司法局长在全县司法行政系统两增强、三提高活动动员大会上的讲话
同志们：
今天召开全县司法行政系统深入开展“增强党性修养、增强群众观念，提高整体素质、提高办案质量、提高服务水平”主题实践活动动员大会，主要任务就是认真贯彻落实曲靖市“两增强、三提高”实践活动会议精神和县委政法委、市司法局对开展主题实践活动的安排部署，对全县司法行政系统开展“增强党性修养、增强群众观念，提高整体素质、提高办案质量、提高服务水平”主题实践活动进行动员部署。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，充分认识开展“两增强、三提高”主题实践活动的重要意义
（一）开展这次主题实践活动，是进一步加强司法行政队伍建设的重大举措。近年来，全县司法行政干警在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委、政府中心和全县经济社会发展大局，紧扣社会矛盾化解，社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作，牢记使命，认真履职，甘于奉献，勇于担当，有力筑牢了基层维稳“第一道防线”，为全县改革发展稳定作出了积极贡献。但从总体上看，全县司法行政队伍建设与县委政府的要求、与人民群众的期盼、与新形势新任务的需要仍有一定的差距，一是宗旨意识和责任意识与党对司法行政工作肩负的历史重任还不完全适应。少数司法行政干警理想信念不够坚定，宗旨意识、责任意识不强，核心价值观淡化。二是服务意识和群众工作水平与人民群众的期盼还不完全适应。个别干警群众观念不强，群众工作水平不高，执法效果欠佳。三是司法行政队伍整体素质与社会公平正义的要求还不完全适应。少数干警存在业务能力不强、执法不规范的问题。开展这次主题实践活动，就是要推动司法行政干警“忠诚、为民、公正、廉洁”主题教育实践活动在师宗司法行政系统进一步深化、细化和具体化，促进核心价值观建设，提升能力素质，以坚强的党性、过硬的素质和优良的业绩打造一支公正廉洁、忠诚为民的司法行政队伍。
（二）开展这次主题实践活动，是推动司法行政工作更好地服务经济社会发展大局的客观需要。今年的司法行政工作任务艰巨而繁重。我们既要以高度的政治任务切实履行好为党的十八大胜利召开创造和谐稳定社会环境的首要任务，又要坚决贯彻落实好县委第十二届二次全会精神，为师宗经济社会和谐、跨越发展营造良好的社会环境和法治环境。开展这次主题实践活动，就是要使全县司法行政干警准确把握当前工作面临的新形势新任务，牢记重托，不辱使命，开拓创新，认真履职，在维护社会和谐稳定、服务师宗经济社会建设中作出更大贡献。
（三）开展这次主题实践活动，是推动全县司法行政系统做好新时期群众工作的本质要求。司法行政部门既是执法司法机关、也是群众工作机关，司法行政干警既是执法司法工作者、也是群众工作者，只有把全心全意为人民服务的宗旨贯穿到各项工作始终，把以人为本、执法为民的要求贯彻始终，把群众观点、群众路线贯彻始终，想群众之所想，办群众之所需，才能使司法行政工作不断迈上新台阶。开展这次主题实践活动，就是要促进全县司法行政干警真正从思想认识、工作作风等方面找准切入点，认真履职，勤政守法，执法为民，以公正文明廉洁的执法、顽强务实的作风、扎实有效的工作，不断满足人民群众对司法行政工作的新需求，赢得群众的信赖和支持。
二、结合实际，突出重点，切实把“两增强、三提高”主题实践活动各项工作抓实抓好
这次主题实践活动就是要紧扣群众对司法行政工作最关心、最直接、最现实的需求，紧扣队伍建设的实际，着力增强司法行政干警的党性修养和群众观念，着力提高司法行政队伍的整体素质、执法质量和服务水平，为全县经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。
（一）要准确把握总体思路。这次主题实践活动将紧密联系全县司法行政队伍的思想和工作实际，按照“有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，针对存在的问题和不足，突出自身的特点，找准有效载体，组织和动员全体司法行政干警学党章、学理论，着力增强党性修养；
体民情，察民意，着力增强群众观念；
强基础、精业务，着力提高整体素质；
重规范、促公正，着力提高办案质量；
转作风、勇创新，着力提高服务水平，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质司法行政队伍，为师宗经济社会发展作出新贡献。
（二）要准确把握活动重点。这次主题实践活动，就是要在活动中准确把握“两增强、三提高”的重点，确保整个主题实践活动取得实效。
一是着力增强党性修养。以开展 “五个一”为主要内容的“大学习、大讨论”活动为载体，多渠道、多形式地组织和动员司法行政干警深入学习《中国共产党章程》，学习中国特色社会主义理论体系和《政法干警核心价值观教育读本》，进一步加强对司法行政干警的忠诚教育、职业道德教育、纪律作风教育、廉洁奉公教育，加强党性修养和党性锻炼，不断提升司法行政队伍的思想政治素质。一要集中开展一次学党章活动。在司法行政干警中深入开展学习党章和党史活动，通过重温入党誓词、重读反映各个革命和建设时期的经典著作，参观烈士陵园、收听收看全国政法系统英模事迹，以及举办专家讲座、主题征文、知识竞赛、演讲比赛等多种形式，掀起学党章、学党史的高潮，使广大司法行政干警充分了解党的光辉历史，从思想深处解决为什么入党、为什么从警、为什么奋斗的问题，进一步增强广大司法行政干警的忠诚意识、责任意识。二要开展一次形势政策教育。采取召开宣讲会、座谈分析会、编发形势政策教育材料等形式，在司法行政干警中广泛开展形势政策教育，通过讲形势，论责任，进一步增强司法行政干警的政治敏锐性和政治鉴别力，始终在政治上、思想上、行动上与党中央高度保持一致，不断增强工作的使命感和责任感。三要集中开展理论学习。坚持集中学习和个人自学相结合，分层次、分类别开展不同形式的学习、教育和培训等活动，重点抓好班子成员和领导干部的学习教育。有针对性地制定本系统的学习计划，以学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的十七大文件、胡锦涛总书记重要讲话、全国政法工作会议精神、中央政法委组织编写的《政法干警核心价值观教育读本》等为重点内容，认真组织开展好理论学习。在开展理论学习过程中，每名干警要选读一本好书、记好一本笔记、写好一篇理论文章。四要开展一次廉政警示教育活动。采取观看中央政法委制作的警示教育专题片、组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，深刻剖析近年来发生的一些因执法不公不廉、侵犯群众权益、伤害群众感情等引发涉法涉诉信访典型案例，联系自身工作实际，认真反思，举一反三，深刻领悟核心价值观的本质要求，深刻吸取执法不公正、不廉洁、乱作为的惨痛教训，真正使思想受到触动，心灵得以净化，觉悟得到提高，切实增强公正廉洁执法的坚定性和自觉性，筑牢拒腐防变思想道德防线，坚守公正廉洁文明规范执法的职业操守。五要开展一次学习讨论会。围绕“为什么要牢固树立核心价值观”、“核心价值观的本质要求是什么”、“践行核心价值观，我该怎么办”等内容，组织开展大讨论。对照核心价值观的内涵要求，联系自身思想与工作实际，查找存在的问题与不足，并加以改进。通过深入讨论，坚定理想信念、牢固树立宗旨意识、维护公平和正义、严明纪律作风，自觉践行核心价值观，自觉在执法思想、执法工作中体现中国特色社会主义的正确方向。
二是着力增强群众观念。深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育，拓宽干部联系群众的途径，丰富干部联系群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道，组织司法行政干警深入基层、深入群众，了解实际情况，倾听群众呼声，收集社情民意，帮助群众排忧解难。一要加强宗旨教育。按照县委的统一安排部署，深入开展“四群”教育活动，进一步强化司法行政干警对群众观点、群众路线、群众利益、群众工作的认识，使司法行政干警牢固树立“执法为民”的思想，始终站在人民群众的立场上想问题、办事情、做工作，增强群众的信任感。二要深入了解民情。要进一步健全完善干部直接联系群众工作制度，加大走访服务群众工作力度，坚持开展 “大接访、大下访”、“驻村夜访”、案件回访等活动，组织广大司法行政干警进农村、进社区、进企业，开展“访民意、访诉求、访疾苦”活动。通过走访，收集社情民意,了解群众的所需所求，认真做好为民服务工作。深入开展普法宣传教育工作，推进普法宣传教育“进农村、进社区、进企业、进学校”，不断增强群众的法律意识，提高群众的法律素养，引导群众依法有序表达自己的意愿和诉求，在法律框架内正确行使民主权利。三要切实解决民忧。深入开展“查纠纷、查隐患、查民忧”活动，认真排查发生在群众中的每一件纠纷，每一个矛盾隐患，每一件难事，对于排查出来的问题，分析研制制定措施办法，及时予以解决。四要认真办好实事。紧紧围绕“以人为本、执法为民”这条主线，推出便民利民服务措施，力所能及地为群众办好事，做实事。要深入“四群”教育挂钩联系点，帮助和指导基层解决发展中遇到的难题和维稳工作中遇到的困难。认真落实司法救助制度，采取各种措施，帮助贫困群众、弱势群体解决民生维权方面遇到的困难，维护司法公平。
三是着力提高整体素质。组织和动员党员干部深入学习党的路线方针政策、国家法律法规、业务知识和现代科学文化知识，真正做到政治坚定、业务精通，提高做好新形势下司法行政工作的能力和水平。一要坚持正确的政治方向。教育司法行政干警始终坚持党的事业至上，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，不断增强政治素质、大局意识，在执法办案中更好地体现政治效果。二要进一步提高业务能力。结合实际，深入开展“业务培训、技能比拼”活动，采取多种形式，切实加强国家法律法规的学习培训，不断增强干警的法律素质；
鼓励和支持司法行政干警通过自学、学历教育和在职培训等方式，不断提高自身业务素质；
全体司法行政干警要自觉主动学习和掌握群体性事件的处置和预防、矛盾纠纷大调解、特殊人群防控管理、队伍建设等相关知识，不断提高维护稳定、化解矛盾、定纷止争、依法处置突发事件，做好群众工作的能力和水平。三要拓展丰富现代知识。开展多种形式的培训学习，结合岗位需要和各自特点，广泛学习社会、经济、科技、文化知识，拓宽思维模式，改善知识结构，提高知识层次，增强文化修养，提高综合素质。注重学以致用，提高驾驭全局、依法行政、开拓创新的能力。四要把握正确的舆论导向。加强对舆论宣传知识的学习，熟悉各种新闻媒体的宣传方式，关注人民群众的呼声，自觉接受社会舆论监督，积极做好应对媒体工作，对社会关注的案件第一时间发声，对热点问题第一时间回应，对不实信息第一时间澄清，在执法办案中更好地体现舆论效果。
四是着力提高办案质量。坚持把提高办案质量作为加强司法行政工作的首要任务，加强执法检查，落实执法办案责任追究制，提高执法办案质量，促进公平正义。一要抓制度建设。结合各自实际，围绕容易发生执法问题的重点岗位和重点环节，进一步健全完善相关工作制度，全面推动执法规范化建设，在执法办案活动中做到行为规范化，岗位责任化，运转程序化。要健全完善“阳光执法”工作机制，除法律规定保密的情况外，要全面、真实地将执法依据、程序、流程、结果向社会公布；
要健全完善执法规范化考评机制，用量化标准对每名干警每年、每月的执法数量、执法质量进行全面、客观、动态的考核评定；
要健全完善执法规范化动态监督机制，消除监督的死角和盲区，实现对执法办案全程化、实时化、动态化监督；
要建立健全典型案件通报制度，及时通报各司法所和相关股室办理的典型案件，促进执法水平的提高；
要健全完善执法档案制度建设，把执法档案作为干警考核的重要内容和评先评优的重要依据；
要健全完善执法责任追究制度，实行责任倒查，严肃追究违法违规办案、错案、瑕疵案人员的责任。二要抓案件评查。坚持以案件评查为契机和抓手，强化责任意识，加大对办案工作人员的监督管理，提高办案质量和执法工作水平，杜绝因执法问题引发新的社会矛盾。三要抓责任查究。以“零容忍”的态度，坚决查处干警以权谋私、徇私枉法、不作为、乱作为等执法不严、执法不公的违法违纪行为，以改革创新精神全面推进司法行政系统惩治和预防腐败体系建设，坚决从源头和根本上消除滋生腐败的环境条件。
五是着力提高服务水平。围绕解决群众反映强烈的突出问题，不断强化队伍教育管理，改进工作作风，提高办事效率，提高服务水平。一要提高服务水平。加强日常教育管理，深入推进司法行政干警转变工作作风，全面落实服务承诺、首问首办、一次性告知等便民措施，改进服务态度，转变工作作风，提升服务质量，真正做到热情服务、高效办事，着力解决态度冷漠、作风粗暴和门难进、脸难看、事难办等问题。二要主动开展工作。深入开展调查研究，立足职能职责，随时了解服务对象的所思所想所盼，积极探索上门服务、预约服务、定点服务、集中服务等途径，尽心竭力为群众办实事、做好事、解难事，力所能及地帮助群众排忧解难。三要以公开促服务。大力推进政务事务公开，让权力在阳光下运行，切实做到以公开促公正，以透明保廉明。运用现代科技手段及时公开办事程序、办事要求、办理时限、服务承诺、服务责任，主动接受社会监督。四要以创新促发展。以健全完善民情分析研判机制、接边地区联防联调机制、领导干部直接联系群众工作机制等为重点，不断健全群众诉求表达机制、利益协调机制和矛盾化解机制，促进社会和谐;深入推进“三调对接、四级联动”大调解工作格局建设，建立人民调解协议司法确认制度，维护社会稳定。
（三）准确把握方法步骤。这次主题实践活动时间紧，任务重，整个主题实践活动分四个步骤进行：一是宣传发动。今天的会议既是主题实践活动的动员，又是主题实践活动的安排部署，会议之后，各司法所、各股室要认真对照制定的实施意见，结合岗位特点，突出活动实效，开展好主题实践活动各个阶段的工作。二是扎实推进。从7月下旬到10月底，利用四个月的时间，在全县司法行政系统深入开展“两增强、三提高”主题实践活动，注重正面引导，搞好典型培育，鼓励创新，突出成效，强化实践，力戒形式主义和走过场，确保主题实践活动取得实实在在的成果。三是总结考评。从11月份开始，对主题实践活动进行全面的总结和考评，将考评结果作为评定等次、评先评优的重要依据，对在活动中表现突出的先进集体和优秀个人推荐上报进行表彰。四是完善制度。对在活动中探索出的好经验、好做法进行总结提炼，形成制度，建立长效机制。对活动开展中发现的漏洞和不足，深入研究，查缺补漏，修订完善各种规章制度，健全管理措施，确保规范执法。
三、突出司法行政职能，以队伍建设为抓手，推进主题实践活动取得实效。
（一）加强理论学习，建设忠诚可靠的司法行政队伍。司法行政机关是国家政权的重要组成部分，要确保这支队伍永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，这就要求我们要高度重视学习，重视教育，要认真学习《党章》、学习中国特色社会主主义理论，用科学的理论武装干警头脑，始终坚持宪法法律至上、党的事业至上、人民利益至上；
认真学习法律、学习业务，结合各自岗位实际，干什么学什么，努力钻研，不断提高自身业务素质、提高服务群众的能力和水平，以适应新时期、新形势对司法行政干警的要求。当前，尤其要珍惜政法干警核心价值观教育实践活动和“两增强，三提高”主题实践活动的学习机会，认真投入到学习活动中，切实加强党性锻炼，不断提升思想政治素质和业务素质，建设一支政治上靠得住、业务上过得硬的司法行政队伍。
（二）强化宗旨意识，把人民群众满意作为最高追求。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是我们司法行政干警的神圣职责和历史使命。全体司法行政干警要结合“四群教育”，一如既往地把人民群众满意作为检验我们工作的最高标准，努力提高做好新形势下群众工作的本领，走进群众之中，了解群众之忧，解决群众之难，无论何时何地都永不脱离群众，切实把为了群众、依靠群众贯穿于司法行政工作的全过程，真正实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
（三）抓好廉洁自律，塑造司法行政队伍的良好形象。廉洁是司法行政干警的基本操守，是司法行政机关履行法定职责的重要保障。我们要结合教育活动的开展，进一步加强廉洁从政教育，完善廉政制度建设，健全党内外监督机制，从思想上、制度上入手，在源头上杜绝腐败现象的发生。通过教育使司法行政干警进一步树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，老老实实做人、干干净净做事，无愧于党和人民的信任，塑造司法行政队伍的良好形象。
（四）发挥职能作用，把教育活动的实效体现到工作中。司法行政干警要善于把学到的理论用于指导实践。要把“忠诚、为民、公正、廉洁”时时放在心中，深入开展人民调解，打造人民调解文化，全面化解社会矛盾，为人民群众营造和谐环境；
广泛开展法制宣传，积极预防矛盾纠纷发生；
创新特殊人群管理，切实预防重新犯罪；
真情提供法律服务，为社会经济发展保驾护航；
无偿进行法律援助，为贫困群众提供法律保障。
同志们，新的形势对我们提出了新的要求，新的任务赋予了我们新的使命，我们要通过这次主题实践活动的开展，更加自觉地坚守忠诚的政治本色、筑牢为民的宗旨理念、坚定公正的价值追求、严守廉洁的基本操守，求真务实，开拓创新，扎实工作，全力推进师宗司法行政工作创新发展，为维护全县社会和谐稳定，筑牢“第一道防线”做出应有的贡献。
我的讲话完了，谢谢大家