训，增强计生干部的“维权”意识。按照“掌握法律知识、增强法制观念、提高执法能力、促进行风转变”的思路，经过培训教育，使计划生育干部增强法制观念，提高执法能力。通过培训考试，我街道已有2人获得计划生育行政执法资格证书。
（三）完善执法程序，文明执法
街道计生办工作人员在行政执法中亮证执法，坚持依法办事、文明执法，严格按照计生法律、法规的相关规定进行实际操作，对各类计生案件认真调查，仔细取证，认真落实行政执法责任制、公示制、评议至和执法追究制。在社会抚养费征收工作中，对征收对象在调查取证的基础上，按照程序送达征收告知书和决定书，做到执法主体的明晰化、执法过程程序化、执法文书规范化。在技术服务工作中，积极落实避孕节育知情选择。多年来，我街道在社会抚养费征收工作中，没有发生任何违反行政的案件。
在文明执法的同时，我街道加强了执法监督。一是街道成立了由社区居民代表、退休计生干部等20人组成的依法行政监督小组，设立评议表、投诉箱，开通投诉电话，以群众的满意来作为衡量标准，几年来未收到一起投诉电话和信件；
二是将办理生育证作为“维权”的基本工作加以监督。在受理符合《条例》规定条件的育龄夫妇提出办证申请后，在规定的时间内给予审批发证。三是将落实计划生育奖励优惠待遇作为“维权”的重要内容加以保证。主要是把符合计划生育奖励优惠待遇的兑现情况进行公示，做到公平、公正、公开；
四是发挥群众监督作用。群众是计划生育行政执法工作最好的义务监督员。不仅让广大群众知法、懂法、守法，更好地维护自己的合法权益，而且鼓励群众对计划生育行政执法人员的具体执法行为进行监督。将计划生育“七不准”列入社区计划生育公开公示栏中，把计划生育的行政执法自觉置于群众的监督之下，对促进我街计划生育依法行政水平起到了积极作用。
（四）设立窗口，公开办事，切实为群众服务好。
在街道办公大厅设立了计生“依法办事示范服务窗口”，方便群众、服务群众，积极宣传计生政策，做好群众投诉和意见的收集工作，树立计生工作的良好形象。一是公开各项办事制度。例如《行政处罚程序》、《行政执法责任制》、《首问责任制》等，通过制度的公开，使前来办事的群众更清楚明白。二是设立接待窗口。热心为群众提供服务，办理《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证》、《生育证服务证》、再生育审批以及《病残儿鉴定申请表》。今年以来窗口共办理一孩生育证213本，流动人口婚育证63本，独生子女证110本，通过“一站式”的窗口服务，提高了计生服务办事效率。三是为来办事人员宣传优生优育、避孕节育知识和计生政策，免费发放避孕药具、宣传资料。四是设立接待热线和投诉电话。积极发挥政策宣传的作用，通过热线服务为群众解决计生有关法律法规问题，对群众提出的投诉意见积极采纳，认真改正，确保各项工作落实到位。计生服务窗口听开通，体现了方便群众、服务群众的宗旨，完善了信息收集，促进了部门配合，同时也服务了计划生育的良好形象。
（五）开展优质服务，完善利益导向
在创建过程中，我们根据计划生育工作的发展趋势和广大群众的迫切需求，我组织辖区居民开展免费技术服务，对落实节育手术的对象，在术后一个月内随访一次，对妊娠期妇女每个月跟踪服务一次，深入开展计划生育优质服务。今年累计为2638名育龄群众进行了服务，为育龄群众的身心健康提供了有力的保障，有效地拉近了群众与干部的距离，促进了计生工作健康发展。
为了进一步转变计划生育工作思路和工作方法，街道工委、办事处制定并实施了一系列的计划生育利益导向措施，确保了政策法规的各项奖励优惠政策的落实。加强领导，精心组织，认真开展计划生育家庭奖励摸底工作。坚持不漏报一人，也不错报一人的工作原则，做到宣传发动广泛深入，调查摸底周密细致，审核把关严谨认真。在做好调查工作的同时，我街道注重对惠民政策的宣传，今年在xx街小游园、xx二街农贸市场等人员聚集的地方集中开展了五次大型的政策咨询、宣传活动，共发放宣传资料4312余份，使广大群众熟知奖励扶助政策的内容、对象、范围及目的，使计划生育奖励优惠政策家喻户晓，人人皆知。切实让广大群众及时了解党和政策的惠民政策，感受到计划生育的优越性。今年街道共为2504个计生家庭发放了保健费，发放金额为129820元。
总之，通过依法行政示范窗口的创建工作，我街道人口与计划生育工作取得了以下几个方面的成果：
一是各社区、单位在开展计划生育工作中，法制意识，责任意识不断提高，首问责任制、一次性告知制度、限时办结制度的全面落实提升了群众对人口和技术工作满意率。
二是经过多方位、多层次的宣传，群众计划生育法律法规知晓率大幅度提高，政策外生育明显减少；
计生干部法律意识明显增强，运用法律思维处理问题能力不断增强；
文明执法意识深入到每个执法人员心中。
虽然，通过开展创建工作取得了一些成绩，积累了一些经验，但离上级的要求还有一定的差距和不足，我们有信心在上级业务部门的精心指导下，进一步锐意进取，扎实工作，为地区计生工作再上新台阶在努力奋斗。